Raadsvoorstel 3844 - Rekenkameronderzoek onderbesteding

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

2 juli 2026 Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) Z/26/117296/RAAD/26/03844

Raadsvoorstel Onderwerp

Raadsvoorstel DoeMee onderzoek 'Onderbesteding'

Ingediend door

Rekenkamer

Samenvatting

De Rekenkamer Neder-Betuwe heeft een onderzoek ingesteld naar onderbesteding binnen de gemeente Neder-Betuwe. In het rapport van het onderzoek ‘Onderbesteding’ zijn de conclusies van het onderzoek opgenomen. Op basis van deze conclusies zijn aanbevelingen geformuleerd.

Voorgesteld besluit

1. 2.

de conclusies uit het onderzoeksrapport overnemen; uitvoering geven aan de in het onderzoeksrapport geformuleerde aanbevelingen

Inleiding De Rekenkamer heeft meegedaan aan een DoeMee onderzoek naar onderbesteding in opdracht van de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers. De Rekenkamer biedt de raad de resultaten aan van het onderzoek voor wat betreft de Neder-Betuwse situatie in de vorm van een rapportage. Op basis van het onderzoeksrapport doet de Rekenkamer enkele aanbevelingen. Het rapport is ter ambtelijke en bestuurlijke wederhoor voorgelegd aan de organisatie. Het bestuurlijk wederhoor van het college is integraal in het rapport opgenomen. Beoogd effect De raad beter in staat stellen om inzicht te krijgen in de oorzaken en de omvang van onderbesteding binnen de gemeente Neder-Betuwe, zodat realistischer kan worden gestuurd op begroting en uitvoering en daarmee het budgetrecht van de raad te versterken. Argumenten 2.1 De hoofdconclusies die uit dit onderzoek getrokken kunnen worden:  Structurele meevallers verminderen de sturingskracht van de raad.  Extra rijksmiddelen komen vaak te laat beschikbaar om nog in hetzelfde jaar te besteden.  Planningsoptimisme en capaciteitsvraagstukken leiden tot niet-uitgevoerde projecten.  Inzicht in trends bij baten en lasten is nodig voor betere kaderstelling.

3.1 Bovenstaande conclusies leiden tot de volgende aanbevelingen:  Vraag bij elke begrotingswijziging (die extra lasten voor het lopende jaar betreft) of er voldoende ambtelijke capaciteit is om het project voor te bereiden en uit te voeren. Vraag ook of externe partijen ook voldoende capaciteit hebben om het project daadwerkelijk uit te voeren. Soms is het nodig om tussentijds een nieuw project te autoriseren, maar laat bij twijfel de financiële en personele gevolgen in het volgende begrotingsjaar vallen. Vuistregel: na de zomer nog extra Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

  

lasten honoreren levert een hoog risico op onderbesteding op, dat geld kan vaak niet meer in het lopende jaar worden besteed. Bespreek bij elk signaal van extra baten of het nog lukt om die baten nog in te zetten in het lopende jaar. Weeg af of een bestemmingsreserve gericht op besteding volgend jaar niet de betere oplossing is. Maak bij de behandeling van de kadernota en de begroting een expliciet bespreek-punt van de trend van de eigen baten uit belastingen, leges en huren. Hier is vaak sprake van onderschatting van de opbrengsten. Vraag het College om informatie over de belangrijkste kostensoorten op hoofdlijnen met een vergelijking tussen begroting en rekening (omdat dit niet standaard in de begroting en rekening wordt vermeld). Kijk dan kritisch naar de ontwikkelingen bij lasten eigen personeel en inhuur, afschrijvingen in plaats van kapitaallasten, belasting en leges exclusief de OZB, rentelasten en baten.

Kanttekeningen

1.1.

  

Niet alle onderbesteding is ongewenst; incidentele meevallers kunnen samengaan met structurele financiële opgaven. Niet alle oorzaken van onderbesteding liggen binnen de invloedssfeer van de gemeente. Extra informatievoorziening vraagt om een zorgvuldige balans met ambtelijke uitvoerbaarheid

Financiën Dit raadsvoorstel heeft geen financiële consequenties. Mogelijk dat de uitvoering van de aanbevelingen wel financiële consequenties heeft. Communicatie Het rekenkamerrapport is gepubliceerd op de gemeentelijke website.

Met vriendelijke groet, De Rekenkamer,

Elseliene Meijer Secretaris Rekenkamer

Chris Papjes Voorzitter Rekenkamer

Bijlagen 1. Eindrapport ‘Onderbesteding’

Pagina 2 van 3

Z/26/117296/RAAD/26/03844

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van de Rekenkamer; gelet op het bepaalde in de verordening gemeentelijke rekenkamer Neder-Betuwe 2023;

B E S L U I T:

1. de conclusies uit het onderzoeksrapport over te nemen; 2. uitvoering te geven aan de in het onderzoeksrapport geformuleerde aanbevelingen

Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 2 juli 2026 de griffier, de voorzitter, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}}

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Erwin van der Neut

Jan Kottelenberg

Pagina 3 van 3

Z/26/117296/RAAD/26/03844