Raadsvoorstel 3511 - Algemene plaatselijke verordening 2025

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

12 december 2024 Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) Z/24/103976/RAAD/24/03511

Raadsvoorstel Onderwerp

Algemene Plaatselijke Verordening 2025

Ingediend door

College van burgemeester en wethouders (portefeuillehouder Kottelenberg)

Samenvatting

Deze jaarlijks wijziging van de Algemene plaatselijke verordening bevat de aanpassingen zoals voorgesteld door de VNG in juli 2024. Ook worden een aantal tekstuele wijzingen doorgevoerd van artikelen. Tot slot zijn er enkele wijzigingen na ervaringen in de praktijk.

Voorgesteld besluit

1. 2.

De raad besluit de Algemene Plaatselijke Verordening Neder-Betuwe 2025 vast te stellen. De raad besluit de Algemene plaatselijke verordening Neder-Betuwe 2024 in te trekken.

Inleiding Uw raad heeft in de raadsvergadering van december 2023 de Algemene plaatselijke verordening 2024 (hierna: Apv) vastgesteld. In juli 2024 heeft de VNG een aantal wijzigingen van de model-APV geadviseerd. Deze wensen wij over te nemen. Daarnaast zijn er enkele tekstuele aanpassingen gedaan en worden enkele wijzigingen doorgevoerd na ervaringen in de praktijk. Beoogd effect Een actuele Apv voor de gemeente Neder-Betuwe die juridisch-technisch in overeenstemming is met de huidige wet- en regelgeving. Argumenten 1.1 We nemen de wijzigingen van de model-APV van VNG over In juli 2024 heeft de VNG wijzigingen aangebracht in de model-APV. De model-APV wijzigt op de volgende onderwerpen: 1. Wijziging artikel 1:1, aanpassing verwijzing in definitie gebouw (geen inhoudelijke wijziging) 2. Nieuw artikel 2:54: invoeren ‘slaapverbod’ op openbare plaatsen 3. Wijziging artikel 2:78, gebiedsontzegging: opnemen verbod t.b.v. toekennen feitcode 4. Wijziging artikel 2:81, ‘ondermijningsvergunning’ (lid 10: wetgevingstechnisch) In de was-wordt lijst ziet u het verschil tussen de oude en nieuwe teksten. Ook staat er in de was-wordt lijst een toelichting per artikel. 1.2 We maken enkele tekstuele aanpassingen We proberen zoveel mogelijk aansluiting te vinden bij de model-APV van de VNG. Onnodige toevoegingen worden uit de Apv verwijderd en verschrijvingen worden gecorrigeerd.

Het gaat hierbij om de wijzigingen in artikel 2:27, 2:28, 2:34c en 2:34e. Deze wijzigingen staan toegelicht in de was-wordt lijst. 1.3 We voegen enkele wijzigingen door na ervaringen in de praktijk In de uitvoering van het werk lopen we soms tegen beperkingen aan in de Apv. Om die reden worden er enkele artikelen toegevoegd of aangepast. In artikel 2:37 wordt de verplichting opgenomen om het nachtregister bij te houden volgens het door de burgemeester vastgestelde model. Door deze verplichting kunnen we de toezichthouders van Legitiem aanwijzen op grond van de Apv. Dit is nodig voor het verrichten van de controles op het nachtregister. Er wordt nog gezocht naar een digitaal programma dat

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

gebruikt kan worden als model voor het invullen van het nachtregister. Dit zorgt voor een eenduidige werkwijze en helpt ondernemers om het nachtregister bij te houden. We nemen een nieuwe artikel (4:12 Apv) op waarin we de afstand die tussen de grenslijn en bomen, heesters of heggen moet worden aangehouden verkleinen. Om onnodige meldingen over collectes te voorkomen, sluiten we Erkende Goede Doelen die op het collecterooster van het CBF staan uit van de meldingsplicht in artikel 5:13 Apv. Tot slot verwijderen we de termijn die is opgenomen voor de standplaatsvergunning (art. 5:18 Apv). Deze termijn zal worden opgenomen in het standplaatsbeleid dat momenteel wordt geactualiseerd. Hierbij zal rekening worden gehouden met de Dienstenrichtlijn. Een standplaatsvergunning is volgens deze richtlijn een schaarse vergunning waarbij rekening gehouden dient te worden met een terugverdientijd. Het nieuwe standplaatsenbeleid zullen we na het vaststellen ter kennis brengen van de raad. 2.1 De huidige Apv kan worden ingetrokken Doordat een nieuwe Apv wordt vastgesteld, kan de huidige Apv worden ingetrokken. Kanttekeningen 1.1 Er volgt nog een grote aanpassing van de Apv door de Omgevingswet Uiterlijk in 2032 zullen artikelen uit de Apv die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving overgeplaatst moeten zijn naar het omgevingsplan.

De VNG is daarvoor gestart met een volledige herziening van de model-APV. Dit is een ingrijpende herziening waarbij ze het model onder andere beter willen laten aansluiten op de Omgevingswet en het omgevingsplan. De verwachting is dat dit nieuwe model niet eerder dan eind 2026 beschikbaar is. 1.2 Het niet aanpassen van de Apv op alle onderdelen kan voor problemen zorgen in de praktijk Voorbeelden hiervan zijn: de termijn van de standplaatsenvergunning voldoet niet aan de huidige wetgeving van de Dienstenrichtlijn. Zonder het artikel over het nachtregister kunnen we geen toezichthouders aanwijzen. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Communicatie Omdat het gaat om veelal technische wijzigingen is er geen inspraakronde gehouden voor deze wijziging van de Apv. Voor de actualisatie van het standplaatsenbeleid is el contact geweest met de vergunninghouders. Bij de totstandkoming van deze Apv is overleg geweest met uitvoerders en beleidmakers binnen het veiligheidsdomein en andere beleidsvelden waar deze Apv aan raakt. Vervolgstappen Het raadsbesluit wordt gepubliceerd en bekendgemaakt in het Gemeentenieuws en komt tevens op de wettenbank beschikbaar via www.overheid.nl. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}}

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Nicolien de Geus Secretaris

Jan Kottelenberg Burgemeester

Bijlagen 1. Was-wordt lijst; 2. Algemene Plaatselijke Verordening 2025, de geconsolideerde tekst.

Pagina 2 van 3

Z/24/103976/RAAD/24/03511

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in artikel 149 van de Gemeentewet;

B E S L U I T: 1. De Algemene Plaatselijke Verordening Neder-Betuwe 2025 vast te stellen; 2. De Algemene plaatselijke verordening Neder-Betuwe 2024 in te trekken.

Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 12 december 2024 de griffier,

de voorzitter,

{{esl:signer3:Capture:size(150,40)}} /signer1/ Erwin van der Neut

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Pagina 3 van 3

Jan Kottelenberg

Z/24/103976/RAAD/24/03511