Raadsvoorstel 3826 - Centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

2 juli 2026 Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) Z/26/116973/RAAD/26/03826

Raadsvoorstel Onderwerp

Aanpassing centrumregeling en dienstverleningsovereenkomst beschermd wonen en maatschappelijke opvang Gelderland-Zuid

Ingediend door

College van burgemeester en wethouders (portefeuillehouder Van Dijkhuizen)

Samenvatting

De raad wordt voorgesteld om toestemming te geven voor de aanpassing van de Centrumregeling Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang regio Gelderland-Zuid. Deze aanpassingen versterken de samenwerking en verduidelijken verantwoordelijkheden, zonder financiële gevolgen.

Voorgesteld besluit

1. Het college toestemming te geven om de aanpassing van de gemeenschappelijke regeling Centrumregeling Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang Gelderland-Zuid vast te stellen.

Inleiding Gemeenten in Gelderland-Zuid werken samen op het gebied van Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang. Nijmegen fungeert daarbij als centrumgemeente. De organisatie van deze samenwerking is belegd in een Gemeenschappelijke Regeling (GR) in de vorm van een centrumregeling en een dienstverleningsovereenkomst beschermd wonen en maatschappelijke opvang Gelderland-zuid. In de centrumregeling (art. 13) is een evaluatiebepaling opgenomen: “De centrumregeling zal binnen vier jaar na aangaan worden geëvalueerd onder gezamenlijk opdrachtgeverschap van de deelnemers. De resultaten van deze evaluatie zullen worden verstrekt aan de deelnemende colleges.” Op basis van de evaluatie in 2024 is de centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio Rijk van Nijmegen en Rivierenland aangepast. Op 11 december 2025 heeft u een positieve zienswijze gegeven voor het ontwerp aanpassing van de centrumregeling. Daarnaast worden er – eveneens op basis van de evaluatie - een aantal aanpassingen gedaan in de dienstverleningsovereenkomst en het inrichtingsplan. Het college stelt gemeenschappelijke regelingen en de wijzigingen hiervan vast maar heeft hiervoor toestemming nodig van de raad. De dienstverleningsovereenkomst en het inrichtingsplan betreffen een collegebevoegdheid. Hiervoor is geen zienswijze of toestemming van de raad nodig.

Voor de volledigheid worden deze ter informatie meegestuurd. Beoogd effect De aanpassing draagt bij aan duidelijke en transparante samenwerkingsafspraken op het gebied van beschermd wonen, maatschappelijke opvang, openbare geestelijke gezondheidszorg en verslavingszorg. Deze samenwerking heeft tot doel een veilige en beschermde woonomgeving te creëren voor inwoners met ernstige psychiatrische of psychosociale problemen die niet zelfstandig kunnen functioneren binnen de samenleving. We bieden ruimte voor veiligheid, bescherming, stabilisatie en herstel, met oog voor de leefomgeving en de betrokkenheid van partners in de zorgketen. Er wordt bijgedragen aan het realiseren van een samenleving waarin inwoners van Neder-Betuwe zich krachtig en zelfredzaam voelen, en waarin mensen naar elkaar omzien. Passend bij de brede, preventieve aanpak voor psychisch kwetsbare inwoners. Dit is in lijn met de visie uit de nota Sociaal Domein, leefgebied ‘Meedoen & Samenleven’ en de Toekomstvisie Neder-Betuwe.

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

Argumenten 1.1 De aanpassing van de centrumregeling is in lijn met de aanbevelingen van de evaluatie. Op hoofdlijn betreft dit: a. In de centrumregeling (artikel 3) zijn de uitgangspunten van de samenwerking verhelderd, waaronder het uitgangspunt dat beleid gezamenlijk bepaald wordt en dat de strategische beleidskaders en beleidsuitgangspunten regionaal gelijk blijven en dat we werken vanuit een helder vastgelegde samenwerkingsstructuur. b. Voor onverwachte en urgente kwesties wordt de inzet van een bestuurlijk kernteam voorgesteld, zodat besluiten die niet kunnen wachten, draagvlak hebben van de regio. Voorwaarde is dat deze urgente kwesties binnen de aangegeven beleids- en inkoop en regiobegroting kaders zijn. Het bestuurlijk kernteam bestaat uit drie portefeuillehouders, één vanuit de gemeente Nijmegen, één vanuit de regio Rijk van Nijmegen en één vanuit de regio Rivierenland. Dit is opgenomen in de centrumregeling Art 1. Lid 5 en Art 5. Lid 5 en lid 6. c. In lijn met het collegevoorstel ‘Verdeling centrumgemeentemiddelen Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang’, (d.d. 26 maart 2024) en het aangenomen raadsvoorstel (d.d. 5 juni 2024) wordt de afspraak aangepast om alle kosten en baten voor beschermd wonen en maatschappelijke opvang met ingang van 1-1-2025 te delen met de regiogemeenten.

Dit is in de centrumregeling (artikel 7-9) en de dienstverleningsovereenkomst (artikel 6.5, 6.6, 6.8 ) aangepast. In Bijlage 1 schetsen we de context én hoe de uitkomsten en aanbevelingen uit de evaluatie zijn verwerkt. Ook de dienstverleningsovereenkomst en het inrichtingsplan zijn aangepast in lijn met de voorstellen naar aanleiding van de evaluatie en de wijzigingen in de centrumregeling. Een overzicht van alle wijzigingen van de centrumregeling en dienstverleningsovereenkomst is opgenomen de bijlagen in Was- Wordt tabellen. 1.2 De aanpassing van de centrumregeling is zorgvuldig en met draagvlak van alle deelnemende gemeenten tot stand gekomen. De raden van de alle regiogemeenten van Gelderland-Zuid hebben een positieve zienswijze kenbaar gemaakt t.a.v. de ontwerp aanpassing centrumregeling. 1.3 Het ontwerp aanpassing van de centrumregeling bevat geen fundamentele wijzigingen. De gemeenteraad kan samen met andere raden, regionaal blijven sturen op de kaderstelling van taken die regionaal zijn belegd. Kanttekeningen 1.1 Voortschrijdend inzicht heeft nog geleid tot twee aanvullende wijzigingen in de Centrumregeling en Dienstverleningsovereenkomst.

In de DVO en mandaatregeling van de Centrumregeling waren, in het kader van de toegang tot maatschappelijke opvang en beschermd wonen, het nemen van besluiten, afhandeling van bezwaren, beroeps- en hoger beroepszaken niet gemandateerd aan gemeente Nijmegen. Zie artikel 3 lid 4 onder c en het toevoegen van het Mandaatbesluit aan artikel 2 lid 3 een sub V en VI in de dienstverleningsovereenkomst. 1.2 Mogelijk vinden in de toekomst nog aanpassingen plaats in de Centrumregeling en/of de Dienstverleningsovereenkomst in relatie tot de gemeente Gennep. De gemeente Gennep was tot 2022 onderdeel van de regionale samenwerking BW en MO. Per 2022 is de gemeente Gennep uitgetreden uit de regionale samenwerking Gelderland-zuid voor Beschermd Wonen (en naar de regio Noord-midden Limburg gegaan), echter niet voor Maatschappelijke Opvang (en vrouwenopvang). Aangezien destijds is afgesproken dat de gemeente Gennep niet meer aanhaakt bij regionale overleggen en alleen over Beschermd Wonen tussentijds is afgestemd, is er onvoldoende besef geweest dat gemeente Gennep nog steeds onderdeel is van de regionale samenwerking Gelderland-zuid voor Maatschappelijke Opvang.

Mede naar aanleiding van het regionale actieplan dak- en thuisloosheid zijn we daarom met de gemeente Gennep weer in gesprek om te bespreken op welke wijze we voor Maatschappelijke Opvang en vrouwenopvang beter bij elkaar kunnen aansluiten en welke stappen dit van ons vraagt. Op welke wijze we vervolgens de afspraken formaliseren is nog onderwerp van onderzoek en gesprek. Indien de centrumregeling en/of Pagina 2 van 4

Z/26/116973/RAAD/26/03826

dienstverleningsovereenkomst hierop aangepast moet worden, wordt dit voorgelegd aan college en raad. Er is geen fatale termijn. Financiën De aanpassingen hebben geen financiële gevolgen. Communicatie Communicatie en publicatie verloopt via de centrumgemeente Nijmegen. Vervolgstappen  Mei-juni 2026: de gemeenteraden worden toestemming gevraagd de aanpassing van de centrumregeling vast te stellen.  Juni-september 2026: de regionale colleges besluiten over vaststelling van de aanpassing van de centrumregeling, dienstverleningsovereenkomst en inrichtingsplan.  September 2026: publicatie nieuwe centrumregeling en dienstverleningsovereenkomst.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}}

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Nicolien de Geus Secretaris

Jan Kottelenberg Burgemeester

Bijlagen 1. Bijlage 1 Aanpassing CR BW MO 2. Bijlage 2 Overzicht wijzigingen CR BW MO 3. Bijlage 3 Aanpassing DVO BW MO 4. Bijlage 4 Overzicht wijzigingen DVO BW MO 5. Bijlage 5 Aanpassing inrichtingsplan 6. Zienswijze aanpassing CR en DVO

Pagina 3 van 4

Z/26/116973/RAAD/26/03826

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in artikel 9 van de gemeenschappelijke regeling Centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio Nijmegen en Rivierenland;

B E S L U I T:

het college toestemming te geven om de aanpassing van de gemeenschappelijke regeling Centrumregeling Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang Gelderland-Zuid vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 2 juli 2026 de griffier, de voorzitter, {{esl:signer3:Capture:size(150,40)}} /signer1/ Erwin van der Neut

Pagina 4 van 4

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg

Z/26/116973/RAAD/26/03826