Raadsvoorstel 3475 - Delegatiebesluit Wet Bibob bij aanvraag wijziging omgevingsplan

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

7 november 2024 Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) Z/23/097539/RAAD/24/03475

Raadsvoorstel Onderwerp

Wet Bibob bij een aanvraag om een wijziging van het omgevingsplan

Ingediend door

College van burgemeester en wethouders (portefeuillehouder Kottelenberg)

Samenvatting

Het college stelt aan de raad voor om de bevoegdheid tot de toepassing van de Wet Bibob bij een aanvraag om een omgevingsplan te wijzigen conform artikel 4.19b, lid 1, van de Omgevingswet te delegeren aan het college. Dit is een nieuwe bevoegdheid van de gemeenteraad sinds de komst van de Omgevingswet.

Voorgesteld besluit

1.

De bevoegdheid tot de toepassing van de Wet Bibob bij een aanvraag om het omgevingsplan te wijzigen conform artikel 4.19b, lid 1, van de Omgevingswet, te delegeren aan het college.

Inleiding Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Onder de Omgevingswet kan de Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur (hierna: Wet Bibob) worden toegepast op omgevingsvergunningen voor de volgende activiteiten: • een bouwactiviteit; • een omgevingsplanactiviteit; • een milieubelastende activiteit; en • een wateractiviteit op grond van een waterschapsverordening Daarnaast bepaalt artikel 4.19b van de Omgevingswet dat de Wet Bibob tevens van toepassing is op een aanvraag voor een wijziging van het omgevingsplan. Dit is een nieuwe bevoegdheid die wordt toegewezen aan de gemeenteraad. Een voorbeeld van zo’n verzoek is de mogelijkheid dat een vakantiepark een verzoek indient om de bestemming in het omgevingsplan te wijzigen. Een aanvraag om een wijziging van het omgevingsplan vast te stellen kan op grond van de Wet Bibob worden afgewezen, als die wijziging het voor de aanvrager mogelijk maakt om een activiteit te verrichten zonder omgevingsvergunning. We willen in álle gevallen een Bibob-onderzoek kunnen uitvoeren. Voor activiteiten waarvoor een omgevingsvergunning nodig is, heeft het college al de bevoegdheid om de Wet Bibob toe te passen. Vanuit het Regionaal Informatie- en Expertisecentrum (RIEC) wordt geadviseerd om de Wet Bibob ook op aanvragen voor planherziening van toepassing te verklaren.

U wordt voorgesteld deze bevoegdheid te delegeren aan het college. Het college kan dan een aanvraag om een wijziging van het omgevingsplan vast te stellen afwijzen als: • de wijziging het voor de aanvrager mogelijk maakt om een activiteit te verrichten zonder omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit, én; • er op grond van artikel 3 van de Wet Bibob ernstig gevaar bestaat dat de wijziging mede zal worden gebruikt om strafbare feiten te plegen of om uit gepleegde strafbare feiten verkregen of te verkrijgen voordelen te benutten. Op het moment dat er géén ernstig gevaar blijkt uit een (eigen) Bibob-onderzoek, zal de procedure op de gebruikelijke manier verder worden doorlopen en beslist uw gemeenteraad over de aangevraagde wijziging van het omgevingsplan. Beoogd effect • Voortvarende uitoefening van bevoegdheden; • Voorkomen dat de gemeente Neder-Betuwe ongewild criminele activiteiten faciliteert.

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

Argumenten 1.1 We willen vertraging in de procedure voorkomen. De uitvoering en behandeling van een (eigen) Bibob-onderzoek kost veel tijd. Voor de gemeente en aanvrager is het efficiënter dat het college deze procedure uitvoert. Dit kan vertraging in het proces voorkomen. De aanvrager weet dan sneller waar hij aan toe is. 1.2 De uitvoering van deze bevoegdheid door de gemeenteraad kan voor lastige situaties zorgen in de praktijk. Wij stellen u voor om de bevoegdheid om een Bibob onderzoek in te stellen bij de aanvraag voor het wijzigen van een omgevingsplan te delegeren aan ons college. Op alle Bibob-informatie, zoals een advies van het Landelijk Bureau Bibob en de gegevens die via de Bibob-vragenlijst zijn verkregen, rust namelijk een strenge geheimhoudingsplicht (artikel 28 Wet Bibob). Het uitgangspunt is dat niemand deze informatie mag delen, tenzij het uitdrukkelijk wordt toegestaan door de Wet Bibob. Schending van de geheimhoudingsverplichting is strafbaar (artikel 272 Wetboek van Strafrecht). Dit staat op gespannen voet met het uitgangspunt dat de gemeenteraad vergadert in het openbaar en dat raadsstukken openbaar zijn. De vergaderingen zouden dan achter gesloten deuren moeten plaatsvinden en uw raad zou zichzelf bijvoorbeeld geheimhouding moeten opleggen ten aanzien van de Bibob-informatie.

Om deze lastige praktijksituaties te voorkomen, stellen wij voor de bevoegdheid te delegeren. Kanttekeningen 1.1 Zonder delegatie zal de gemeenteraad alle aanvragen voor omgevingsplanwijzigingen zelf moeten behandelen. Indien de bevoegdheid om de Wet Bibob toe te passen bij een aanvraag tot een wijzing van het omgevingsplan niet wordt gedelegeerd aan het college zullen ook de aanvragen waarin ernstig gevaar blijkt uit een Bibob-onderzoek in de gemeenteraad moeten worden behandeld. Er zal dan niet onmiddellijk gehandeld kunnen worden. Financiën Het delegeren van de bevoegdheid aan het college zorgt ervoor dat de procedure sneller verloopt omdat er geen raadsvoorstel gemaakt hoeft te worden, dus kostenbesparend. Communicatie In het jaarplan veiligheid zal vanaf 2025 bij het onderwerp ondermijning worden teruggekoppeld wat de resultaten zijn van de uitgevoerde Bibob-onderzoeken: hoeveel onderzoeken er zijn uitgevoerd en of dit tot afwijzingen heeft geleid. Vervolgstappen • Het raadsbesluit wordt gepubliceerd en bekendgemaakt in het Gemeentenieuws en komt tevens op de wettenbank beschikbaar via www.overheid.nl. • Bijlage 1 Lijst van gedelegeerde bevoegdheden van het Algemeen delegatiebesluit NederBetuwe 2024 dient te worden aangepast (actie griffie). • De beleidsregel ‘Beleidsregels Wet Bibob Gemeente Neder-Betuwe 2021’ zal op een later moment worden geactualiseerd.

Hiervoor wordt aansluiting gezocht bij de model Bibobbeleidsregel 2024 die door de RIEC’s landelijk ontwikkeld is.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}}

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Nicolien de Geus Secretaris

Jan Kottelenberg Burgemeester

Pagina 2 van 3

Z/23/097539/RAAD/24/03475

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in artikel 4.19b van de Omgevingswet; gelet op het bepaalde in artikel 2.8 van de Omgevingswet;

B E S L U I T: 1. De bevoegdheid tot de toepassing van de Wet Bibob bij een aanvraag om het omgevingsplan te wijzigen conform artikel 4.19b, lid 1, van de Omgevingswet, te delegeren aan het college.

Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 7 november 2024 de griffier, de voorzitter, {{esl:signer3:Capture:size(150,40)}} /signer1/ Erwin van der Neut

Pagina 3 van 3

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg

Z/23/097539/RAAD/24/03475