REG-9 - Bijlage - Reactie op zienswijzen

NOTITIE

Voor de bestuurders van Regio Rivierenland

Onderwerp:

Gemeentelijke zienswijzen bij de programmabegroting 2023 van Regio Rivierenland

23 juni 2022

1

Inleiding Op 13 april 2022 hebben wij de programmabegroting 2023 verstuurd naar de gemeenten voor de indiening van de gemeentelijke zienswijzen. In deze notitie is een samenvatting van de gemeentelijke zienswijzen uitgewerkt.

Samenvatting Omvang en ontwikkeling gemeentelijke bijdrage De gemeentelijke bijdrage komt in de begroting 2023 uit op een bedrag van € 2.291.191 Dat is een stijging ten opzichte van de begroting 2021 met € 62.000. Zienswijzen van gemeenten Alle gemeenten zijn positief en stemmen in met de begroting 2023. Een aantal gemeenten vraagt om aandacht voor de inflatie die momenteel aan de orde is. Bij het opstellen van de kaderbrief in december 2021 was deze ontwikkeling nog niet voorzien. Gemeenten wensen op de hoogte gehouden te worden van niet voorziene ontwikkelingen die effect hebben op de realisatie van deze begroting 2023. Regio Rivierenland maakt melding van het uit evenwicht raken van de beschikbare capaciteit voor ondersteunende taken en de formatie op de bedrijfsvoering. Gemeente Culemborg en Neder-Betuwe willen graag in gesprek als dit gevolgen heeft voor de formatie en/of taken. Voorts geven gemeenten aan dat gemeenteraden in de regio op een goede manier betrokken moeten worden in de ontwikkeling van het takenpakket van de Regio gezien de hoeveelheid aan taken. Voor een gedetailleerde vastlegging van de uitgebrachte gemeentelijke zienswijzen en de daarmee samenhangende reacties wordt verwezen naar de uitwerking die hierna is opgenomen.

2

Zienswijzen van de gemeenten bij de programmabegroting 2023 van Regio Rivierenland Gemeente

Zienswijze van de gemeente

Reactie Regio Rivierenland

Buren

De raad van de gemeente Buren heeft besloten een positieve zienswijze uit te brengen op de begroting 2023. Zij vindt het positief dat we gaan werken met een jaarplanning die inmiddels aangeboden is aan het algemeen bestuur en aan de regionale agendacommissie.

Akkoord.

Culemborg

De raad van Culemborg heeft kennis genomen van de begroting 2023 die opgesteld is in lijn met de kaderbrief en brengt een positieve zienswijze uit maar vraagt wel aandacht voor de veranderde omstandigheden tussen het moment van het opstellen van de kaderbrief in november 2021 en het opstellen van de begroting; We zien grote prijsstijgingen, die wellicht ook effect hebben op de begroting. Daarnaast zijn inmiddels nieuwe Cao-afspraken gemaakt, die van invloed zijn op de begroting. Als deze, of andere, ontwikkelingen hun weerslag hebben op de begroting, wil Culemborg hier graag over worden geïnformeerd.

De salariskosten zijn in overeenstemming met de CAO 2021/2022 verwerkt in de begroting 2023 met een loonkostenstijging van 2,75% conform de Kaderbrief.

In de begroting is aangegeven dat dat de balans tussen beschikbare capaciteit en taken in uw bedrijfsvoering uít evenwicht raakt, door toegenomen taken en dat de Regio inzichtelijk wil maken welke taken passen binnen de beschikbare ondersteunende formatie, wat de doelstellingen zijn en waarvoor wellicht aanvullende formatie voor de bedrijfsvoering noodzakelijk is. Culemborg wil graag in gesprek als dit gevolgen heeft ofwel voor de formatie, ofwel voor de taken die al dan niet door de Regio uitgevoerd kunnen worden.

Akkoord. De nieuwe ontwikkelingen en inzichten worden meegenomen in de bestuursrapportage 2022. Dit vormt een aanleiding om met het bestuur in gesprek te gaan over nieuwe inzichten. Deze worden ook betrokken bij de nieuwe kadernota voor de begroting 2024. Graag gaan wij met de gemeenten in gesprek welke invloed de toegenomen taken hebben op de bestaande organisatie. Aan de hand van de bestuursrapportage 2022 zullen wij actuele ontwikkelingen meenemen waaronder het vraagstuk over beschikbare (ondersteunende) formatie.

Overige aandachtspunten; De zienswijzeprocedure rondom de jaarstukken en begroting is een moment waarop de gemeenteraad in het bijzonder kijkt naar de werkzaamheden van Regio Rivierenland. De Regio houdt zich bezig met een grote hoeveelheid taken op het gebied van regionale samenwerking. Culemborg vindt het van belang dat gemeenteraden in onze regio op een goede wijze betrokken zijn bij het werk dat Regio Rivierenland voor de gemeenten doet. Bijvoorbeeld de regionale gebiedsagenda, maar ook bij Contractgestuurde dienstverlening, o.a. op het gebied van Wmo en Jeugd waar

Naast de nieuwsbrieven zal Regio Rivierenland zich inschrijven op een aantal door de griffies geplande regionale raadsavonden. Rondom de gebiedsagenda worden ook raadsinformatieavonden gepland waarop raadsleden geïnformeerd kunnen worden én hun input kunnen leveren. Op deze manier worden de raadsleden meegenomen in ontwikkelingen. Daarnaast vindt procesmatige afstemming plaats met de Regionale AgendaCommissie (RAC) en is er rondom de Regionale Energie Strategie (RES) een klankbordgroep vanuit raadsleden samengesteld.

3

diverse ontwikkelingen plaatsvinden. Het is van belang dat gemeenteraden op een goede wijze worden betrokken bij dergelijke ontwikkelingen, zeker aan de start van een nieuwe bestuursperiode.

Uiteraard zijn wij ook altijd bereid op in de gemeenteraad een toelichting te geven op een thema/onderwerp.

Culemborg verneemt graag welke plannen er zijn om raden bíj de verschíllende zaken waar uw organisatie mee bezig is te betrekken en in positie te brengen. Maasdriel

Maasdriel geeft in de zienswijze aan dat in de begroting 2023 geen inzet is geraamd, terwijl deze bij mutaties reserves in de jaarrekening 2021 nog met € 145.000 wordt aangevuld. Maasdriel heeft in haar zienswijze op de kaderbrief voorgesteld om de risicoreserve Contractgestuurde dienstverlening in 2023 niet aan te vullen en eventuele tekorten, danwel overschotten, alleen voor rekening te laten komen van gemeenten die dat desbetreffende onderdeel afnemen. Maasdriel wil dit graag agenderen voor regionaal overleg, alvorens er nieuwe stortingen plaatsvinden bij de jaarrekening 2022. Verder constateert zij met regelmaat dat gemeenten een (klein) bedrag moeten bijplussen op de vastgestelde begroting van Regio Rivierenland. Aan het einde van het jaar gaat het dan over een aanzienlijk bedrag. In de regel betreft het structurele kosten. Maasdriel wil graag vooraf een sluitende begroting, waarin deze kosten allemaal worden meegenomen.

NederBetuwe

Wij streven naar een structureel sluitende begroting met zo min mogelijke inzet van reserves.

Wij snappen dat dergelijke constateringen erg vervelend zijn. Het uitgangspunt is dat in de begroting alle verwachte kosten zijn opgenomen. De praktijk leert ons echter dat zich gedurende een jaar (boven)regionale ontwikkelingen kunnen voordoen die maken dat bijstelling noodzakelijk is. Uiteraard doen wij ons best dit te voorkomen, maar helaas ligt dit niet altijd binnen onze invloedssfeer.

De raad van de gemeente Neder-Betuwe heeft ingestemd met onderstaande zienswijze en geeft enkele aandachtspunten mee. Inflatiecijfers zijn een stuk hoger en er is een nieuwe CAO afgesproken. Gemeente NederBetuwe wenst op de hoogte gehouden te worden wanneer niet voorziene ontwikkelingen effect hebben op de realisatie van deze begroting. In de paragraaf Weerstandsvermogen worden de risico’s in algemene termen beschreven, evenals de maatregelen die genomen worden om de risico’s te beperken. Het verzoek is deze meer te kwantificeren in de eerst volgende begroting. In de begroting is melding gemaakt van het uit evenwicht raken van de beschikbare capaciteit voor ondersteunende taken en de formatie voor de bedrijfsvoering. Neder-

4

De salariskosten zijn in overeenstemming met de CAO 2021/2022 verwerkt in de begroting 2023 met een loonkostenstijging van 2,75% conform de Kaderbrief. De nieuwe ontwikkelingen en inzichten worden meegenomen in de bestuursrapportage 2022. Dit vormt een aanleiding om met het bestuur in gesprek te gaan over nieuwe inzichten. Deze worden ook betrokken bij de nieuwe kadernota voor de begroting 2024.

Betuwe wil hiervoor graag in gesprek gaan over de gevolgen hiervan. Voorts geeft Neder-Betuwe aan dat gemeenteraden in de regio op een goede manier betrokken moeten worden in de ontwikkeling van het takenpakket van de Regio.

Zij vernemen graag de plannen zodat zij de raden bij de verschillende zaken beter in positie kan brengen. Zowel op het gebied van beleidsmatige ontwikkelen, als ook de taken via de Contractgestuurde dienstverlening worden uitgevoerd.

Naast de nieuwsbrieven zal Regio Rivierenland zich inschrijven op een aantal door de griffies geplande regionale raadsavonden. Rondom de gebiedsagenda worden ook raadsinformatieavonden gepland waarop raadsleden geïnformeerd kunnen worden én hun input kunnen leveren. Op deze manier worden de raadsleden meegenomen in ontwikkelingen. Daarnaast vindt procesmatige afstemming plaats met de Regionale AgendaCommissie (RAC) en is er rondom de Regionale Energie Strategie (RES) een klankbordgroep vanuit raadsleden samengesteld. Uiteraard zijn wij ook altijd bereid op in de gemeenteraad een toelichting te geven op een thema/onderwerp.

Tiel

De gemeente Tiel stemt in met de begroting 2023. Een sluitende begroting op basis van huidige beleidsuitvoering. De begroting voldoet aan de begrotingsvoorschriften en de financiële risico’s zijn inzichtelijk en beheersbaar.

Akkoord.

West Betuwe

De raad van de gemeente West Betuwe dient een positieve zienswijze in voor de Begroting 2023. West Betuwe is positief over het feit dat er geen inzet van de risicoreserve Contractgestuurde dienstverlening meer is geraamd.

Akkoord.

West Maas en Waal

De raad van de gemeente West Maas en Waal dient een positieve zienswijze in voor de Begroting 2023. Het college van Zaltbommel stelt haar raad voor om geen zienswijze in te dienen op de begroting 2023.

Akkoord.

Zaltbommel

5

Akkoord.