Raadsvoorstel 3842 - Jaarstukken 2025 Omgevingsdienst Rivierenland

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

11 juni 2026 Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) Z/26/117474/RAAD/26/03842

Raadsvoorstel Onderwerp

Zienswijze jaarstukken ODR 2025

Ingediend door

College van burgemeester en wethouders (portefeuillehouder van Wolfswinkel)

Samenvatting

Het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) stelt de gemeenteraad in de gelegenheid een zienswijze in te dienen op de jaarstukken 2025 van de ODR. Het algemeen bestuur van deze gemeenschappelijke regeling (GR) betrekt deze zienswijze bij de vaststelling van de jaarstukken. De jaarstukken 2025 sluiten af met een positief resultaat van € 1.178.907. Het dagelijks bestuur stelt voor om € 400.000 hiervan toe te voegen aan een nieuw te vormen bestemmingsreserve Robuustheid en het resterende bedrag uit te keren aan de deelnemende gemeenten. Er is een zienswijze opgesteld waarin aandacht wordt gevraagd voor onder andere de onderbouwing van de reservevorming, de structurele druk op de organisatie, realistischer ramen en de verdere inzet op AI en dienstverlening.

Voorgesteld besluit

1. 2.

De bijgevoegde zienswijze over de Jaarstukken 2025 van de Omgevingsdienst Rivierenland kenbaar te maken. De bijgaande begrotingswijziging vast te stellen, waarmee de terugbetaling vanuit het positieve jaarrekeningresultaat 2025 van de Omgevingsdienst Rivierenland ter hoogte van € 82.141 verwerkt wordt in de gemeentelijke financiële positie 2026.

Inleiding De ODR voert voor de gemeenten in de regio Rivierenland vergunningverlening-, toezicht- en handhavingstaken uit op het gebied van het omgevingsrecht. Hiermee draagt de ODR bij aan een veilige, gezonde en duurzame leefomgeving waarin inwoners en bedrijven prettig kunnen wonen, werken en ondernemen. De uitvoering van deze taken vindt plaats op basis van jaarlijks vastgestelde werkprogramma’s en de regionale U&H strategie. Bij brief van april 2026 zijn de jaarstukken 2025 toegezonden aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten, met het verzoek om eventuele zienswijzen kenbaar te maken aan het dagelijks bestuur van de ODR. Beoogd effect Een adequate, doelmatige en financieel stabiele regionale samenwerking op het gebied van het omgevingsrecht voor een duurzame en veilige leefomgeving waarin burgers en bedrijven goed kunnen wonen, werken en leven en waarin de raad zijn controlerende rol kan invullen door het uitbrengen van een zienswijze op de jaarstukken van de GR. Argumenten 1.1 De jaarstukken geven een goed beeld van de uitgevoerde taken, doelstellingen en actualiteiten. In de jaarstukken worden de belangrijkste taken, doelen en actualiteiten benoemd. Voor verdere verdieping wordt verwezen naar het raadsvoorstel. De accountant geeft een goedkeurende controleverklaring af met betrekking tot de getrouwheid én de rechtmatigheid.

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

1.2 De jaarstukken laten zien dat de ODR in 2025 veel werk heeft verzet en verdere stappen heeft gezet in de professionalisering van de organisatie, maar er is ruimte voor verdere verbetering. Tegelijkertijd geven signalen zoals hoog ziekteverzuim, hoge inhuurkosten en personele wisselingen aanleiding om aandacht te blijven houden voor de structurele houdbaarheid van de organisatie en bedrijfsvoering. 1.3 De klanttevredenheid laat een wisselend beeld zien tussen verschillende taakvelden. Daarom is het van belang dat blijvend wordt ingezet op verbetering van dienstverlening, communicatie en uitvoeringskwaliteit. 1.4 Het positieve financiële resultaat vraagt om een zorgvuldige en transparante bestemming. Hoewel wij begrijpen dat de ODR middelen wil reserveren voor het verder versterken van de robuustheid van de organisatie, ontbreekt op dit moment nog voldoende inhoudelijk en financieel inzicht in de exacte noodzaak, omvang en uitvoering van de voorgestelde programma’s. Het is daarom wenselijk dat via de definitieve begroting nader wordt onderbouwd welke maatregelen noodzakelijk zijn, welke concrete doelen hiermee worden nagestreefd en welke financiële middelen hiervoor daadwerkelijk benodigd zijn. 1.5 Een realistischer wijze van ramen verdient aandacht.

Wij zijn blij met het positieve financiële resultaat, echter leidt het achteraf terugbetalen van middelen aan gemeenten niet automatisch tot een optimaal en voorspelbaar begrotingsproces. Uit de jaarstukken blijkt dat op meerdere productgroepen meer werkzaamheden en uren zijn gerealiseerd dan vooraf begroot. Wij vinden het daarom wenselijk dat beter inzichtelijk wordt gemaakt welke werkzaamheden, productgroepen en ontwikkelingen leiden tot afwijkingen tussen begroting en realisatie en hoe deze zich verhouden tot de inkomsten en gemeentelijke bijdragen. 1.6 De inzet op AI en datagedreven werken is nog beperkt concreet zichtbaar in de jaarstukken. Hoewel wordt benoemd dat programma’s op dit gebied zijn gestart, ontbreekt verdere inhoudelijke uitwerking en zichtbare voortgang grotendeels. Op dit vlak zijn kansen te behalen voor het verbeteren van dienstverlening, het efficiënter organiseren van processen, het verlagen van werkdruk en het ondersteunen van medewerkers bij complexe taken. Middels de zienswijze wordt er daarom gevraagd om verdere concretisering van deze ontwikkelingen en een duidelijker beeld van de voortgang en resultaten. 1.7 De ODR staat de komende jaren voor complexe maatschappelijke en wettelijke opgaven.

Ontwikkelingen zoals de Omgevingswet, Wet kwaliteitsborging voor het bouwen, energietoezicht, Wooverzoeken, robuustheidseisen en datagedreven werken vragen om een organisatie die zowel inhoudelijk als organisatorisch toekomstbestendig en robuust is. Tegelijkertijd laten de jaarstukken zien dat de organisatie te maken heeft met uitdagingen op het gebied van personele capaciteit, ziekteverzuim en inhuur. Dit vraagt blijvende aandacht voor een stabiele bedrijfsvoering, voldoende capaciteit en een goede balans tussen ambities, uitvoerbaarheid en financiële beheersbaarheid. 2.1 Het positieve jaarrekeningresultaat leidt tot een financiële teruggave aan de deelnemende gemeenten. De ODR sluit het boekjaar 2025 af met een positief rekeningresultaat van € 1.178.907, waarvan na voorgestelde reservering voor het programma Robuustheid een bedrag van € 778.907 wordt uitgekeerd aan de deelnemende gemeenten. Voor Neder-Betuwe bedraagt deze teruggave € 82.141. Met de vaststelling van de begrotingswijziging wordt dit voordeel verwerkt in de gemeentelijke financiële positie 2026. Kanttekeningen 1.1 De verdere uitwerking van de robuustheidsopgave kan in de komende jaren leiden tot aanvullende organisatorische en financiële consequenties voor de ODR en de deelnemende gemeenten.

Op dit moment is nog niet volledig inzichtelijk welke structurele maatregelen en investeringen hiervoor noodzakelijk zijn. 1.2 Hoewel de jaarstukken over 2025 een positief financieel resultaat laten zien, blijven er aandachtspunten bestaan binnen de bedrijfsvoering van de ODR. Het ziekteverzuim, inhuurkosten, personele capaciteit en werkdruk blijven onrustige onderdelen binnen de organisatie. Indien deze ontwikkelingen structureel aanhouden, kan dit op termijn invloed hebben op de uitvoeringskwaliteit en financiële positie van de organisatie.

Pagina 2 van 4

Z/26/117474/RAAD/26/03842

1.3 De gevolgen van de toenemende complexiteit van wettelijke taken en maatschappelijke opgaven zijn nog niet volledig inzichtelijk. De ODR heeft te maken met complexe dossiers, zoals de Omgevingswet, energietoezicht, Woo-verzoeken en datagedreven werken, die kunnen leiden tot aanvullende druk op capaciteit, organisatie en financiën. De exacte impact hiervan is op dit moment nog onvoldoende duidelijk en vormt daarmee een mogelijk financieel en organisatorisch risico voor de ODR. Financiën De jaarstukken 2025 van de Omgevingsdienst Rivierenland sluiten af met een positief rekeningresultaat van € 1.178.907. Het dagelijks bestuur stelt voor om hiervan € 400.000 toe te voegen aan een nieuw te vormen bestemmingsreserve Robuustheid. Het resterende bedrag van € 778.907 wordt uitgekeerd aan de deelnemende gemeenten conform de voorgestelde verdeling. Voor gemeente Neder-Betuwe bedraagt deze teruggave € 82.141. Dit bedrag wordt verwerkt in de gemeentelijke financiële positie 2026 via bijgaande begrotingswijziging. Uit de jaarstukken blijkt dat de hogere omzet voornamelijk samenhangt met extra gerealiseerde werkzaamheden en hogere productie binnen onder meer toezicht, advies, bodem en juridische advisering.

Tegelijkertijd laten de jaarstukken zien dat sprake is van hogere kosten voor onder andere inhuur, ziekteverzuim, personele regelingen en de behandeling van bezwaarzaken en Woo-verzoeken. Communicatie De ODR ontvangt een brief van de gemeente Neder-Betuwe waarin geen zienswijze kenbaar worden gemaakt. Vervolgstappen In juli 2026 vergadert het Algemeen Bestuur van de ODR over deze jaarstukken en de zienswijzen daarop.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}}

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Nicolien de Geus Secretaris

Jan Kottelenberg Burgemeester

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief en jaarstukken ODR 2025 2. Zienswijzebrief 3. Bijlage kwaliteit dienstverlening bij jaarstukken ODR

Pagina 3 van 4

Z/26/117474/RAAD/26/03842

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Rivierenland;

B E S L U I T:

1. voorliggende zienswijze vast te stellen; 2. bijgaande begrotingswijziging vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 11 juni 2026 de griffier, de voorzitter, {{esl:signer3:Capture:size(150,40)}} /signer1/ Erwin van der Neut

Pagina 4 van 4

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg

Z/26/117474/RAAD/26/03842