REG-5 - Bijlage 4 - Overzicht van ingekomen zienswijzen Jaarstukken 2023 en Begroting 2025

Vergadering Dagelijks Bestuur 3 juli 2024 Bijlage bij agendapunt 7 Overzicht van ingekomen zienswijzen op de Jaarstukken 2023 en Begroting 2025 Rode draad Jaarstukken 2023 Accountantsverklaring De goedkeurende verklaring van de accountant hebben we ontvangen en is bijgevoegd bij de stukken van de vergadering van het Algemeen Bestuur op 3 juli 2024. Risico’s en weerstandsvermogen We onderschrijven de nut en noodzaak van het actualiseren en kwantificeren van de relevante risico’s en bijbehorende weerstan dsvermogen. Wij zullen dit actualiseren in 2025 waardoor het opgenomen wordt in de programmabegroting 2027. Begroting 2025 Maatregelen structureel lagere ontvangsten Gemeenten vragen om een inventarisatie van maatregelen in verband met de structureel lagere inkomsten bij de gemeenten. We ga an de opties verkennen en deze maken onderdeel uit van het reeds lopende proces van de volgende stap in de doorontwikkeling van de GR (de ‘takendiscussie’). Uitbreiding PA&L

Risico’s en weerstandsvermogen

Er zijn verschillende opmerkingen gemaakt over de urenuitbreiding bij Public Affairs en Lobby, waarbij de zienswijzen niet gelijkluidend zijn. Vier gemeenteraden hebben hierover geen zienswijze naar voren gebracht, twee gemeenteraden geven aan dat deze uitbreiding meegenom en had moeten worden in de takendiscussie ofwel kaderbrief maar staan positief ten aanzien van het opnemen van de urenuitbreiding in de begroting en twee gemeenteraden zijn tegen deze uitbreiding. Naar aanleiding van deze zienswijzen laten wij de urenuitbreiding in de begroting staan. We nemen deze taak, net als andere taken, mee in de inventarisatie van maatregelen waar de gemeenten in de zienswijzen expliciet om vragen in verband met de structureel lagere inkomsten bij de gemeenten. Meerdere gemeenten verzoeken om de risico’s en het weerstandsvermogen te onderbouwen. We onderschrijven de nut en noodzaak van het actualiseren en kwantificeren van de relevante risico’s en bijbehorende weerstandsvermogen. Wij zullen dit actualiseren in 20 25 waardoor het opgenomen wordt in de programmabegroting 2027.

Reactie per gemeente Jaarstukken 2023 Gemeente Onderwerp zienswijze Buren Gebiedsontwikkeling Als gemeenteraad willen wij in 2024 ook nauw betrokken blijven bij (ruimtelijke) ontwikkelingen die volgen uit de opgavetafel. Ook willen wij nadrukkelijk aandacht vragen voor de governance structuur van de opgavetafel in relatie tot de bevoegdheden van de lokale gemeenteraden. Culemborg Positieve zienswijze (concept) Maasdriel

Neder-Betuwe Tiel

West Betuwe West Maas en Waal

Positieve zienswijze Accountantsverklaring De goedkeurende verklaring van de accountant zien wij graag nog tegemoet. Positieve zienswijze Actuele inschatting van de relevante risico’s ontbreekt. Door het ontbreken van de ingeschatte risico's is niet duidelijk wat de weerstandsratio is. Wij hechten eraan dat het bestuur de risico's in beeld brengt, inclusief de weerstandsratio daarbij. Positieve zienswijze Positieve zienswijze

Reactie Regio Rivierenland Wij houden de gemeenteraden nauw betrokken en geïnformeerd bij onze opgaven en zo ook bij de ruimtelijke ontwikkelingen die volgen uit een opgavetafel. In het proces van de volgende stap in de GR (de ‘takendiscussie’) wordt de huidige governance van de gemeenschappelijke regeling herzien. In dit proces wordt de governance van de opgavetafels ook meegenomen.

De goedkeurende verklaring van de accountant hebben we ontvangen en is bijgevoegd bij de stukken van de vergadering van het Algemeen Bestuur op 3 juli 2024.

We onderschrijven de nut en noodzaak van het actualiseren en kwantificeren van de relevante risico’s en bijbehorende weerstandsvermogen. Wij zullen dit actualiseren in 2025 waardoor het opgenomen wordt in de programmabegroting 2027.

1

Vergadering Dagelijks Bestuur 3 juli 2024 Bijlage bij agendapunt 7

Zaltbommel

Geen zienswijze

Reactie per gemeente Begroting 2025 Gemeente Onderwerp zienswijze Buren Paragraaf Weerstandsvermogen Het lijkt erop dat de paragraaf weerstandsvermogen een kopie is van de begroting 2024. Kunt u nader aangeven of de gegevens mbt het weerstandsvermogen daadwerkelijk betrekking hebben op begrotingsjaar 2025. Wat ons verder opvalt is dat het risciobedrag niet onderbouwd is. Graag ontvangen wij van u als nog een nadere onderbouwing van de risico’s. Takendiscussie De gemeente Buren wil graag grip houden op de regionale samenwerking binnen de gemeenschappelijke regeling van de regio Rivierenland. Graag willen wij ook onze locale input leveren aan de takendiscussie. Passende maatregelen Inmiddels is duidelijk dat alle loon- en prijsstijgingen niet voor 100% gecompenseerd worden uit het gemeentefonds. En willen wij u nogmaals verzoeken om terughoudend te zijn met uw (nieuwe) uitgaven. Culemborg Positief over indexatie en kosten overhead, niet positief over (concept) hogere personeelskosten Ter voorbereiding op de kadernota van de GR’en hebben een aantal gemeenten een brief naar de GR’en gestuurd met daarin diverse uitgangspunten. Een deel van deze stijging ligt in lijn met de vastgestelde financiële uitgangspunten zoals opgenomen in deze brief. Hierover geven wij dan ook een positieve zienswijze.

We zien het goede werk dat de Regio uitvoert op diverse gebieden en hierbij ook onze gemeente vertegenwoordigt. Echter, kunnen wij niet instemmen met de hogere personeelskosten van circa 15.000 euro voor Public Affairs en Lobby. De reden is dat wij hiervoor geen ruimte hebben in onze begroting. Daarnaast is dit verzoek ook niet opgenomen in de kaderbrief van de GR Regio Rivierenland. Betrekken gemeenteraad bij doorontwikkeling GR Regio Rivierenland Bij de doorontwikkeling GR Regio Rivierenland wordt o.a. bekeken of de huidige taken belegd bij de GR ook naar de toekomst toe de taken zijn om in regionaal verband samen op te trekken, inclusief de bijbehorende processen en afspraken. Graag worden wij na de zomer als raad betrokken. In gesprek over passende financiële maatregelen

Reactie Regio Rivierenland De gegevens hebben betrekking op het begrotingsjaar 2025. Het jaartal is aangepast in de definitieve versie van de begroting. We onderschrijven de nut en noodzaak van het actualiseren en kwantificeren van de relevante risico’s en bijbehorende weerstandsvermogen. Wij zullen dit actualiseren in 2025 waardoor het opgenomen wordt in de programmabegroting 2027.

In het nu lopende proces van de volgende stap in de ontwikkeling van de GR Regio Rivierenland (takendiscussie) is voorzien om dit najaar (september/oktober) langs alle gemeenteraden te gaan om input op te halen. Dit staat voor de raad van de gemeente Buren gepland op 24 september 2024. Tevens is voorzien dat gemeenteraden begin 2025 een besluit nemen over de taken en governance van de GR. Wij houden rekening met uw verzoek en zullen terughoudend zijn met onze (nieuwe) uitgaven. We streven naar efficiëntie en goede dienstverlening tegen zo laag mogelijke kosten. Voor nieuwe opdrachten zullen wij het proces van een startnotitie blijven volgen. Er zijn verschillende opmerkingen gemaakt over de urenuitbreiding bij Public Affairs en Lobby, waarbij de zienswijzen niet gelijkluidend zijn. Vier gemeenteraden hebben hierover geen zienswijze naar voren gebracht, twee gemeenteraden geven aan dat deze uitbreiding meegenomen had moeten worden in de takendiscussie ofwel kaderbrief maar staan positief ten aanzien van het opnemen van de urenuitbreiding in de begroting en twee gemeenteraden zijn tegen deze uitbreiding. Naar aanleiding van deze zienswijzen laten wij de urenuitbreiding in de begroting staan.

We nemen deze taak, net als andere taken, mee in de inventarisatie van maatregelen waar de gemeenten in de zienswijzen expliciet om vragen in verband met de structureel lagere inkomsten bij de gemeenten.

In het nu lopende proces van de volgende stap in de ontwikkeling van de GR Regio Rivierenland (takendiscussie) is voorzien om dit najaar (september/oktober) langs alle gemeenteraden te gaan om input op te halen. Dit staat voor de raad van de gemeente Culemborg gepland op 12 september 2024. Tevens is voorzien dat gemeenteraden begin 2025 een besluit nemen over de taken en governance van de GR.

We gaan de opties verkennen en deze maken onderdeel uit van het reeds lopende proces van de volgende stap in de doorontwikkeling van de GR (de ‘takendiscussie’).

2

Vergadering Dagelijks Bestuur 3 juli 2024 Bijlage bij agendapunt 7

Maasdriel

Net als veel andere gemeenten in Nederland hebben wij te maken met een negatief financieel perspectief. De belangrijkste reden van ons negatief financieel perspectief zijn de verminderde inkomsten vanuit het gemeentefonds. Wij worden hiermee geconfronteerd en zijn dan ook helaas genoodzaakt om scherpe keuzes te maken. Hierbij moeten we ook bekijken welke gevolgen dit heeft voor onze GR’en. Wij vinden dit een vervelende boodschap, maar het kan niet zo zijn dat de gemeenten fors moeten bezuinigen en de GR’en op een ‘normale’ wijze doorgaan. De GR’en zijn wij, in goede en in slechte dagen. In de komende periode willen we met de GR Regio Rivierland onderzoeken welke mogelijkheden er zijn en vragen wij de GR om met scenario’s te komen. Hierbij vragen we om te kijken naar mogelijkheden op het gebied van overhead, bedrijfsvoering en de niet wettelijke taken. Daarnaast kunnen wij alleen die kosten doorberekenen waarvoor wij vanuit het rijk worden vergoed. Wij willen dit gesprek uiteraard graag samen met de GR’en de andere gemeenten uit de regio Rivierenland voeren. Het is van belang om dit gesprek binnenkort te starten zodat (eventuele) maatregelen meegenomen worden bij de kadernota 2026 en verwerkt in de begroting 2026.

Financiële effecten van Regionale ambitie, doorontwikkeling en PFO Ruimte In deze begroting ontbreken nog de financiële effecten van de Regionale Ambitie en doorontwikkeling (takendiscussie) en structurele ondersteuning van het PFO Ruimte. Voor beiden wordt in het najaar van 2024 een startnotitie voorgelegd aan de gemeenteraden. De eventuele financiële consequenties na besluitvorming dienen dan ook als een begrotingswijziging ter goedkeuring aan de gemeenteraden te worden voorgelegd. Bijdrage LEADER Op basis van de getekende intentieovereenkomst dienen de acht gemeenten en waterschappen in Rivierenland gezamenlijk uiteindelijk een bedrag van € 275.000 bij te dragen aan Leader subsidies. Graag worden wij in 2024 geïnformeerd wat dit betekent voor de gemeentelijke bijdrage en of dit bedrag mogelijk uit reeds bestaande middelen kan worden gefinancierd. Urenuitbreiding Public Affairs en Lobby In de begroting heeft u de formatie voor Public affairs en lobby met 4 uur per week uitgebreid. Hoewel het ons beter leek om deze formatie-uitbreiding mee te nemen in de takendiscussie zien wij de meerwaarde die Public affairs en lobby heeft voor onze regio en de individuele gemeenten. Wij kunnen dan ook instemmen met de uitbreiding van deze uren. Financieel

Een startnotitie ter structurele ondersteuning van het PFO Ruimte volgt na afronding van het traject rondom de volgende stap van de GR (takendiscussie). Dit zal pas in 2025 zijn. De financiële consequenties zullen we na besluitvorming verwerken in het eerstvolgende P&C product.

Deze bijdrage kan mogelijk worden gefinancierd uit de reeds bestaande, maar nog niet ingezette, middelen van het Regionaal Stimuleringsfonds. Hiervoor ligt een voorstel bij het Algemeen Bestuur van Regio Rivierenland op 3 juli 2024.

Er zijn verschillende opmerkingen gemaakt over de urenuitbreiding bij Public Affairs en Lobby, waarbij de zienswijzen niet gelijkluidend zijn. Vier gemeenteraden hebben hierover geen zienswijze naar voren gebracht, twee gemeenteraden geven aan dat deze uitbreiding meegenomen had moeten worden in de takendiscussie ofwel kaderbrief maar staan positief ten aanzien van het opnemen van de urenuitbreiding in de begroting en twee gemeenteraden zijn tegen deze uitbreiding. Naar aanleiding van deze zienswijzen laten wij de urenuitbreiding in de begroting staan. We nemen deze taak, net als andere taken, mee in de inventarisatie van maatregelen waar de gemeenten in de zienswijzen expliciet om vragen in verband met de structureel lagere inkomsten bij de gemeenten. We waarderen de positieve zienswijze op de stijging van de begroting door indexatie van materiële en personele budgetten. We streven naar efficiëntie en goede dienstverlening tegen zo laag mogelijke kosten.

3

Vergadering Dagelijks Bestuur 3 juli 2024 Bijlage bij agendapunt 7

Neder-Betuwe

Tiel

West Betuwe

De stijging van de begroting wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door indexatie van materiële en personele budgetten. Het is prettig te vernemen dat u met inzet van reeds beschikbare financiële middelen de stijging van de bijdrage van de gemeenten heeft kunnen beperken. Financiële positie gemeenten Maatregelen nodig in verband met de structureel lagere ontvangsten vanaf 2025 bij de gemeenten. Aandeel van GR gevraagd met opties voor: Welke efficiency maatregelen kunt u doorvoeren; Welke kosten op overhead en bedrijfsvoering kunnen verlaagd worden; Welke niet wettelijke taken voert u voor de gemeenten uit; Welke uitgewerkte keuzescenario's er op basis van bovenstaande informatie mogelijk zijn. Tijdig informeren raad Uitbreiding PA&L had in kaderbrief genoemd moeten worden. Door urgentie wordt voorstel niet afgeremd maar voortaan aansluiten bij kaderbrief

Actualisatie van het risicoprofiel Bij weerstandsvermogen geen kwantificatie van de risico’s en maatregelen en risicoanalyse dateert van enkele jaren geleden. Vraagt opnieuw om verheldering van risico’s en actualisering van risicoanalyse. Indexering Geen aanpassing van indexering. Voor kaderbrief 2026 afspraken met GR-en voor eenduidige afspraken over te hanteren percentages voor loon- en prijsindexatie. Inkoopbureau Inkoopbureau wederom verlieslatend, zorgelijke ontwikkeling en we vragen aan uw bestuur om strakke sturing op dit onderdeel. Financiële situatie gemeenten Maatregelen nodig in verband met de structureel lagere ontvangsten vanaf 2025 bij de gemeenten. Aandeel van GR gevraagd met opties voor: Welke efficiency maatregelen kunt u doorvoeren; Welke kosten op overhead en bedrijfsvoering kunnen verlaagd worden; Welke niet wettelijke taken voert u voor de gemeenten uit; Welke uitgewerkte keuzescenario's er op basis van bovenstaande informatie mogelijk zijn. Indexering

We gaan de opties verkennen en deze maken onderdeel uit van het reeds lopende proces van de volgende stap in de doorontwikkeling van de GR (de ‘takendiscussie’).

Er zijn verschillende opmerkingen gemaakt over de urenuitbreiding bij Public Affairs en Lobby, waarbij de zienswijzen niet gelijkluidend zijn. Vier gemeenteraden hebben hierover geen zienswijze naar voren gebracht, twee gemeenteraden geven aan dat deze uitbreiding meegenomen had moeten worden in de takendiscussie ofwel kaderbrief maar staan positief ten aanzien van het opnemen van de urenuitbreiding in de begroting en twee gemeenteraden zijn tegen deze uitbreiding. Naar aanleiding van deze zienswijzen laten wij de urenuitbreiding in de begroting staan. We nemen deze taak, net als andere taken, mee in de inventarisatie van maatregelen waar de gemeenten in de zienswijzen expliciet om vragen in verband met de structureel lagere inkomsten bij de gemeenten. We onderschrijven de nut en noodzaak van het actualiseren en kwantificeren van de relevante risico’s en bijbehorende weerstandsvermogen. Wij zullen dit actualiseren in 2025 waardoor het opgenomen wordt in de programmabegroting 2027. Op dit moment worden eenduidige indexatiepercentages gehanteerd door de Gemeenschappelijke Regelingen in Rivierenland. We begrijpen dat er afstemming gewenst is over welke indexatiepercentages er gehanteerd moeten worden. Hierover is een ambtelijk overleg gepland tussen de controllers van de gemeenten en GR-en in oktober 2024. Wij onderschrijven de urgentie rondom het Inkoopbureau.

We werken aan een voorstel voor een toekomstbestendige dienstverlening. Dit doen we in afstemming met de gemeenten. We gaan de opties verkennen en deze maken onderdeel uit van het reeds lopende proces van de volgende stap in de doorontwikkeling van de GR (de ‘takendiscussie’).

Op dit moment worden eenduidige indexatiepercentages gehanteerd door de Gemeenschappelijke Regelingen in Rivierenland. We begrijpen dat er afstemming gewenst is over welke indexatiepercentages

4

Vergadering Dagelijks Bestuur 3 juli 2024 Bijlage bij agendapunt 7 Geen aanpassing van indexering. Voor kaderbrief 2026 afspraken met GR-en voor eenduidige afspraken over te hanteren percentages voor loon- en prijsindexatie. Hogere personeelskosten In de begroting heeft u een urenuitbreiding voor 15.000 euro opgenomen op Public Affairs en Lobby als gevolg van toegenomen urgentie en activiteiten. Deze gewenste urenuitbreiding was niet in de kaderbrief opgenomen. De meerwaarde op Public Affairs en Lobby wordt zeker gezien en gewaardeerd, maar u moet hiervoor ruimte in de eigen begroting vinden.

West Maas en Waal

Inkoopbureau Het inkoopbureau was wederom verlieslatend in 2023. Als gevolg van ziekte en krapte op de arbeidsmarkt is personeel ingehuurd. Dit heeft tot een nadelig resultaat van 204.000 euro geleid, hetgeen is afgedekt via de reserve contractgestuurde dienstverlening. In 2024 moet er een dienstverleningsovereenkomst worden afgesloten ten aanzien van de taken van het inkoopbureau. Wij verzoeken uw bestuur om in 2024 daadwerkelijk een goede basis te leggen voor een toekomstbestendig inkoopbureau, waarbij inzet van reserves niet meer nodig is. Financiële situatie gemeenten Maatregelen nodig in verband met de structureel lagere ontvangsten vanaf 2025 bij de gemeenten. Aandeel van GR gevraagd met opties voor: Welke efficiency maatregelen kunt u doorvoeren; Welke kosten op overhead en bedrijfsvoering kunnen verlaagd worden; Welke niet wettelijke taken voert u voor de gemeenten uit; Welke uitgewerkte keuzescenario's er op basis van bovenstaande informatie mogelijk zijn. Positieve zienswijze

Zaltbommel

Geen zienswijze

er gehanteerd moeten worden. Hierover is een ambtelijk overleg gepland tussen de controllers van de gemeenten en GR-en in oktober 2024. Er zijn verschillende opmerkingen gemaakt over de urenuitbreiding bij Public Affairs en Lobby, waarbij de zienswijzen niet gelijkluidend zijn. Vier gemeenteraden hebben hierover geen zienswijze naar voren gebracht, twee gemeenteraden geven aan dat deze uitbreiding meegenomen had moeten worden in de takendiscussie ofwel kaderbrief maar staan positief ten aanzien van het opnemen van de urenuitbreiding in de begroting en twee gemeenteraden zijn tegen deze uitbreiding. Naar aanleiding van deze zienswijzen laten wij de urenuitbreiding in de begroting staan. We nemen deze taak, net als andere taken, mee in de inventarisatie van maatregelen waar de gemeenten in de zienswijzen expliciet om vragen in verband met de structureel lagere inkomsten bij de gemeenten. Wij onderschrijven de urgentie rondom het Inkoopbureau. We werken aan een voorstel voor een toekomstbestendige dienstverlening. Dit doen we in afstemming met de gemeenten.

We gaan de opties verkennen en deze maken onderdeel uit van het reeds lopende proces van de volgende stap in de doorontwikkeling van de GR (de ‘takendiscussie’).

5