Raadsvoorstel 3757 - Kaderbrief 2027 ODR

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

29 januari 2026 Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) Z/25/113818/RAAD/25/03757

Raadsvoorstel Onderwerp

Zienswijze Kaderbrief ODR 2027

Ingediend door

College van burgemeester en wethouders (portefeuillehouder Van Wolfswinkel)

Samenvatting

Artikel 26 van de gemeenschappelijke regeling, bepaalt dat het Dagelijks Bestuur de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Rivierenland (hierna ODR) vóór 1 maart van het jaar, voorafgaande aan het jaar waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders vaststelt. Het college stelt u de bijgevoegde zienswijze t.a.v. de Kaderbrief 2027 van ODR ter vaststelling voor, waarin is opgenomen: 1. De overgang naar een nieuwe bestuursperiode en verzoek om terughoudendheid bij nieuwe beleidsontwikkelingen. 2. De taakstelling in verband met de negatieve financiële vooruitzichten en de lagere gemeentelijke bijdrage vanaf 2026. 3. De voorgestelde indexatie en de uitdaging die dit met zich meebrengt voor de gemeenten. 4. Het belang van rechtmatigheid en transparantie in de uitvoering van taken door ODR. 5. De noodzaak om meerdere scenario’s te onderzoeken voor het vergroten van de robuustheid van ODR. 6. Zorgen over de huidige dienstverlening en de wens om samen te werken aan verbetering. 7. De financiële uitwerking volgt in de begroting 2027.

Voorgesteld besluit

1. Voorliggende zienswijze vast te stellen.

Inleiding Op 26 november 2026 heeft het Dagelijks Bestuur van ODR de Kaderbrief 2027 en bijhorende stukken gestuurd aan de gemeenteraden en de colleges van de deelnemende gemeenten met het verzoek hun zienswijzen kenbaar te maken. Beoogd effect Inzicht bieden in de ontwikkelingen, kaders en uitgangspunten voor de ontwerpbegroting 2027, zodat de raad zijn kaderstellende rol kan invullen door het uitbrengen van een zienswijze op de kaderbrief van de GR. Argumenten 1.1 In de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Rivierenland is vastgelegd dat de raden de mogelijkheid hebben om hun zienswijze over de kaderbrief te delen. De raden geven met hun zienswijze aanvullende kaders mee voor de ontwerpbegroting 2027 van de ODR. 1.2 De kaderbrief geeft een beeld van de belangrijkste uitgangspunten die voor de gemeenteraad en hun inwoners van belang zijn. Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

In de kaderbrief zijn de visie, hoofddoelen, strategie en belangrijkste ontwikkelingen beschreven. Daarnaast zijn hierin de inhoudelijke en financiële beleidskaders en financiële uitgangspunten uiteengezet. 1.3 In de overgang naar een nieuwe bestuursperiode is het van belang dat het nieuwe bestuur de ruimte krijgt om eigen afwegingen te maken. Wij verzoeken u daarom om terughoudend te zijn met nieuwe beleidsontwikkelingen, zodat deze keuzes aan het nieuwe bestuur kunnen worden overgelaten. 1.4 Gezien de negatieve financiële vooruitzichten en de beperkte groei van gemeentelijke middelen, blijft de lagere gemeentelijke bijdrage van 1,5% voor 2026 en 2027, oplopend naar 3% vanaf 2028, van kracht. Dit draagt bij aan het behoud van betaalbaarheid voor onze inwoners, terwijl de ODR haar kerntaken blijft uitvoeren. 1.5 We verzoeken u om kritisch te blijven op wat echt noodzakelijk is en om efficiënt om te gaan met de beschikbare personeelscapaciteit. Het is tevens essentieel om te voldoen aan de personeelscomponent van 80% vast personeel, zowel vanuit financieel oogpunt als voor de continuïteit en kwaliteit van de dienstverlening. 1.6 We verzoeken om een heroverweging van de indexeringssystematiek voor een meer evenwichtige verdeling van de kosten.

De voorgestelde indexatie van 5,1% loonstijging en 2,2% prijsstijging voor 2027 stelt gemeenten voor een uitdaging, vooral omdat de indexatie van het Gemeentefonds slechts 2,5% is 1.7 De rechtmatigheidsverantwoording van de ODR moet voldoen aan de vereisten voor gemeentelijke controle en transparantie. Het is van groot belang dat de ODR tijdig en accuraat verslag doet van de rechtmatigheid van haar handelen, conform de wettelijke verplichtingen. 1.8 Het is cruciaal dat de ODR voor 1 april 2026 voldoet aan de robuustheidscriteria en duidelijk maakt welke gevolgen het niet behalen van deze criteria heeft. De ODR heeft aangegeven zich te richten op het vergroten van de robuustheid, maar we verzoeken u om niet alleen te focussen op het uitbreiden van taken, maar ook andere scenario’s zoals fusie of taakafsplitsing te onderzoeken. 1.9 Hoewel de ODR heeft aangegeven de dienstverlening te willen verbeteren, maken wij ons zorgen over de huidige kwaliteit van deze dienstverlening. We blijven hierover in gesprek en vragen om concrete stappen en verbeterplannen om de dienstverlening daadwerkelijk te verbeteren. Kanttekeningen 1.1 Een structurele verlaging van de gemeentelijke bijdrage kan de uitvoering van de wettelijke en nietwettelijke taken van de ODR onder druk zetten.

Dit kan de kwaliteit van de dienstverlening verminderen, wat op langere termijn kan leiden tot extra kosten voor de gemeenten om problemen op te lossen. 1.2 Het vinden van de juiste balans tussen het realiseren van kostenbesparingen en het voldoen aan robuustheidscriteria blijft een uitdaging. De gemeenten verzoeken de ODR om hierin transparant te zijn en duidelijk te maken welke maatregelen nodig zijn om zowel de kosten te beheersen als de kwaliteit van de dienstverlening te waarborgen. Financiën De kaderbrief heeft als document geen invloed op de gemeentelijke financiën; de uiteindelijke financiële impact van de verschillende onderwerpen kan pas worden bepaald in de begroting van 2027. Communicatie De ODR ontvangt na vaststelling een brief van de gemeenteraad met zienswijze ten aanzien van de Kaderbrief ODR 2027. Vervolgstappen Pagina 2 van 4

Z/25/113818/RAAD/25/03757

Het raadsbesluit wordt met zienswijzebrief verzonden aan het Algemeen Bestuur van de ODR. Waarna het wordt behandeld met de overige zienswijzebrieven van de gemeenteraden

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}}

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Nicolien de Geus Secretaris

Jan Kottelenberg Burgemeester

Bijlagen 1. Concept-zienswijze Kaderbrief ODR 2027 2. Kaderbrief ODR 2027 2a. Aanbiedingsbrief kaderbrief ODR 2027

Pagina 3 van 4

Z/25/113818/RAAD/25/03757

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in Wet gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Rivierenland;

B E S L U I T:

voorliggende zienswijze vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 29 januari 2026 de griffier, de voorzitter, {{esl:signer3:Capture:size(150,40)}} /signer1/ Erwin van der Neut

Pagina 4 van 4

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg

Z/25/113818/RAAD/25/03757