Raadsvoorstel 3476 - Verhouding vast-variabel tarief afvalstoffenheffing

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

26 september 2024 Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) Z/24/102821/RAAD/24/03476

Raadsvoorstel Onderwerp

Zienswijze t.a.v. de verhouding tussen vast en variabel tarief afvalstoffenheffing Avri

Ingediend door

College van Burgemeester en Wethouders

Samenvatting

Het college stelt de raad voor om in een zienswijze akkoord te gaan met het door het dagelijks bestuur (DB) van Avri gedane voorstel om het huidige tarief voor het variabele deel van de afvalstoffenheffing (voor het restafval) te handhaven. Voor 2025 blijft dit dan € 1 per 30 liter, voor hoogbouw € 0,80. Het vaste tarief van de gemiddelde afvalstoffenheffing zal stijgen met 6,7%, dat wil zeggen met € 21, van € 318 naar € 339. Dit tarief wordt in december vastgesteld.

Voorgesteld besluit

1. Voor de verhouding vast-variabel tarief binnen de afvalstoffenheffing een zienswijze kenbaar te maken aan het dagelijks bestuur (DB) van Avri. 2. Akkoord te gaan met het voorstel van het DB Avri om het tarief voor het variabele deel van de afvalstoffenheffing (voor het restafval) te handhaven op € 1 per 30 liter (voor hoogbouw € 0,80).

Inleiding Op 21 juni 2024 heeft de gemeenteraad van Neder-Betuwe van het DB van Avri het conceptvoorstel voor het AB (algemeen bestuur) over de verhouding vast-variabel tarief ontvangen. Daarbij heeft het DB gevraagd om uiterlijk 1 oktober 2024 een zienswijze hierop te geven. Gezien deze datum, moet de gemeenteraad in zijn vergadering van 26 september 2024 hierover een besluit nemen. Het DB-Avri heeft in twee notities (een conceptvoorstel aan het AB en een memo behorende bij het conceptvoorstel met afwegingen, zie de bijlagen) voorgesteld om het huidige tariefscenario en de verdeling tussen de vaste en variabele kosten voor 2025 te handhaven op € 1 per 30 liter (voor hoogbouw € 0,80). Beoogd effect Het bestuur van Avri betrekt de zienswijze van de gemeenteraad van Neder-Betuwe bij zijn besluitvorming over de vaststelling van het variabele tarief binnen de afvalstoffenheffing voor 2025 om zo de gemeenteraad in positie te brengen om democratische controle uit te oefenen op een belangrijke uitvoeringsorganisatie.

Argumenten 1.1 De raad is bevoegd om aan het AB een zienswijze op de verhouding vast en variabel tarief in de afvalstoffenheffing te sturen In de aanbiedingsbrief aan de raden vraagt het DB naar hun standpunt ten aanzien van het handhaven van het huidige tariefscenario en de verdeling tussen de vaste en variabele kosten voor 2025 te handhaven op € 1 per 30 liter (voor hoogbouw € 0,80). Het DB van Avri zelf adviseert dit in een conceptvoorstel aan het AB. Het advies is om met dit voorstel in te stemmen. Het variabele tarief is jarenlang een bedrag van € 1,- per 30 liter (en € 0,80 bij hoogbouw) geweest. Daarmee blijven de kosten voor de inwoners op hetzelfde niveau en gezien de hierboven genoemde afwegingen, is dit de beste optie.

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

2.1 Het DB van Avri heeft vier scenario’s met elkaar vergeleken en daaruit kwam naar voren dat het scenario “handhaven huidig variabel tarief” het beste is In de memo behorende bij het concept AB-voorstel geeft het AB de effecten aan voor vier verschillende scenario’s, te weten: 1. handhaven huidig variabel tarief, 2. verhogen variabel tarief, 3. verlagen variabel tarief, 4. afschaffen variabel tarief.

Deze vier scenario’s zijn onderzocht op de effecten op de volgende, ook voor Neder-Betuwe belangrijke criteria: 1. milieu 2. kosten (totaal dienstenpakket Avri, uiteindelijk door te rekenen in de afvalstoffenheffing) 3. negatieve/ongewenste effecten, zoals bijplaatsingen en vervuiling van grondstoffen 4. het principe van de vervuiler betaalt 5. uitlegbaarheid aan de inwoners 6. financieel risico (gevaar op het achterblijven van de variabele inkomsten). Op basis van de overwegingen die in de genoemde memo zijn aangegeven, is het voorstel gedaan om de huidige verhouding tussen het vaste en variabele tarief en daarmee het huidige variabele tarief te handhaven (scenario a.). Dat wordt als een begrijpelijk voorstel gezien. De meerwaarde op de criteria milieu, kosten, het principe van de vervuiler betaalt, de uitlegbaarheid aan de inwoners en het financiële risico ten opzichte van aanpassing of volledige afschaffing van het variabele tarief is op dit moment nog steeds groot. Kanttekeningen 1.1 Effecten zijn moeilijk te voorspellen De hierboven genoemde effecten op de vier scenario’s zijn lastig te voorspellen en op voorhand kunnen niet alle effecten goed worden ingeschat. Het resulterend afvalgedrag hangt namelijk van veel factoren af. Door de scenario’s grondig te analyseren en met elkaar te vergelijken is het risico op een verkeerde inschatting zoveel mogelijk beperkt gehouden.

1.2 Negatieve/ongewenste effecten, zoals bijplaatsingen en vervuiling van grondstoffen, moeten op een andere manier verkleind worden Eén van de redenen om eventueel de verhouding tussen het vaste en variabele tarief te veranderen is om de negatieve effecten die samenhangen met het betalen van een bedrag voor het storten van restafval, te verkleinen. Het toenemen van bijplaatsingen en dumpingen en de vervuiling van grondstoffen is voor een deel te verklaren uit het (vaker) ontduiken van het betalen van een variabel tarief. Avri zet daarom ook in op andere methoden om de negatieve effecten te verkleinen, zoals het inzetten van extra controle, toezicht en handhaving en communicatie.

Financiën Het vaste tarief van de gemiddelde afvalstoffenheffing zal stijgen met 6,7%, dat wil zeggen met € 21 naar € 318. De lasten van het programma Basispakket van Avri worden gedekt door de baten uit de ingezamelde grondstoffen en de afvalstoffenheffing. Tezamen mogen deze opbrengsten maximaal kostendekkend zijn, er mag wettelijk niet meer worden geïnd dan dat er aan kosten zijn begroot. Er zijn geen andere financiële bronnen beschikbaar. Om de hoogte van de afvalstoffenheffing te bepalen worden de kosten van het programma Basispakket doorgerekend aan alle geregistreerde huisaansluitingen van de acht Avri-gemeenten. Communicatie De gemeenteraad stuurt een brief aan het DB van Avri met een inhoudelijke zienswijze op de verhouding vast-variabel tarief.

Pagina 2 van 4

Z/24/102821/RAAD/24/03476

Vervolgstappen Het definitieve voorstel van het DB Avri over de verhouding vast-variabel tarief waarin de zienswijze van de gemeente Neder-Betuwe hierop verwerkt is, zal ter besluitvorming aan het Algemeen Bestuur worden aangeboden. De tarieven worden definitief door het AB vastgesteld als wijziging van de Verordening Afvalstoffenheffing Avri in december 2024.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}}

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Nicolien de Geus Secretaris

Jan Kottelenberg Burgemeester

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief van DB aan gemeenteraad 2. Voorstel aan het AB van DB over de verhouding tussen vast en variabel tarief 3. Memo van DB: Afwegingen bij aanpassen verhouding vast-variabel tarief 4. Zienswijzebrief t.a.v. de verhouding tussen vast en variabel tarief

Pagina 3 van 4

Z/24/102821/RAAD/24/03476

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in de gemeenschappelijke regeling Avri;

B E S L U I T:

1. voor de verhouding vast-variabel tarief binnen de afvalstoffenheffing een zienswijze kenbaar te maken aan het dagelijks bestuur (DB) van Avri; 2. akkoord te gaan met het voorstel van het DB Avri om het tarief voor het variabele deel van de afvalstoffenheffing (voor het restafval) te handhaven op € 1 per 30 liter (voor hoogbouw € 0,80).

Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 26 september 2024 de loco-griffier, de voorzitter, {{esl:signer3:Capture:size(150,40)}} /signer1/ Marina Roelofsen

Pagina 4 van 4

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg

Z/24/102821/RAAD/24/03476