REK-4 - Rekenkamerbrief nr. 8

Rekenkamerbrief Neder-Betuwe, nr. 8 November 2025 Aan: CC:

De leden van de gemeenteraad Neder-Betuwe Het college van B&W Het management Overige belangstellenden (via de website)

Geachte raadsleden, Hierbij ontvangt u de Rekenkamerbrief van de rekenkamer Neder-Betuwe. In deze brief geven wij u informatie over de volgende onderwerpen: 1. Even voorstellen: Addy Plieger 2. Onderzoek digitale dienstverlening 3. DoeMee-onderzoek onderbesteding 4. Nieuw onderzoek in 2026 Mocht deze brief aanleiding geven tot vragen en/of opmerkingen, dan horen wij dat graag via griffie@nederbetuwe.nl. Met vriendelijke groet, Rekenkamer Neder-Betuwe, Chris Papjes Addy Plieger Geertje de Witt

1. Even voorstellen: Addy Plieger Sinds november ben ik lid van de rekenkamer van Neder-Betuwe. Een mooi moment dus om mij in deze rekenkamerbrief verder voor te stellen. Ik ben in 1971 geboren in Purmerend en opgegroeid in Capelle aan den IJssel. Na mijn studie Gezondheidswetenschappen in Maastricht verhuisde ik met mijn man Robert en onze drie zoons naar Arnhem waar wij 23 jaar gewoond hebben. Daar was ik ook twaalf jaar raadslid/fractievoorzitter en lid van de Auditcommissie. Verder werkte ik ruim zeven jaar als landelijk adviseur op het partijbureau van de ChristenUnie. Momenteel ben ik belangenbehartiger bij Borstkankervereniging Nederland in Utrecht en wonen wij alweer zes jaar in het mooie Hemmen. In mijn vrije tijd lees ik graag. Niet alleen voor mijzelf, maar ik lees ook als vrijwilliger voor bij kinderen die van huis uit weinig Nederlands horen en spreken. Daarnaast wandel ik veel in de omgeving van Hemmen, maar soms ook Lange Afstandswandelingen. Waarom de rekenkamer? En waarom Neder-Betuwe? Allereerst wil ik graag via de rekenkamer bijdragen aan een betere positie van raad en college door beleid van de gemeente te onderzoeken: Is een ingeslagen weg de juiste en hoe kan het nog beter? En Neder-Betuwe lijkt me qua schaal, ligging en eigenheid een heel boeiende plek om aan de slag te gaan. Ik hoop op een mooie samenwerking, en ook op zo nu en dan een opbouwend debat.

Uiteraard wil ik de komende tijd verder kennis te maken met raad, college en de gemeentelijke organisatie. Wil je meer over mij weten? Vraag het gerust. 2. Digitale dienstverlening Momenteel voert BMC in opdracht van de rekenkamer een onderzoek uit naar digitale dienstverlening. De hoofdvraag van dit onderzoek is: Op welke manier heeft de gemeente Neder-Betuwe haar digitale dienstverlening vormgegeven, en in welke mate is deze dienstverlening doeltreffend en toegankelijk voor haar inwoners? Inmiddels heeft BMC de deskresearch afgerond op basis waarvan zij een documenten- en managementanalyse hebben uitgevoerd. Om de resultaten van de deskresearch nader te kunnen duiden is vervolgens een start gemaakt met het praktijkonderzoek. Hierbij worden onder andere interviews gehouden met ambtelijk en bestuurlijk verantwoordelijken en met inwoners. Deze informatie zal in het rapport verwerkt worden. Het rapport zou tijdens de raadsvergadering in februari behandeld worden. Omdat er vertraging is ontstaan, zal het rapport naar verwachting tijdens de raadsvergadering in juni of juli worden behandeld. 3. DoeMee-onderzoek onderbesteding Zoals eerder gemeld, is onze rekenkamer dit jaar één van de ruim 150 deelnemers aan het “Doe Mee-onderzoek” van de landelijke vereniging van rekenkamers. Dit jaar gaat het over onderbesteding.

Dat wil zeggen begrotingsposten die na afloop van het jaar niet of niet

helemaal blijken te zijn benut. Er is dus geld overgebleven en op zich is dat natuurlijk geen probleem, integendeel zou je kunnen zeggen. Dat is anders als ook niet gerealiseerd is wat voor het geld gedaan had moeten worden. Nadeel van onderbesteding is ook dat het geld dat voor en bepaald doel op de begroting stond, niet voor andere doelen uitgegeven kon worden. En dat kan betekenen dat andere belangrijke werkzaamheden niet gestart zijn, omdat er geen geld was of omdat er bezuinigd moest worden. Kortom, zicht op structurele onderbesteding, die dus vaker dan incidenteel voorkomt, is van belang. Onderzoekers van de Radboud Universiteit hebben in dit onderzoek de stukken van de gemeente Neder-Betuwe van de afgelopen jaren geanalyseerd en opvallende zaken genoteerd. Leden van de rekenkamer hebben de analyses besproken met de concerncontroller en met een delegatie van de gemeenteraad. Dat leverde herkenning op en ook vraagtekens. Soms is onderbesteding ook inherent aan de systematiek die de gemeente hanteert (zoals bv bij de personeelskosten en de kredieten). De rekenkamer is nu in afwachting van de definitieve analyses van de onderzoekers, waar ook een benchmarkgedeelte met andere gemeenten onderdeel van zal zijn. Het definitieve rapport zal voor ambtelijk en bestuurlijk wederhoor worden voorgelegd aan respectievelijk de ambtelijke organisatie en het college.

We hopen dat dit nog dit jaar kan worden afgerond. Daarna wordt de rapportage aan de gemeenteraad voorgelegd. 4. Nieuw onderzoek 2026 Het ene onderzoek is nog niet afgerond, of we zijn al bezig met de eerste voorbereidingen van een volgend onderzoek. De praktijk leert namelijk dat de aanloop naar de uitvoering van een onderzoek best veel tijd vraagt, je kunt er dus beter maar vroeg mee beginnen. Die lange tijd van voorbereiding komt mede omdat we graag willen aansluiten bij de wensen van de gemeenteraad en ook dat we graag afstemmen met de organisatie om te bereiken dat onze onderzoeken ook tot nuttige en bruikbare aanbevelingen kunnen leiden. Nu is 2026 voor de gemeente een bijzonder jaar omdat er verkiezingen worden gehouden op 18 maart. De gedachte van de rekenkamer is daarom om in het begin van het eerste kwartaal te starten met een compact onderzoek. Het is onze wens om de keuze voor een volgend wat groter onderzoek mee te nemen bij een kennismaking van de rekenkamer met de nieuwe gemeenteraad. De wijze waarop dat kan plaatsvinden zal nog onderwerp van gesprek zijn met de griffie. Mogelijke onderwerpen voor een compact onderzoek in het eerste kwartaal zijn: de kwaliteit van raadsvoorstellen, digitale weerbaarheid en cybersecurity, de wijze van begroten van de personeelskosten.

Voor een later groter onderzoek gaan onze gedachten uit naar onderwerpen als armoede en schuldhulpverlening, jeugdzorg en subsidiebeleid. Maar we hebben nog geen keuzes gemaakt en staan graag ook nog open voor suggesties uit de gemeenteraad en de organisatie en zeker ook voor suggesties uit de samenleving.