Raadsvoorstel 3745 - TAM-omgevingsplan ‘Broedershof, Echteld’

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

2 juli 2026 Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) Z/25/113204/RAAD/25/03745

Raadsvoorstel Onderwerp

Vaststelling TAM-Omgevingsplan ‘Broedershof, Echteld’

Ingediend door

College van burgemeester en wethouders (portefeuillehouder Van Wolfswinkel)

Samenvatting

Voor het plan Broedershof in Echteld is een gewijzigd stedenbouwkundig plan opgesteld, waarbij uitdrukkelijk rekening is gehouden met de spuitzone op naastgelegen agrarische gronden. Voor dit aangepaste stedenbouwkundig plan is ook een TAM-omgevingsplan opgesteld waarbij het relevante beleid is beschouwd en de relevante milieuaspecten zijn onderzocht. Het plan voorziet in een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Het TAMomgevingsplan heeft als ontwerp ter inzage gelegen. Er zijn twee zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen leiden niet tot wijziging van het ontwerp TAMOmgevingsplan. Gelet hierop kan uw raad het TAM-omgevingsplan ‘Broedershof, Echteld’ vaststellen.

Voorgesteld besluit

U wordt voorgesteld: 1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen n.a.v. het ontwerp TAM-Omgevingsplan ‘Broedershof, Echteld’, zoals verwoord in de Zienswijzennota Ontwerp TAM-omgevingsplan ‘Broedershof, Echteld’. 2. Het TAM-omgevingsplan ‘Broedershof, Echteld, hoofdstuk 22r van het omgevingsplan Neder-Betuwe’ met de planidentificatie NL.IMRO.1740.tamOCbroedershof-vst1, vast te stellen.

Inleiding In 2018 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan ‘Broedershof’ vastgesteld. Naar aanleiding van dat besluit hebben enkele omliggende bedrijven en omwonenden beroep ingediend. Vanwege de problematiek rondom spuitzonering heeft de Raad van State het plan vernietigd. Sindsdien is de praktijk op zoek naar nieuwe methoden om te onderbouwen dat er door het nemen van locatie-specifieke maatregelen, een kortere afstand dan 50 meter tussen woningen en agrarische percelen in acht genomen kan worden. Tot nog toe is er echter geen nieuwe onderzoeksmethodiek door de rechter erkend. Gelet op het voorgaande heeft de ontwikkelaar het stedenbouwkundig plan voor Broedershof aangepast, waarbij uitdrukkelijk rekening is gehouden met (ten minste) 50 meter tussen de agrarische bestemming en de bestemming die gevoelige functies toelaat. Zie hiervoor onderstaande afbeelding.

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

Afbeelding: Stedenbouwkundig plan Broedershof, waarij rekening is gehouden met de relevante spuitzones van omliggende agrarische gronden.

Deze stedenbouwkundige inrichting is akkoord bevonden. Vervolgens zijn de verschillende omgevingsaspecten opnieuw onderzocht en heeft de initiatiefnemer een TAM-IMRO-omgevingsplan aangeleverd. Het TAM-omgevingsplan heeft als ontwerp ter inzage gelegen. Er zijn twee zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen vormen geen aanleiding om het TAM-omgevingsplan gewijzigd vast te laten stellen door de gemeenteraad. Beoogd effect Het plan vaststellen, zodat er een planologische basis ontstaat voor de realisatie van het woningbouwplan Broedershof in Echteld. Argumenten 1.1 De zienswijzen zijn beoordeeld en van een reactie voorzien in een zienswijzennota In de ene zienswijze is aangegeven dat het plan geen extra belemmeringen mag opleveren voor de (agrarische) mogelijkheden van het perceel van indiener zienswijze. Er is echter onderzoek gedaan naar de verschillende omgevingsaspecten, zoals waterhuishouding en er is rekening gehouden met spuitzones, zodat met belangen van omliggende eigenaren rekening is gehouden. De andere zienswijze ziet specifiek op de spuitzone. Aangegeven wordt dat indiener ervan uitgaat dat de spuitzone meer dan 50 meter moet bedragen omdat er sprake is van hoogstambomen. Dit volgt evenwel niet uit de rechtspraak.

Uit vaste rechtspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, volgt dat in het algemeen een afstand van 50 meter tussen gevoelige functies en agrarische bedrijvigheid waarbij gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt, niet onredelijk wordt geacht. De zienswijzen vormen geen aanleiding om wijzigingen aan te brengen in het ontwerp TAMomgevingsplan. Overigens heeft in juni 2025 de ontwikkelende partij het stedenbouwkundig plan gepresenteerd in het Dorpshuis in Echteld, waarbij alle betrokkenen zijn uitgenodigd. Ongeveer 100 bewoners zijn langs geweest. De algemene reactie was zeer positief. 2.1 Het vaststellen van een TAM-omgevingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad Dit volgt uit artikel 2.4 van de Omgevingswet. Op grond van deze bepaling stelt de gemeenteraad voor het hele grondgebied van de gemeente één omgevingsplan vast, gericht op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Het voorliggende TAM-omgevingsplan betreft een partiële herziening van het Omgevingsplan Neder-Betuwe.

Pagina 2 van 4

Z/25/113204/RAAD/25/03745

2.2 Het plan voorziet in een evenwichtige toedeling van functies aan locaties In artikel 4.2 lid 1 Omgevingswet staat dat er in het omgevingsplan regels worden opgenomen die nodig zijn met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. In de motivering van het voorliggende TAM-omgevingsplan is daarnaast onderbouwd waarom de beoogde ontwikkeling voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Er is onderzoek gedaan naar diverse relevante omgevingsaspecten. Hieruit volgt dat het plan op de diverse omgevingsaspecten (zoals archeologie, bodem, water, ecologie, luchtkwaliteit, stikstof, verkeer, parkeren, gezondheid, duurzaamheid etc.) uitvoerbaar is. 2.3 Het omgevingsplan voldoet aan het Rijks-, provinciaal- en gemeentelijk beleid In het TAM-omgevingsplan is gemotiveerd dat de ontwikkeling in overeenstemming is met het beleid van het Rijk, de provincie en de gemeente. Aangezien de ontwikkeling meer dan 12 woningen omvat, is het plan ook getoetst aan de ladder voor duurzame verstedelijking. Voor de planperiode tot 2030 wordt in de regionale woondeal uitgegaan van een toevoeging van bijna 1.400 woningen. Het plan Broedershof (dat al enige jaren is opgenomen in het gemeentelijke woningbouwprogramma) past dus in de kwantitatieve opgave.

Het plan voorziet voorts in een mix van sociale huurwoningen, levensloopbestendige woningen, rijwoningen en woningen in de vrije sector. Kanttekeningen N.v.t. Financiën De kosten van (de procedure van) het TAM-omgevingsplan zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Deze kosten worden verhaald o.g.v. de gesloten exploitatieovereenkomst. Het plan heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. Communicatie Voor de bouw van maximaal 43 woningen nabij de kern Echteld heeft een ontwerp TAM-omgevingsplan ter inzage gelegen. De gemeenteraad heeft het ontwerp van het TAM-omgevingsplan voor de genoemde locatie ongewijzigd (ten opzichte van het ontwerp) vastgesteld Vervolgstappen Tegen de herziening van het omgevingsplan staat voor belanghebbenden beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de raad van state. Na inwerkingtreding van de onderhavige herziening, kunnen er omgevingsvergunningen worden verleend voor de activiteit bouwen. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}}

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Nicolien de Geus Secretaris

Jan Kottelenberg Burgemeester

Bijlagen TAM-omgevingsplan Broedershof, Echeld (Toelichting, regels, verbeelding, bijlagen)

Pagina 3 van 4

Z/25/113204/RAAD/25/03745

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in artikel 2.4 en artikel 4.2, lid 1 van de Omgevingswet;

B E S L U I T:

1. in te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen n.a.v. het ontwerp TAM-Omgevingsplan ‘Broedershof, Echteld’, zoals verwoord in de Zienswijzennota Ontwerp TAM-omgevingsplan ‘Broedershof, Echteld’; 2. het TAM-omgevingsplan ‘Broedershof, Echteld, hoofdstuk 22r van het omgevingsplan Neder-Betuwe’ met de planidentificatie NL.IMRO.1740.tamOCbroedershof-vst1, vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 2 juli 2026 de griffier, de voorzitter, {{esl:signer3:Capture:size(150,40)}} /signer1/ Erwin van der Neut

Pagina 4 van 4

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg

Z/25/113204/RAAD/25/03745