Raadsvoorstel 3470 - Nota kostenverhaal

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

26 september 2024 Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) Z/24/101995/RAAD/24/03470

Raadsvoorstel Onderwerp

Vaststellen nota Kostenverhaal deel A

Ingediend door

College van burgemeester en wethouders (portefeuillehouder Van Wolfswinkel)

Samenvatting

Op basis van de omgevingswet moet de gemeente haar kosten voor ruimtelijke ontwikkeling (deels) verhalen op partijen die baat hebben bij deze gemeentelijke investeringen. In de nota Kostenverhaal bepalen we de manier waarop kostenverhaal plaatsvindt (methodiek), om welke gemeentelijke investeringen het gaat en wat hiervan de financiële consequenties zijn (toepassing).

Voorgesteld besluit

1. 2. 3.

De raad besluit de nota Kostenverhaal (deel A) vast te stellen en in werking te laten gaan per 1 oktober 2024. De raad neemt kennis van de nota Kostenverhaal deel B. De raad besluit de oude nota Bovenwijks (deel A) in te trekken per 30 september 2024.

Inleiding De gemeente doet investeringen die van openbaar nut zijn en belangrijk zijn voor de kernen afzonderlijk of voor de gemeente in haar geheel. Het gaat hierbij om de aanleg van infrastructurele werken, grootschalige groenvoorzieningen of nieuwe gebiedsontwikkelingen. De gemeente moet de kosten (deels) verhalen op partijen die baat hebben bij deze gemeentelijke investeringen. In de nota Kostenverhaal geven we aan om welke gemeentelijke investeringen het gaat, op welke wijze kostenverhaal plaatsvindt en wat hiervan de financiële consequenties zijn. De nota Kostenverhaal bestaat uit twee delen; deel A: het algemene deel en deel B: het praktische deel. Deel A wordt vastgesteld door de gemeenteraad en geactualiseerd vanwege de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Deel B wordt bij voorkeur jaarlijks geactualiseerd door het college van B&W. Deel B is in de collegevergadering van 20 augustus 2024 vastgesteld. Vanwege de vaststelling van deel A in de gemeenteraad is er voor gekozen deel B ook per 1 oktober 2024 in werking te laten treden, zodat beide delen gelijktijdig in werking treden. Beoogd effect Deze nota is feite een actualisatie van de nota Bovenwijks (deel A uit 2018 en deel B uit 2023).

Het beoogde effect van de nota is om de financiering van bovenwijkse voorzieningen en financiële bijdragen binnen de gemeente inzichtelijk te maken en om kostenverhaal hiervan te onderbouwen. Door vaststelling van de nota Kostenverhaal kan de gemeente op rechtmatige wijze kosten verhalen bij initiatiefnemers van ruimtelijke plannen voor bovenwijkse voorzieningen en financiële bijdragen.

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

Argumenten 1.1 Dankzij de nota Kostenverhaal kan de gemeente bijdragen van derden vragen voor gemeentelijke investeringen in bovenwijkse voorzieningen en financiële bijdragen. Door bijdragen aan derden te vragen kan de gemeente voorzieningen realiseren waarbij de gemeente zelf minder hoeft te investeren. Door vaststelling van deze nota leggen we een duidelijke basis voor het vragen van een bijdrage van initiatiefnemers en komen er middelen voor het realiseren van voorzieningen in de openbare ruimte. Actualisatie van Deel A is nodig vanwege de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Ten opzichte van de Nota Bovenwijks 2018 blijft de methodiek grotendeels gelijk. De belangrijkste wijzigen zitten in de Financiële Bijdrage, deze kennen een groter toepassingsbereik. In de vorige nota heette de Financiële Bijdragen, de Ruimtelijke Investeringen. 1.2 De actualisatie van deel A is een verantwoordelijkheid van de gemeenteraad. Het vaststellen en actualiseren van deel A van de nota Kostenverhaal is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Deel A van dit programma, het algemene deel, kan dus worden vastgesteld door de gemeenteraad. 2.1 Deel B is geactualiseerd door het college. Deel B is het praktische deel: hier wordt bepaald welke gemeentelijke investeringen toerekenbaar zijn aan welke profiterende (delen van) de kostendragende ontwikkelingen.

Het is de toepassing van de zogenaamde criteria: toerekenbaarheid, profijt en proportionaliteit. Deel B is een bevoegdheid van het college. Omdat deel A geactualiseerd wordt gaat deel B ter kennisgeving naar de gemeenteraad. De raad kan kennis nemen van het door het college vastgestelde deel B. Deel B is geactualiseerd in samenspraak met de verschillende adviseurs op de beleidsterreinen binnen de Fysieke en Sociale pijler. Nieuwe categorie 1 Bovenwijkse voorzieningen in deze nota zijn: Verkeersaanpassingen Cuneraweg Ochten (p.10) Langzaamverkeersroute tussen Casterhoven fase 7 en het Pottemsche veld (p.10) Rotonde bij bouwplan Hoge Wei in Kesteren (p.10) Verbeteren spoorwegovergang bij Casterhoven (p.11) Nieuwe categorie 1 Financiële Bijdragen in deze nota zijn: Bijdrage voor de impulsen uit het speelbeleid (p.18) Herinrichten omgeving dorpshuis IJzendoorn (p.18) 3.1 De oude nota moet ingetrokken worden. Het oude Deel A van de nota Bovenwijks (deel A uit 2018) wordt door deel A van de nota Kostenverhaal vervangen en moet dus komen te vervallen. Daarom wordt de raad gevraagd om deel A van de nota Bovenwijks in te trekken per 30 september 2024. Kanttekeningen Geen Financiën Met vaststelling van deze nota is een duidelijke basis voor het vragen van een bijdrage aan een initiatiefnemer gelegd en de omvang daarvan.

Er vloeien uit de actualisatie van de nota Kostenverhaal zelf geen directe financiële consequenties voor de gemeentelijke begroting voort. Eventuele aanvullende bijdragen die vanuit de algemene reserve van de gemeente moeten komen ten aanzien van verschillende voorzieningen en investeringen vragen we via de reguliere weg bij de raad aan (begroting, Berap, kadernota e.d.). De te ontvangen en uit te geven bijdragen zoals omschreven in deze nota zijn wel van invloed op de stand van de reserves. Daarom worden de inkomsten en uitgaven die gepland staan voor 2024 verwerkt in de eerstvolgende Berap.

Pagina 2 van 4

Z/24/101995/RAAD/24/03470

Concreet zijn dit de onderstaande inkomsten en uitgaven voor 2024: Reserve Bovenwijkse Voorzieningen o Toename van € 233.986 door bijdragen uit diverse projecten o Afname van € 24.000 voor;  Fietsbrug Meersteeg -

Reserve Fonds Ruimtelijke Investeringen, straks Financiële Bijdrage o Toename van € 181.718 door bijdragen uit diverse projecten o Afname van € 103.000 voor;  Het Landschapsontwikkelingsplan (€ 57.500)  Diverse speelplaatsen (€ 45.500)

Voor de begroting van 2025 zullen onderstaande bedragen verwerkt worden: Stand Reserve Bovenwijkse voorzieningen

2024

Beginstand per 1-1

1.177.180

2025

2026

2027

2028

2029

Totaal

Totaal (te) ontvangen bijdragen uit projecten

233.986

362.853

381.730

98.000

104.000

30.000

1.210.569

Totaal uit te geven bijdragen uit Reserve Bovo

24.000

775.000

407.500

750.000

150.000

0

2.106.500

Eindstand jaar saldo Reserve Bovo

1.387.166

975.019

949.249

297.249

251.249

281.249

2025

2026

2027

2028

2029

Totaal

Stand Reserve Financiele Bijdrage

2024

Beginstand per 1-1

183.087

Totaal (te) ontvangen bijdragen uit projecten

181.718

360.050

445.750

135.750

143.750

33.750

1.300.768

Totaal uit te geven bijdragen uit Reserve FB

103.000

590.000

193.000

65.000

40.000

40.000

1.031.000

Eindstand jaar saldo Reserve FB

261.805

31.855

284.605

355.355

459.105

452.855

Communicatie nvt Vervolgstappen De geactualiseerde nota zal gepubliceerd worden op Overheid.nl.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}}

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Nicolien de Geus Secretaris

Jan Kottelenberg Burgemeester

Bijlagen 1. Nota Kostenverhaal (deel A) 2. Nota Kostenverhaal (deel B)

Pagina 3 van 4

Z/24/101995/RAAD/24/03470

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in op het bepaalde in de Omgevingswet en artikel 8.13 Omgevingsbesluit,

B E S L U I T:

1. de nota Kostenverhaal (deel A) vast te stellen en in werking te laten gaan per 1 oktober 2024; 2. kennis te nemen van de nota Kostenverhaal deel B; 3. de oude nota Bovenwijks (deel A) in te trekken per 30 september 2024.

Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 26 september 2024 de loco-griffier, de voorzitter, {{esl:signer3:Capture:size(150,40)}} /signer1/ Marina Roelofsen

Pagina 4 van 4

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg

Z/24/101995/RAAD/24/03470