Raadsvoorstel 3691 - Algemene Plaatselijke Verordening 2026

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

11 december 2025 Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) Z/25/112276/RAAD/25/03691

Raadsvoorstel Onderwerp

Vaststellen Algemene Plaatselijke Verordening 2026

Ingediend door

College van burgemeester en wethouders (portefeuillehouder Kottelenberg)

Samenvatting

De wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening bevat: - een aantal tekstuele wijzingen van artikelen; - het doorvoeren van enkele wijzigingen na ervaringen in de praktijk.

Voorgesteld besluit

1.

De Algemene Plaatselijke Verordening Neder-Betuwe 2026 vast te stellen.

Inleiding Uw raad heeft in de raadsvergadering van 12 december 2024 de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) 2025 vastgesteld. Jaarlijks actualiseren we de APV. Dit keer gaat het vooral om enkele tekstuele wijzigingen en wijzigingen na ervaringen in de praktijk. Beoogd effect Een actuele APV voor gemeente Neder-Betuwe die juridisch-technisch in overeenstemming is met de huidige wet- en regelgeving. Dit conform de beleids- en operationele doelstellingen uit de begroting: 1.2.2 Een verantwoorde in- en uitvoering van beleid, wetgeving en regelingen; 1.2.2.1 We bekijken op vaste tijden of de bestaande procedures nog bijdragen aan een goede, rechtvaardige, efficiënte en rechtmatige uitvoering en 1.2.2.2 Nieuwe wet- en regelgeving voeren we in op een manier die past bij de schaal en de samenleving van Neder-Betuwe. Argumenten 1.1 We voeren wijzigingen door na ervaringen in de praktijk en passen de tekst in de APV hierop aan In de uitvoering van het werk blijkt soms dat de formulering van artikelen in de APV aanpassing aan de praktijk behoeven. Daarnaast zoeken we zoveel mogelijk aansluiting bij de model-APV van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en is het streven onnodige toevoegingen te schrappen. Om die redenen zijn er enkele artikelen verwijderd of aangepast.

De wijzigingen staan benoemd in de zogenoemde ‘was-wordt’ lijst met ook een toelichting over de reden van de aanpassing/wijziging. 1.2 Het vaststellen van de APV is een raadsbevoegdheid Op grond van de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet is de gemeenteraad bevoegd de APV vast te stellen. Kanttekeningen 1.1 Er volgt nog een grote wijziging van de APV De VNG heeft gemeld dat er dit jaar geen reguliere aanpassing van de model-APV komt. Zij werkt aan een grote herziening van de model-APV. Naar verwachting verschijnt deze nieuwe model-APV in 2027. Dit heeft onder andere te maken met de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Uiterlijk in 2032 moeten artikelen uit de APV die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving overgeplaatst zijn naar het omgevingsplan. Met deze grote herziening hoopt de VNG dat de model-APV onder andere beter aansluit op de Omgevingswet en het omgevingsplan.

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

1.2 Een voorstel van de voetbalverenigingen voor het verruimen van de schenktijden is niet meegenomen in deze wijziging Artikel 2:34c van de APV geeft aan dat paracommerciële rechtspersonen met een sportieve doelstelling, uitsluitend alcoholhoudende drank mogen verstrekken gedurende de periode beginnende met één uur voor aanvang en eindigende met één uur na beëindiging van activiteiten die passen binnen de statutaire doelomschrijving van de desbetreffende paracommerciële rechtspersoon. Bovenstaande is moeilijk te handhaven, omdat de tijden afhankelijk zijn van de eindtijd van activiteiten (zoals een training of voetbalwedstrijd). Ook hebben alle voetbalverenigingen gezamenlijk een verzoek ingediend om de schenktijden te verruimen, bij voorkeur door alleen uiterste tijden te hanteren. Dit voorstel is als inwonersinitiatief op het participatieplatform geplaatst, op dit openbare platform zijn meningen gepeild. Ook zijn brieven verzonden aan verenigingen, omwonenden en horeca met ditzelfde doel. In deze peiling hebben we horecaondernemers en omwonenden gevraagd hoe zij tegenover een voorstel van de gezamenlijke voetbalverenigingen staan om schenktijden te verruimen. We zijn tevreden met de respons: 55 omwonenden, negen alcoholverstrekkers en Koninklijke Horeca Nederland reageerden op het voorstel.

Op basis van de peiling constateren wij dat er wel bezwaren zijn op verruiming van de schenktijden hoewel het geen grote bezwaren zijn. Sommige ervaren overlast van (bepaalde) sportkantines. Het voorstel van de voetbalverenigingen stuit op te veel bezwaar. Deze uitkomst is aanleiding om dit moment de APV niet aan te passen wat betreft schenktijden. Het college is voornemens om in 2026 een traject te starten om te komen tot handhaafbare en duidelijke schenktijden. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Communicatie Bij de totstandkoming van de wijzigingen in deze APV is uitvoerig overleg geweest met inwoners, verenigingen en organisaties alsmede met beleidmakers binnen het veiligheidsdomein en andere beleidsvelden waar deze APV aan raakt. Na vaststelling door uw raad publiceren wij de APV op www.officielebekendmakingen.nl. Op de website Neder-Betuwe plaatsen we een link naar deze nieuwe APV en passen we relevante teksten aan. Vervolgstappen Het raadsbesluit wordt gepubliceerd en bekendgemaakt in het Gemeentenieuws en komt tevens op de wettenbank beschikbaar via www.overheid.nl.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}}

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Nicolien de Geus Secretaris

Jan Kottelenberg Burgemeester

Bijlagen 1. Was-wordt lijst 2. Algemene Plaatselijke Verordening 2026, de geconsolideerde tekst.

Pagina 2 van 3

Z/25/112276/RAAD/25/03691

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in artikel 149 van de Gemeentewet;

B E S L U I T:

de Algemene Plaatselijke Verordening Neder-Betuwe 2026 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 11 december 2025 de griffier,

de voorzitter,

{{esl:signer3:Capture:size(150,40)}} /signer1/ Erwin van der Neut

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Pagina 3 van 3

Jan Kottelenberg

Z/25/112276/RAAD/25/03691