Raadsvoorstel 3823 - TAM-omgevingsplan 'Broekdijk naast 52, Kesteren'

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

2 juli 2026 Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) Z/26/116934/RAAD/26/03823

Raadsvoorstel Onderwerp

Vaststellen TAM-IMRO Broekdijk 52, Kesteren

Ingediend door

College van burgemeester en wethouders (portefeuillehouder Bennink)

Samenvatting

De initiatiefnemer is voornemens om op het perceel (kadastraal bekend als C135, naast Broekdijk 52 in Kesteren) een nieuwe vrijstaande woning op te richten. Het perceel heeft al een woonfunctie. Er zijn echter geen bouwmogelijkheden op het perceel omdat een bouwvlak ontbreekt. Omdat deze ontwikkeling niet past in het omgevingsplan van de gemeente NederBetuwe, maar dit initiatief wel wenselijk is, wordt middels voorliggende wijziging van het omgevingsplan (middels TAM-IMRO) medewerking verleend aan de voorgenomen activiteit. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken is een TAMomgevingsplan opgesteld waarbij het relevante beleid is beschouwd en de relevante milieuaspecten zijn onderzocht. Het plan getuigt van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties en is als ontwerpplan gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Hierop zijn geen zienswijzen binnengekomen.

Voorgesteld besluit

1.

2.

1. Het TAM-omgevingsplan TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22w ‘Broekdijk naast 52, Kesteren’, met planidentificatienummer NL.IMRO.1740.tamKEbroekdijk52-ont1 ongewijzigd vast te stellen. Het Beeldkwaliteitsplan vast te stellen als aanvulling op het bestaande welstandsbeleid zoals vastgesteld in de Welstandsnota 2011.

Inleiding Het plangebied is gelegen aan de Broekdijk (naast de bestaande woning op nr. 52) en bevindt zich in het overgangsgebied van de bebouwde kom van Kesteren naar het buitengebied. De Broekdijk lag eerder als een landelijk lint in het buitengebied van Kesteren, maar door de nieuwbouwontwikkelingen van Casterhoven vormt de bebouwing aan de Broekdijk de nieuwe dorpsrand van Kesteren. De Broekdijk vormt daardoor inmiddels de zuidelijke grens van dit nieuwe woongebied. Het lint aan de Broekdijk is sindsdien steeds verder verdicht door het toevoegen van woningen. Ten zuiden van de Broekdijk is de agrarische sector nog wel vertegenwoordigd waardoor daar nog sprake is van een weids en groen landschap. Het plangebied heeft een woonfunctie. Er is geen bouwvlak aanwezig en daarmee geen bouwmogelijkheden voor woningbouw op het perceel. Met de bouw van de woning wordt er binnen de bestaande kern een woning toegevoegd waarbij er wordt voorzien in de lokale woningbehoefte. Om deze woning te realiseren moet er een wijziging van het omgevingsplan worden opgesteld. In de toekomstige situatie wordt er ten westen van nummer 52 één vrijstaande woning mogelijk gemaakt. Met voorliggend plan wordt de lege plek binnen het bebouwingslint aan de Broekweg opgevuld. De voorgevel van de nieuwe woning ligt in het verlengde van de ten oosten gelegen woning aan nummer 52.

De woning heeft een maximale bouwhoogte van 11 meter en een maximale goothoogte van 7 meter. De ontwikkeling sluit goed aan bij de stedenbouwkundige structuur en schaalgrootte/kavelgroottes van de Broekdijk. Daarnaast is er ten westen van de toekomstige woning een bijgebouw voorzien.

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

De bestaande coniferenhaag wordt vervangen door gebiedseigen (lage) beplanting. De woning krijgt een eigen oprit over de bestaande watergang naar de Broekdijk. Parkeren wordt rondom de woning op eigen terrein gerealiseerd.

Beoogd effect In dit plan wordt de bouw van één vrijstaande woning mogelijk gemaakt. Argumenten 1.1. Het vaststellen van een TAM-omgevingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2.4 van de Omgevingswet is de gemeenteraad bevoegd een omgevingsplan vast te stellen. 1.2. Het plan getuigt van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties In artikel 4.2 lid 1 Omgevingswet staat dat de regels in een omgevingsplan moeten leiden tot een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. In de motivering van het TAM-omgevingsplan is onderbouwd waarom de beoogde ontwikkeling getuigt van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Er is onderzoek gedaan naar diverse relevante omgevingsplanaspecten. Hieruit volgt dat het plan op de diverse omgevingsaspecten (zoals archeologie, bodem, spuitzonering, water, ecologie, luchtkwaliteit, stikstof, verkeer, parkeren, gezondheid, duurzaamheid etc.) uitvoerbaar is. Hiervoor wordt inhoudelijk verwezen naar de motivering bij het plan. Met de bouw van de woningen wordt er voorzien in de lokale kwalitatieve en kwantitatieve woningbehoefte. Het initiatief is passend in de beleidskaders en er wordt een goede omgevingskwaliteit gewaarborgd. De bouw draagt bij aan het versterken van het bestaande bebouwingslint en schaadt het uitzicht vanaf en op de Broekdijk niet.

1.3 Spuitzonering is geen belemmering Een nieuwe woonfunctie moet 50 meter afstand houden van gronden waarop gespoten wordt met gewasbeschermingsmiddelen (spuitzonering). De woning zelf komt op 50 meter afstand te liggen van gronden waarop gespoten wordt. Tuinen moeten normaal gesproken ook meegenomen worden. De voortuin ligt op minder dan 50 meter afstand en ligt dus in de spuitzone. Omdat het hier al een bestaande tuin betreft mét een woonfunctie, vormt de spuitzone geen belemmering in dit specifieke geval. Bij een volledig nieuwe situatie waarbij er geen bestaande woonfunctie aanwezig was (bijvoorbeeld van agrarisch naar wonen), zou de tuin binnen de spuitzone wel een belemmering zijn geweest. Omliggende bedrijven worden niet in hun gebruiksmogelijkheden belemmerd. 1.4 Het omgevingsplan voldoet aan het Rijks-, provinciaal- en gemeentelijk beleid. In het TAM-omgevingsplan is gemotiveerd dat de ontwikkeling in overeenstemming is met het beleid van het Rijk, de provincie en de gemeente. Er is geen specifiek provinciaal belang gemoeid met deze ontwikkeling. 2.1 Het Beeldkwaliteitplan geeft specifieke beeldkwaliteitcriteria voor de nieuwe woning Het Beeldkwaliteitplan wordt vastgesteld als aanvulling op de bestaande welstandsnota 2011 van de gemeente Neder-Betuwe.

De bestaande welstandsnota (en de daarbij behorende beeldkwaliteitplannen) worden op grond van het overgangsrecht van de Omgevingswet, gezien als beleidsregel als bedoeld in artikel 4.19 Omgevingswet. Het TAM-omgevingsplan zal na inwerkingtreding onderdeel uitmaken van het tijdelijk Omgevingsplan Neder-Betuwe (het zogenoemde Omgevingsplan van rechtswege). T.a.v. welstand zijn voor het tijdelijk deel van het omgevingsplan regels opgenomen in de bruidsschat. Artikel 22.29 lid 1 onder b van het omgevingsplan Neder-Betuwe regelt namelijk dat omgevingsplanactiviteiten voor bouwwerken moeten voldoen aan redelijke eisen van welstand en dus getoetst worden aan de welstandsnota (en daarbij behorende beeldkwaliteitsplannen).

Pagina 2 van 4

Z/26/116934/RAAD/26/03823

Kanttekeningen Geen Financiën De kosten van het TAM-omgevingsplan zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Deze worden via leges in rekening gebracht. Het plan heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. Via een aparte verhaalovereenkomst met de initiatiefnemer is ook het risico op kostenverhaal (voorheen: planschade) bij de initiatiefnemer gelegd. Er worden bovenwijkse kosten in rekening gebracht vanwege het toevoegen van een woning. Communicatie Om het plan mogelijk te maken heeft een ontwerp TAM-omgevingsplan ter inzage gelegen. De gemeenteraad heeft het TAM-omgevingsplan voor de genoemde locatie nu ongewijzigd vastgesteld. De initiatiefnemer heef omwonenden en de omgeving geïnformeerd. Zie de bijlage ‘Participatieverslag’. Vervolgstappen Het besluit tot vaststelling van het TAM-omgevingsplan zullen wij op de gebruikelijke wijze publiceren (in Het Gemeentenieuws, Het Gemeenteblad (www.officiëlebekendmakingen.nl) en het DSO (Regels op de kaart). Belanghebbenden kunnen tegen uw vaststellingsbesluit beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}}

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Nicolien de Geus Secretaris

Jan Kottelenberg Burgemeester

Pagina 3 van 4

Z/26/116934/RAAD/26/03823

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in op het bepaalde in 2.4 en artikel 4.2, lid 1 van de Omgevingswet;

B E S L U I T:

1. het TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22w ‘Broekdijk naast 52, Kesteren’, met planidentificatienummer NL.IMRO.1740.tamKEbroekdijk52-ont1, ongewijzigd vast te stellen; 2. het Beeldkwaliteitsplan vast te stellen als aanvulling op het bestaande welstandsbeleid zoals vastgesteld in de Welstandsnota 2011.

Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 11 juni 2026 de griffier, de voorzitter, {{esl:signer3:Capture:size(150,40)}} /signer1/ Erwin van der Neut

Pagina 4 van 4

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg

Z/26/116934/RAAD/26/03823