RIB-15 - Regionaal Programma Werklocaties 2019-2024

Gemeenteraad Neder-Betuwe Burgemeester Lodderstraat 20 4043 KM OPHEUSDEN

uw brief van uw kenmerk ons kenmerk behandeld door bijlage(n)

Z/22/085818/196249 Fysieke Pijler 1

Opheusden

28 februari 2023

Onderwerp Actualisering Regionaal Programma Werklocaties (RPW) 2019 - 2024 Geachte raad, Via deze weg stellen wij u op de hoogte van de actualisatie van het Regionaal Programma Werklocaties Regio Rivierenland 2019 - 2024. Daarnaast stellen wij u op de hoogte over het besluit van het college van Burgemeester en Wethouders om de actualisatie van het Regionaal Programma Werklocaties 2019 – 2024 vast te stellen en uw raad hier over te informeren. Kleine actualisatie Regionaal Programma Werklocaties Op 14 mei 2020 heeft u ingestemd met de inhoud van de herziening van het Regionaal Programma Werklocaties (RPW). Het belangrijkste doel van het RPW is om vraag en aanbod van bedrijventerreinen/werklocaties binnen de Regio Rivierenland voor de periode van 2019 – 2024 te reguleren. Tevens is besloten een nieuwe regionale samenwerking aan te gaan op het gebied van nieuwe en bestaande bedrijventerreinen. Als basis hiervoor is het RPW herzien, het afsprakenkader aangepast, de aanpak doorontwikkeling van het Regionaal Acquisitiepunt (RAP) omschreven, maar is besloten geen Regionaal Ontwikkel Bedrijf (ROB) op te starten. Dit resulteert in de huidige regionale samenwerking zoals schematisch weergegeven in het onderstaande schema.

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

Het RPW is nodig om ontwikkelingen op bedrijventerreinen te kunnen onderbouwen Met het RPW wordt de ontwikkeling van nieuwe bedrijventerreinen op zowel lokale als regionale bedrijventerreinen gemotiveerd. Voor de ruimtelijk planologische procedures is het RPW een onderbouwing. Een belangrijk doel van het RPW is om een goede balans te hebben tussen vraag en aanbod aan bedrijventerreinen met de juiste kwaliteit en flexibiliteit te hebben om in te spelen op nieuwe ontwikkelingen. Het RPW is gebaseerd op nieuwe cijfermatige raming van WLO-scenario’s. Dit staat voor Toekomstverkenning Welvaart en Leefomgeving’, en is opgesteld door het PBL (Planbureau voor de Leefomgeving) en het CPB (Centraal Planbureau). Met deze ramingen hebben de gemeenten in regio Rivierenland de voorraad aan bedrijventerreinen weer cijfermatig geactualiseerd. Op deze manier willen we ook toe werken aan een aantrekkelijk vestigingsklimaat in regio met een divers aanbod en goede kwaliteit van werklocaties. Op basis van onderzoek zijn er aanpassingen gedaan in de programmering Bij deze actualisatie is door het marktbureau (STEC) een onderzoek uitgevoerd naar de toekomstige marktbehoefte, die onder meer inzicht geeft in de verschillende vraagtypen (uitbreidingsvraag, vervangingsvraag, verplaatsingsvraag, bovenregionale vraag) op basis van WLO scenario’s.

Dit staat voor Toekomstverkenning Welvaart en Leefomgeving en is opgesteld door het PBL (Planbureau voor de Leefomgeving) en het CPB (Centraal Planbureau. Dit heeft geresulteerd in het wijzigen of toevoegen van een aantal bedrijventerreinen in de regio volgens het vastgestelde stoplichtmodel. Voor de gemeente Neder-Betuwe betekent dit concreet dat de status voor de Poort van Ochten, Walenhoek-West en Bonegraaf-Oost op groen licht staat in het stoplichtmodel. De plannen passen binnen de geraamd ruimtevraag naar bedrijventerreinen en regionale afstemming hierover heeft plaats gevonden. Rol provincie bij het RPW Gedeputeerde Staten stellen het Regionaal Programma Werklocaties vast. Het is daardoor een toetsingskader voor de ontwikkeling van bedrijventerreinen in de regio. Hierbij ligt er een link met de provinciale omgevingsverordening (afdeling 2.2 Werklocaties). Hierin staat dat een bestemming tot bedrijventerreinen slechts toegestaan is als het RPW ook door Gedeputeerde Staten is vastgesteld. Een Regionaal Programma Werklocaties wordt minimaal eenmaal per vier jaar geactualiseerd en opnieuw ter vaststelling aangeboden aan Gedeputeerde Staten. Knelpunten zijn er ook De vraag uit de markt naar werklocaties is in de afgelopen jaren dynamischer geweest dan tijdrovende planologische besluitvorming hieromtrent.

Op het gebied van bedrijventerreinen constateren we aanvullend dat er een aantal kwalitatieve opgaven spelen. Sommige hiervan spelen al langer, denk hierbij aan de ruimtelijke inpassing van (grootschalige XXL) distributie, beschikbare arbeidskrachten in het gebied en bedrijven met uitbreidingsvragen die in het buitengebied gevestigd zijn. Daarnaast heeft de netbeheerder Tennet recent aangegeven dat zij tot 2030 geen grootaansluitingen voor stroom kunnen faciliteren. Dit kan betekenen dat de voortgang en realisatie van nieuwe bedrijventerreinen onder druk komen te staan. Slimme oplossingen zijn noodzakelijk, maar niet gemakkelijk. We zullen de komende tijd naar alternatieven moeten zoeken, zoals een off-grid netwerk, waarbij een lokaal zelfvoorzienend en duurzaam energienetwerk wordt opgericht. Er zijn in de regio reeds verschillende initiatieven in dit kader opgestart. Provincie Gelderland werkt verder aan een plan van aanpak Gelderse energie-infrastructuur (GEIS). Competitie tussen gemeenten dan wel te ontwikkelen bedrijventerreinen, moet regionaal voorkomen worden. Prioritering van de realisatie van de terreinen wordt hierbij als een noodzakelijke nadere uitwerking van het RPW gezien. Het aansluiten van bedrijven/bedrijventerreinen dient te passen binnen de capaciteitsplanning van Liander en Tennet.

De druk op de ruimte, en de dilemma’s die zich daarbij voordoen worden steeds ingewikkelder Het gaat hierbij om bijvoorbeeld de noodzaak tot de inpassing van de energietransitie, tot CO2-en stikstofreductie, de overgang naar een circulaire economie, tot meer (duurzame) bouw en klimaat adaptieve maatregelen. Ook na vaststelling blijft monitoring van de markt en de beschikbaarheid van gevarieerde kavels daarom een punt van aandacht. Al deze ontwikkelingen leggen een claim op de schaarse ruimte. Op dit moment loopt vanuit Provincie Gelderland ook het proces van de Gelderse Puzzel om per Gelderse regio de lokale, regionale en bovenregionale opgaven richting 2030 en/of verder in beeld te brengen. Deze ontwikkeling kan in de toekomst specifiek van invloed zijn op het nu voorliggende voorstel tot actualisatie.

Pagina 2 van 3

Z/22/085818/196249

Bijlage Actualisatie van het Regionaal Programma Werklocaties 2019 - 2024. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}} {{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Gerrit Stam Secretaris

Pagina 3 van 3

Jan Kottelenberg Burgemeester

Z/22/085818/196249