Raadsvoorstel 3841 - Begroting 2027 Avri

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

11 juni 2026 Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) Z/26/117439/RAAD/26/03841

Raadsvoorstel Onderwerp

Zienswijze Begroting 2027 Avri

Ingediend door

College van burgemeester en wethouders (portefeuillehouder Klein)

Samenvatting

De raad wordt door het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling (GR) Avri in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de begroting 2027 en meerjarenraming 2028-2030 van Avri. Het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Avri betrekt deze zienswijze bij de vaststelling van de begroting. De begroting laat zien dat Avri inzet op verdere uitvoering van het Strategisch Koersplan, circulariteit en versterking van de bedrijfsvoering. Tegelijkertijd is sprake van stijgende kosten als gevolg van onder meer loon- en prijsontwikkelingen, rijksheffingen en ontwikkelingen op de afval- en grondstoffenmarkt. Dit leidt tot een stijging van het gemiddelde tarief van de afvalstoffenheffing van € 7 ten opzichte van 2026. Daarnaast vraagt de financiële druk op gemeenten om blijvende aandacht voor kostenbeheersing en betaalbaarheid. In de conceptzienswijze wordt aandacht gevraagd voor onder meer transparante communicatie richting raden, tijdige betrokkenheid bij strategische ontwikkelingen, beheersing van kosten en lasten voor inwoners en de ontwikkeling van een toekomstbestendige indexeringssystematiek vanaf 2028.

Voorgesteld besluit

1.

1. De zienswijze over de Begroting 2027 en Meerjarenraming 2028-2030 van Avri vast te stellen.

Inleiding Op 8 april 2026 heeft het Dagelijks Bestuur van Avri de begroting 2027 gestuurd aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten met het verzoek hun zienswijze kenbaar te maken.

Beoogd effect Een adequate en financieel stabiele regionale samenwerking op het gebied van afval, waarin de raad tevoren zijn invloed op de begroting van de Avri kan uitoefenen door het uitbrengen van een zienswijze.

Argumenten 1.1 De begroting 2027 is in hoofdlijnen opgesteld binnen de afgesproken financiële en beleidsmatige kaders. Met de begroting geeft Avri inzicht in de verdere uitvoering van het Strategisch Koersplan, de ontwikkeling van de afvalstoffenheffing en diverse strategische ontwikkelingen binnen de organisatie. De raad wordt in de gelegenheid gesteld om hierover een zienswijze kenbaar te maken. 1.2 De financiële positie van gemeenten vraagt om blijvende aandacht voor kostenbeheersing en betaalbaarheid. Gemeenten worden richting het ravijnjaar 2028 geconfronteerd met toenemende financiële druk, terwijl tegelijkertijd sprake is van stijgende kosten binnen de afvalketen. De raad vindt het

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

daarom van belang dat Avri blijvend inzet op structurele kostenbeheersing, realistische investeringsafwegingen en het beperken van lasten voor inwoners. 1.3 Niet alle kostenontwikkelingen binnen de begroting zijn direct beïnvloedbaar door Avri. Ontwikkelingen zoals loon- en prijsstijgingen, CO₂-heffingen, verwerkingskosten en de kilometerheffing werken direct door in de afvalstoffenheffing. Deze ontwikkelingen liggen grotendeels buiten de macht van Avri en hebben daarom ook begrip, maar we vinden het tegelijkertijd van belang dat Avri actief blijft zoeken naar mogelijkheden om de effecten hiervan zoveel mogelijk te beperken. 1.4 De raad vindt transparantie over toekomstige financiële ontwikkelingen van groot belang. Binnen de begroting zijn verschillende strategische ontwikkelingen opgenomen, waaronder het Circulair Ambachtscentrum Medel, het grondstoffenplan en de verdere inrichting van toezicht op de Afvalstoffenverordening. De financiële effecten hiervan zijn nog niet volledig uitgewerkt. Wij vinden het wenselijk dat Avri de financiële consequenties van dergelijke ontwikkelingen tijdig inzichtelijk maakt, zodat onverwachte lastenstijgingen worden voorkomen. Dit is nu onvoldoende terug te zien in de begroting. 1.5 Het weerstandsvermogen vraagt blijvende bestuurlijke aandacht.

Wij onderschrijven het belang van een voldoende weerstandsvermogen om risico’s op te vangen, maar vinden tegelijkertijd dat een goede balans moet blijven bestaan tussen financiële buffers en het beperken van lasten voor inwoners. Daarbij achten wij het wenselijk om de ontwikkeling van het weerstandsvermogen opnieuw te bezien na de overdracht van de stortplaats begin 2027. Naar onze mening hoeft het weerstandsvermogen daarna niet structureel boven het eerste vastgestelde maximale niveau ‘voldoende’ uit te komen, terwijl dit in de voorliggende begroting wel het uitgangspunt lijkt te zijn. 1.6 De huidige indexeringssystematiek leidt tot toenemende druk op de lasten voor inwoners. De toegepaste indexering binnen de ontwerpbegroting ligt hoger dan de ontwikkeling van de gemeentelijke inkomsten vanuit het Gemeentefonds. Hoewel de afvalstoffenheffing kostendekkend en separaat wordt geheven en verantwoord binnen Avri, heeft de hoogte hiervan direct invloed op de belastingdruk voor inwoners. Wij hebben begrip voor de beperkte beïnvloedingsruimte van Avri, maar achten het wenselijk om gezamenlijk te werken aan een toekomstbestendige indexeringssystematiek voor 2028 en verder, met oog voor voorspelbaarheid, betaalbaarheid en het beperken van de lasten voor inwoners. 1.7 Tijdige betrokkenheid en informatievoorziening richting raden blijft belangrijk.

Door de start van een nieuwe bestuursperiode hebben veel gemeenteraden te maken met nieuwe raadsleden en toenemende complexiteit binnen gemeenschappelijke regelingen. De raad vindt het daarom belangrijk dat Avri blijft investeren in heldere communicatie, tijdige informatievoorziening en een zorgvuldige betrokkenheid van raden bij grote of complexe besluitvormingstrajecten. Kanttekeningen 1.1 Het beperken van de lasten voor inwoners en het terughoudend omgaan met de opbouw van reserves kan op gespannen voet staan met de omvang van de strategische ontwikkelingen en externe risico’s waar Avri de komende jaren mee te maken krijgt. Ontwikkelingen zoals het Circulair Ambachtscentrum, het grondstoffenplan, stijgende verwerkingskosten en geopolitieke onzekerheden kunnen leiden tot aanvullende financiële risico’s en investeringsvraagstukken. 1.2 Hoewel we van mening zijn dat het weerstandsvermogen niet structureel boven het niveau ‘voldoende’ hoeft uit te komen, betekent dit niet automatisch dat het benodigde weerstandsvermogen in absolute zin afneemt. Bij een groeiende begrotingsomvang en toenemende risico’s kan een hoger financieel bufferbedrag noodzakelijk blijven om de weerstandsratio op peil te houden.

1.3 Het Algemeen Bestuur van Avri is niet verplicht de ingediende zienswijze volledig over te nemen bij de vaststelling van de definitieve begroting 2027 en meerjarenraming 2028-2030. Financiën Onderstaande tabel geeft de ontwikkeling van het gemiddelde tarief van de afvalstoffenheffing ten opzichte van 2026 weer. Voor 2027 stijgt het gemiddelde tarief met € 7 naar € 393 per huishouden. Deze

Pagina 2 van 4

Z/26/117439/RAAD/26/03841

stijging wordt met name veroorzaakt door loon- en prijsontwikkelingen, hogere verwerkingskosten, CO₂heffingen, de kilometerheffing voor vrachtverkeer en investeringen in materieel en veiligheid. Tegelijkertijd zijn in de begroting ook maatregelen verwerkt die een dempend effect hebben op de afvalstoffenheffing, waaronder het vervallen van de dotatie voor de stortplaatsvoorziening en diverse efficiency- en ombuigingsmaatregelen. Landelijk staan afvalstoffenheffingen eveneens onder druk door stijgende verwerkingskosten en landelijke heffingen. De conceptbegroting 2027 van Avri bevat daarnaast verschillende strategische ontwikkelingen, waaronder het grondstoffenplan, het Circulair Ambachtscentrum en de verdere ontwikkeling van toezicht en handhaving. Niet alle financiële effecten hiervan zijn op dit moment volledig inzichtelijk. De financiële gevolgen voor gemeente Neder-Betuwe worden verwerkt binnen de reguliere planning- en controlcyclus. Eventuele effecten voor gemeentelijke bijdragen en opbrengsten uit de afvalstoffenheffing worden verwerkt via een begrotingswijziging en opgenomen in de meerjarenraming.

Communicatie Avri ontvangt na de vaststelling in de raad de brief van de gemeente Neder-Betuwe met haar zienswijzen ten aanzien van de begroting. Vervolgstappen Het raadsvoorstel wordt behandeld in de raadsvergadering van 11 juni 2026. Het Algemeen Bestuur van Avri is voornemens om de Begroting 2027 en de Meerjarenraming 2028-2030 in zijn vergadering van juli 2024 vast te stellen.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}}

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Nicolien de Geus Secretaris

Jan Kottelenberg Burgemeester

Pagina 3 van 4

Z/26/117439/RAAD/26/03841

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in de gemeenschappelijke regeling Avri;

B E S L U I T:

voorliggende zienswijze vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 11 juni 2026 de griffier, de voorzitter, {{esl:signer3:Capture:size(150,40)}} /signer1/ Erwin van der Neut

Pagina 4 van 4

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg

Z/26/117439/RAAD/26/03841