RIB-13 - Inzet middelen Nationaal Programma Onderwijs

Bezoekadres:

Gemeenteraad Neder-Betuwe Burgemeester Lodderstraat 20 4043 KM OPHEUSDEN

Burgemeester Lodderstraat 20, Opheusden Postadres: Postbus 20, 4043 ZG Opheusden Telefoon: 14 0488 Telefax: (0488) 44 99 99 E-mail:

uw brief van: uw kenmerk: ons kenmerk: behandeld door: bijlage(n): Onderwerp:

info@nederbetuwe.nl

Website: www.nederbetuwe.nl BNG IBAN:

Z/21/078024/UIT/22/164640 Afdeling Sociale Pijler

NL83 BNGH 0285094955 KvK: 30276311 BTW: NL810162593B01

RIB Inzet middelen Nationaal Programma Onderwijs Opheusden, 1 februari 2022 Geachte raad, Met deze brief geven wij een toelichting op het gevolgde proces en de keuzes die gemaakt zijn in het kader van het Nationaal Programma Onderwijs (NPO). Aanleiding Zowel gemeenten als het onderwijs krijgen voor de schooljaren 2021-2022 en 2022-2023 middelen vanuit het Rijk om mogelijke onderwijsvertragingen in te halen die kinderen opliepen tijdens de coronapandemie. De middelen worden beschikbaar gesteld vanuit het NPO en zijn bedoeld om ontstane achterstanden op cognitief, executief, sociaal en emotioneel vlak tegen te gaan. In schooljaar 2021-2022 krijgt elke school per leerling € 701,16. Scholen met een leerlingenpopulatie met risico op grote onderwijsachterstanden krijgen een extra bijdrage. De scholen moesten een plan maken hoe ze deze middelen willen besteden. In de periode 1 augustus 2021 t/m 31 juli 2023 krijgt de gemeente in totaal € 556.561 uitgekeerd (€ 118,11 per leerling voor twee jaar plus een extra bijdrage voor leerlingen met een onderwijsachterstand). Dit is dus aanvullend op de middelen die de scholen al kregen. Het is de bedoeling dat gemeenten in samenwerking met schoolbesturen, kinderopvangorganisaties en eventuele andere lokale partijen maatregelen nemen die aansluiten op de behoeften van kinderen en bij de interventies die scholen al nemen.

In deze brief leest u hoe het college de kartrekkersrol op zich heeft genomen. Kaders In september 2021 heeft het college de kaders vastgesteld waarbinnen de lokale uitvoering van het NPO moet plaatsvinden.

*ZA901DC44EB*

-

-

-

De kaders betreffen: 1. De bestedingsdoelen van het Nationaal Programma Onderwijs zoals vastgesteld door de rijksoverheid1: (Bovenschoolse) maatregelen die nodig zijn om COVID-19 vertragingen in te halen bij kinderen en waarbij de gemeente een toegevoegde waarde heeft. Maatregelen gericht op het inhalen van vertragingen opgelopen door COVID-19 in de voorschoolse periode. Maatregelen gericht op zorg en welzijn in de school of in de verlengde leertijd om vertragingen op sociaal en emotioneel vlak als gevolg van COVID-19 in te halen. Maatregelen gericht op het bevorderen van lokale (en regionale) samenwerking tussen schoolbesturen, samenwerkingsverbanden passend onderwijs, en andere lokale partijen ten behoeve van de aanpak van COVID-19 vertragingen en een integrale ondersteuning van jongeren op sociaal, emotioneel, executief en cognitief vlak. Maatregelen gericht op het betrekken van (dreigende) thuiszitters bij de aanpak van het inlopen van vertragingen als gevolg van COVID-19. 2. De Integrale beleidsnota Sociaal Domein 2021-2024 De lokale uitvoering van het NPO moet in lijn zijn met de leidende principes van de ‘Integrale beleidsnota Sociaal Domein 2021-2024’ die 23 september 2021 is vastgesteld door uw gemeenteraad.

De leidende principes zijn: Eigen kracht en het sociale netwerk De menselijke maat De basis op orde Normaliseren Inzet op preventie en vroegsignaleren Effectieve en efficiënte ondersteuning Regie vanuit een gedeelde ambitie 3. De uitkomsten van de gesprekken met samenwerkingspartners De maatregelen moeten aansluiten op de behoeften van leerlingen in onze gemeente en bij de interventies die scholen al nemen. Daarom zijn wij met diverse partners zoals peuteropvang, kinderopvang, schoolbesturen primair onderwijs, directeuren en zorgcoördinatoren voortgezet onderwijs, leerplichtambtenaar, coördinator RMC (Regionaal Meld- en Coördinatiepunt voortijdige schoolverlaters) en VSV (voortijdig schoolverlaters) en interne collega’s op het gebied van jeugd, onderwijs en jeugdhulp in gesprek gegaan om de behoeften en wensen in kaart te brengen. Uitkomsten inventarisatie Scholen zetten hun NPO middelen met name in op didactische vaardigheden. Basisscholen zien met name achterstand op rekenen, begrijpend lezen, taal en woordenschat. Ook zijn er zorgen over het sociaal welzijn van kinderen in met name kwetsbare gezinnen. Op het middelbaar onderwijs variëren de achterstanden per schoolniveau. Een gemene deler op het middelbaar onderwijs is dat vooral gesignaleerd werd dat jongeren motivatieproblemen hebben en weer moeten leren functioneren in een groep en omgaan met autoriteit.

Daarnaast vragen executieve functies (zoals plannen, overzicht, aanpak van lesstof etc.) aandacht. Veel scholen willen inzetten op kleinere klassen en meer een-op-een-begeleiding, maar veel van hen lopen tegen het personeelstekort in het onderwijs aan wat hen beperkt in de uitvoering van hun plannen.

1 Uitgebreidere informatie over de bestedingsdoelen vindt u op:

https://www.nponderwijs.nl/gemeenten/bestedingsdoelen Pagina 2 van 4

-

Uit onze inventarisatieronde met de gesprekspartners bleek dat zij met name een rol voor de gemeente weggelegd zien op de volgende thema’s: Inzet op welzijn en mentale gezondheid Brug slaan naar de thuissituatie Preventiever werken

-

Zij droegen de volgende oplossingsrichtingen aan: Schoolmaatschappelijk werk of andere vormen van jeugdhulp in de school Naschoolse activiteiten i.c.m. educatief aanbod Vast contactpersoon vanuit het Kernpunt Inzet gemeentelijke NPO middelen In november 2021 hebben wij een concreet voorstel voor de inzet van de gemeentelijke NPO middelen voorgelegd aan kinderopvangorganisaties, schoolbesturen, jeugdgezondheidszorg en bibliotheek. Wij gaan, aansluitend op de behoefte van het onderwijs, met name inzetten op het welzijn van jeugdigen en daarbij ook de thuissituatie betrekken. De coronapandemie en de scholensluiting hebben een impact op het welzijn van kinderen en hun gezinnen, wat we ook terugzien in de stijgende vraag naar jeugdhulp. Hier zetten we met onze maatregelen op in. De maatregelen zijn met enthousiasme ontvangen door de partners. De gemeentelijke NPO middelen worden besteed aan: 1. Uitbreiding schoolmaatschappelijk werk Schoolmaatschappelijk werk (SMW) is een preventieve, laagdrempelige en kortdurende voorziening in het basis- en voortgezet onderwijs waarmee ondersteuningsvragen van jeugdigen vroegtijdig gesignaleerd en aangepakt kunnen worden. Door in een vroeg stadium leerlingen en hun ouders te ondersteunen, draagt het SMW op een positieve manier bij aan de ontwikkeling en het verbeteren van het functioneren van de jeugdige.

Daarmee worden andere, meer intensieve vormen van hulpverlening voorkómen. Met de NPO middelen worden de beschikbare uren SMW vanaf 1 januari 2022 fors uitgebreid, waardoor het SMW gemiddeld minstens een dagdeel per week per school beschikbaar is. Deze inzet wordt gemonitord, zodat na afloop van de NPO-periode een weloverwogen keuze gemaakt kan worden voor structurele inzet van het SMW. 2. Inzet jeugdconsulent Kernpunt met aandachtgebied onderwijs Om op het goede moment passende jeugdhulp in te kunnen zetten is een goede verbinding met het onderwijs noodzakelijk. We hebben een functie gecreëerd voor een jeugdconsulent van het Kernpunt die expliciet aandacht heeft voor deze goede verbinding. Deze tijdelijke formatie-uitbreiding maakt het mogelijk dat er meer ingezet kan worden op de samenwerking en relatie met het onderwijs. Alle scholen in de gemeente krijgen een vast contactpersoon vanuit het Kernpunt die laagdrempel beschikbaar is voor het (preventief) sparren bij ondersteuningsvraagstukken tot aan het organiseren van professionele ondersteuning voor jeugdigen aantoe. 3. Aanbod buitenschoolse activiteiten Mede door corona is het nog duidelijker geworden dat er sprake is van kansenongelijkheid tussen kinderen. Ook buiten het onderwijs bestaan initiatieven om optimaal bij te dragen aan het gelijktrekken van die kansen en het bevorderen van de ontwikkeling van kinderen.

Naast de onderwijsuren willen we buitenschoolse activiteiten opzetten die, naast dat ze zorgen voor een rijkere leefwereld voor kinderen, ook een didactisch en pedagogisch karakter hebben. Daarmee kunnen ook de naschoolse activiteiten een belangrijke rol spelen bij het signaleren en tegengaan van ontstane achterstanden ten behoeve van een maximale kansengelijkheid. Een kinderopvangorganisatie in onze gemeente heeft het projectvoorstel ‘bewegend leren’ gepresenteerd. Een sportdocent biedt een sport- en spelprogramma aan voor (VVE)peutergroepen en na schooltijd aan schoolkinderen en kinderen die de buitenschoolse opvang bezoeken. Momenteel

Pagina 3 van 4

vinden de gesprekken tussen de kinderopvangorganisatie(s) en de scholen plaats. De eerste scholen hebben zich reeds geïnteresseerd getoond. 4. Uitbreiding pilots jeugdhulp in de school In 2021 zijn wij met twee basisscholen gestart met pilots ‘jeugdhulp in de school’. Deze worden gefinancierd door de gemeente en het onderwijs. De pilots hebben tot doel om kinderen en gezinnen eerder en sneller te kunnen helpen. Ze krijgen laagdrempelige hulp op school aangeboden, waar normaal gesproken een verwijzing van het Kernpunt of de huisarts nodig is. Als het nodig is kan de jeugdhulpverlener ook ondersteunen in de thuissituatie en concrete handvatten geven aan ouders. De hulpverlener heeft ook aandacht voor het pedagogisch handelen van de leerkrachten en het pedagogisch klimaat op school. Op deze manier proberen we uit wat goed werkt in de samenwerking tussen jeugdhulp en school en of het zwaardere hulpverlening of hogere kosten kan voorkomen. De invulling van de pilot is maatwerk en sluit aan bij de behoefte van een specifieke school. De pilots verschillen daardoor van elkaar. Met de NPO middelen maken we het mogelijk dat er meer pilots opgestart kunnen worden. In januari 2022 hebben wij gesprekken met drie geïnteresseerde scholen. 5. Overig Een (klein) gedeelte van het gemeentelijke NPO budget is nog niet gelabeld.

We houden dit achter de hand om in te kunnen springen op actuele ontwikkelingen. Tot slot De NPO middelen zijn tijdelijk. Wij kunnen ze inzetten tot en met juli 2023. De extra inzet is dus van tijdelijke aard. Wij zullen de effecten van de inzet gaan monitoren. Wanneer de inzet voor langere termijn gewenst is, zullen we bij u terug komen voor een mogelijk vervolg. Wij hopen u met dit schrijven voldoende geïnformeerd te hebben.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester, Gerrit Stam

Pagina 4 van 4

Jan Kottelenberg