Raadsvoorstel 3521 - Evaluatie beleidsplan huisvesting arbeidsmigranten en uitvoeringsplan

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

12 december 2024 Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) Z/24/097919/RAAD/24/03521

Raadsvoorstel Onderwerp

Evaluatie beleidsplan huisvesting arbeidsmigranten en uitvoeringsplan huisvesting arbeidsmigranten

Ingediend door

College van burgemeester en wethouders (portefeuillehouder Van Wolfswinkel)

Samenvatting

In 2024 heeft een evaluatie van het beleidsplan huisvesting arbeidsmigranten 2020-2022 plaatsgevonden. De evaluatienota is al eerder in de vorm van een RIB ter kennisname aangeboden aan de Raad (RIB-44; Z/24/097919/222545 d.d. 24 juni 2024), maar komt ter vaststelling nu opnieuw in de Raad aan de orde. De evaluatie heeft tot de aanbeveling geleid om een uitvoeringsorganisatie in te richten die de ambities en kaders voor de doelgroep arbeidsmigranten structureel gaat oppakken. Met de evaluatie als basis is nu ten behoeve van de uitvoeringsorganisatie een concept uitvoeringsplan huisvesting arbeidsmigranten 2025 opgesteld. Het uitvoeringsplan omvat de nog uit te voeren activiteiten op basis van het beleidsplan. Voorstellen van de Raad voor aanvulling of aanpassing worden meegenomen waarna het uitvoeringsplan ter vaststelling aan het college wordt aangeboden.

Voorgesteld besluit

1. De Raad stemt in met de evaluatie van het beleidsplan huisvesting arbeidsmigranten 2020-2022. 2. De Raad neemt kennis van het concept uitvoeringsplan huisvesting arbeidsmigranten 2025 en laat het plan ongewijzigd vaststellen door het college van B&W.

Inleiding De evaluatienota ligt ter besluitvorming voor aan de Raad. De nota laat zien dat al veel stappen zijn gezet bij de uitvoering van het beleid, maar dat er ook nog opgaven voor de komende jaren liggen. De belangrijkste aanbeveling is om tot een uitvoeringsorganisatie te komen die de ambities en kaders voor de huisvesting van arbeidsmigranten structureel gaat oppakken. Daarnaast zijn er nieuwe ontwikkelingen die doorwerken in het gemeentelijk beleid. Genoemd kunnen worden het in 2022 afgesloten convenant tussen de gemeenten in de regio Rivierenland en het bedrijfsleven om tot goede huisvesting van arbeidsmigranten te komen en zaken die te maken hebben met een goed woon-, werk- en leefklimaat voor arbeidsmigranten. Met het convenant als basis is een regionaal handelingsperspectief voor de komende jaren opgesteld. Ook zijn er ontwikkelingen in het Rijksbeleid die voor de gemeente van belang zijn, zoals de voorgenomen certificering van uitzendbureaus, de ontkoppeling van arbeids- en huurcontracten en de eisen die aan huisvesters worden gesteld op basis van de inmiddels van kracht zijnde Wet goed verhuurderschap.

Voor de door de uitvoeringsorganisatie uit te voeren activiteiten dient het voorliggende ‘uitvoeringsplan huisvesting arbeidsmigranten 2025’ als basis. De Raad kan voorstellen doen voor aanvulling of aanpassing van het uitvoeringsplan. Een uitvoeringsagenda is opgesteld met ca. 25 maatregelen op het terrein van de registratie van arbeidsmigranten, hun huisvesting, toezicht en handhaving en tot slot informatie en communicatie. Een aantal van deze maatregelen vloeit voort uit het vigerende beleidsplan, maar er komen ook verkenningen die leiden tot voorstellen voor aanpassingen in het beleid. Deze voorstellen worden aan het college en de raad voorgelegd. Het college wordt tweemaal per jaar

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

geïnformeerd over de voortgang van het uitvoeringsplan, de Raad zal hier jaarlijks over worden bijgepraat. Beoogd effect Met de evaluatie willen we de Raad op de hoogte brengen van de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van het beleidsplan huisvesting arbeidsmigranten. In het verlengde van de evaluatie willen we met het uitvoeringsplan handvatten geven aan de in te richten uitvoeringsorganisatie om te komen tot een goed woon-, werk- en leefklimaat voor de in onze gemeente wonende en werkende arbeidsmigranten. Argumenten 1.1 In het beleidsplan huisvesting arbeidsmigranten is aangegeven dat we het beleid na verloop van tijd zouden evalueren en de uitkomsten hiervan aan het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad aan te bieden. Met de uitkomsten brengen we stand van zaken in beeld en kunnen we het beleid zo nodig herijken. 2.1 Het uitvoeringsplan is een logisch vervolg op de evaluatie van het beleidsplan huisvesting arbeidsmigranten en past dus binnen het vigerende beleid. Met het voorgestelde uitvoeringsplan geven we sturing aan de organisatie (alle drie de pijlers) om het beleid uit te voeren. Kanttekeningen 1.1 Voor de evaluatie is een enquête uitgezet onder zowel medewerkers van de gemeente als externe partijen (werkgevers, uitzendbureaus, huisvesters en maatschappelijke organisaties).

In de gemeentelijker organisatie is daarmee veel relevante informatie opgehaald. Van de externe partijen is helaas geen informatie ontvangen. In het kader van het uitvoeringsplan zullen met externe partijen gesprekken worden gevoerd die mogelijk alsnog leiden tot aanvullende inzichten. 2.1 Het uitvoeringsplan kent enkele aandachtspunten en mogelijk risico’s: - De uitvoering van de voorgestelde activiteiten vergt ambtelijke capaciteit. Dit is in het verleden een knelpunt geweest om het beleidsplan uit te voeren. Bij het team wonen is door uitbreiding van de formatie in 2023 meer ruimte ontstaan voor een goede coördinatie. Ook bij het team veiligheid is in principe voldoende capaciteit, temeer omdat handhaving op illegale en slechte huisvesting is uitbesteed aan de ODR. Bij het team burgerzaken kan voor de extra inschrijving van arbeidsmigranten meer (tijdelijke) capaciteit nodig zijn, maar dit zou kunnen worden bekostigd vanuit de opbrengsten van de verblijfsbelasting (overnachtingen van kortverblijvende arbeidsmigranten). - De capaciteit bij de ODR is beperkt, zeker als wordt gekozen voor meer structureel toezicht en handhaving. Omdat ook andere gemeenten in de regio hier mee te maken hebben, wordt dit punt geagendeerd in het regionaal overleg huisvesting arbeidsmigranten.

- De gemeente stimuleert de ontwikkeling van plannen voor de huisvesting van arbeidsmigranten, maar is daarbij afhankelijk van externe partijen. Toezicht en handhaving zoals hierboven genoemd vormt een extra stimulans om tot legale en goede huisvesting te komen. Mocht ondanks deze inzet van de gemeente blijken dat de plannen niet goed van de grond komen, is het denkbaar dat de gemeente een actief huisvestingsbeleid gaat voeren in samenhang met een actief grondbeleid. Dit is uiteraard een fundamentele beleidswijziging waartoe het college en de Raad te zijner tijd kunnen besluiten.

Pagina 2 van 4

Z/24/097919/RAAD/24/03521

Financiën Aan de evaluatie waren geen kosten voor de gemeente verbonden. Het uitvoeringsplan zal binnen de huidige beschikbare formatie en begroting worden uitgevoerd. Er zijn dus vooralsnog geen aanvullende middelen nodig. Met de invoering van het nachtregister ontstaan meer inkomsten uit de verblijfsbelasting. Uitgangspunt is deze opbrengsten (aanzienlijk) hoger zullen zijn dan de kosten voor de gemeente voor het ontwikkelen en onderhouden van het nachtregister. Communicatie De evaluatienota en het uitvoeringsplan zullen zowel binnen de gemeentelijke organisatie als naar buiten toe actief worden gecommuniceerd. Bij dat laatste gaat het om het plaatsen van het plan op de gemeentelijke website. Waar het gaat om het uitvoeringsplan zullen ook gesprekken worden gevoerd met externe partijen: werkgevers, huisvesters, maatschappelijke organisaties en (vertegenwoordigers van) arbeidsmigranten. Vervolgstappen De activiteiten in het kader van het uitvoeringsplannen en de effecten daarvan zullen we monitoren. Op basis hiervan komen er voortgangsrapportages aan het college (twee keer per jaar) en de Raad (één keer per jaar).

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}}

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Nicolien de Geus Secretaris

Jan Kottelenberg Burgemeester

Bijlagen 1. Resultaten evaluatie beleidsplan huisvesting arbeidsmigranten 2. Uitvoeringsplan huisvesting arbeidsmigranten 2025

Pagina 3 van 4

Z/24/097919/RAAD/24/03521

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in het beleidsplan Huisvesting arbeidsmigranten gemeente Neder-Betuwe 20202022;

B E S L U I T:

1. in te stemmen met de evaluatie van het beleidsplan huisvesting arbeidsmigranten 2020-2022; 2. kennis te nemen van het concept-uitvoeringsplan huisvesting arbeidsmigranten 2025 en het plan ongewijzigd te laten vaststellen door het college van B&W.

Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 12 december 2024 de griffier, de voorzitter, {{esl:signer3:Capture:size(150,40)}} /signer1/ Erwin van der Neut

Pagina 4 van 4

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg

Z/24/097919/RAAD/24/03521