Raadsvoorstel 3457 - Bestemmingsplan Herenland West (geactualiseerd)

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

4 juli 2024 Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) Z/23/094926/RAAD/24/03457

Raadsvoorstel Onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan ‘Herenland West, Opheusden’

Ingediend door

College van burgemeester en wethouders (portefeuillehouder Van Wolfswinkel)

Samenvatting

De aanleiding voor het voorliggende bestemmingsplan is de beoogde ontwikkeling van het nieuwe woongebied Herenland West. Herenland West voorziet in de realisatie van ruim 100 woningen ten westen van de bestaande woonwijk Herenland. Het plan heeft als ontwerp ter inzage gelegen. In deze procedure zijn 13 zienswijzen ingediend. In de beeldvormende avond van 206-2024 is door uw raad verzocht om met het Waterschap afstemming te zoeken over het ontwerpbestemmingsplan. Dit overleg heeft zowel op bestuurlijk en ambtelijke niveau plaatsgevonden. Geconcludeerd is dat het bestemmingsplan op het aspect waterhuishouding uitvoerbaar is. Het bestemmingsplan kan door de gemeenteraad gewijzigd (ten opzichte van het ontwerpplan) worden vastgesteld.

Voorgesteld besluit

U wordt voorgesteld: 1. In te stemmen met de Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan ‘Herenland West’; 2. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro vast te stellen; 3. Het bestemmingsplan ‘Herenland West’ met de planidentificatie NL.IMRO.1740.bpOPherenlandwest-vst1, met inachtneming van de Nota van wijzigingen, gewijzigd vast te stellen.

Inleiding De aanleiding voor het voorliggende bestemmingsplan is de beoogde ontwikkeling van het nieuwe woongebied Herenland West. De uitwerking en ontwikkeling van Herenland is opgedeeld in 5 fasen en is bijna afgerond op enkele woningen in fase 3 na. Herenland West gaat over de bouw van de resterende woningen. Herenland West ligt tegen Herenland aan en is een volgende woningbouwontwikkeling in Opheusden. Het plan Herenland West voorziet in de realisatie van ruim 100 woningen in de vorm van rijwoningen, half vrijstaande woningen, vrijstaande woningen en appartementen. Het plangebied bestaat in de huidige situatie voor het overgrote deel uit agrarische percelen aan de rand van de bestaande woonwijk Herenland. Aan de zuidzijde van het plangebied sluit het plangebied aan op de nog te realiseren rondweg. Aan de zuidzijde van het plangebied zijn ook twee appartementengebouwen voorzien.

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

Afbeelding: stedenbouwkundig plan (ontwerpbestemmingsplan) Beoogd effect Planologische medewerking verlenen aan de ontwikkeling, waardoor de nieuwe woonwijk kan worden gerealiseerd. Argumenten 1.1 De ingediende zienswijzen zijn beoordeeld en beantwoord in een Zienswijzennota. Gedurende de inzagetermijn van het ontwerpbestemmingsplan zijn 13 zienswijzen ingediend, met name door bewoners uit de directe omgeving (Herenland en Hamsestraat). Daarnaast heeft ProRail, een ontwikkelaar en het Waterschap een zienswijze ingediend. Omwonenden hebben zienswijzen kenbaar gemaakt die voornamelijk betrekking hebben op de verkeersafwikkeling van het plan (mede in relatie tot de randweg), maar ook op private belangen zoals privacy, bezonning, planschade en daarnaast het watersysteem en flora&fauna. Prorail heeft gewezen op mogelijk trillinghinder. Een bedrijf in de omgeving heeft gewezen op de gevolgen van de ontwikkeling voor haar bedrijfsvoering. De ontwikkelaar wenst een ander plan binnen haar perceel mogelijk te maken. Het Waterschap Rivierenland vraagt in de kern om meer ruimte voor waterberging en verzoekt om de plannen Herenland West en Randweg Opheusden integraal te behandelen. Een veilige verkeersafwikkeling is ons inziens voldoende gewaarborgd in het voorliggende bestemmingsplan (alsook in het bestemmingsplan Randweg Opheusden).

De overige private belangen die zijn benoemd hebben wij goed afgewogen, maar leiden niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan. Met het laanboombedrijf aan de Hamsestraat is overleg gevoerd. Dit heeft geleid tot aanpassing van het plan. (zie hierna, onder 3). Een deel van de gronden binnen het plangebied wordt tijdelijk niet ontwikkeld. De gronden ten zuiden maar ook ten oosten van het bedrijfsperceel worden gewijzigd van Wonen naar Groen, hiermee is ook het voorgenomen amendement van uw raad in het voorliggende voorstel verwerkt. Voor de toekomst blijven deze gronden evenwel gereserveerd voor een woningbouwontwikkeling.

Pagina 2 van 5

Z/23/094926/RAAD/24/03457

Gelet op het onderzoek in het plan Pottemsche Veld verwachten wij geen trillingshinder in de nieuw te realiseren woningen in het plangebied. Wij stellen echter voor om een voorwaardelijke verplichting op te nemen in de regels, zodat dit aspect voor vergunningverlening nader kan worden onderzocht, rekening houdend met het specifieke bouwplan. Met de ontwikkelaar doorlopen wij helaas een beroepsprocedure over plandeel 3A van Herenland. Ontwikkelaar wenst hier een appartementencomplex te realiseren op een locatie waar stedenbouwkundig grondgebonden woningen beter aansluiten (en waarover in het verleden ook overeenstemming was bereikt). Het beroep van de ontwikkelaar is door de rechtbank ongegrond verklaard. Door de ontwikkelaar is tegen deze uitspraak hoger beroep ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Wij zijn niet voornemens om het onderhavige plan aan te passen naar een andere stedenbouwkundige inrichting. Met het Waterschap hebben wij, o.a. naar aanleiding van uw verzoek tijdens de beeldvormende avond, intensief overleg gevoerd. Hierover bent u geïnformeerd via onze brief d.d. 1-10-2024. We hebben gezamenlijk geconcludeerd dat het bestemmingsplan op het onderdeel waterhuishouding, uitvoerbaar is. Voor de volledige beantwoording van de zienswijzen verwijzen wij naar bijgevoegde Zienswijzennota.

2.1 Het grootste deel van het plangebied is in eigendom van de gemeente. Via gronduitgifte vindt het noodzakelijke kostenverhaal plaats. Voor de private percelen binnen het plangebied zijn daarnaast reeds afspraken gemaakt in overeenkomsten. Hierdoor is het verhaal van plankosten privaatrechtelijk verzekerd en is het vaststellen van een exploitatieplan ex artikel 6.12 Wro niet noodzakelijk. 3.1 Het bestemmingsplan voldoet aan het Rijks- provinciaal- en gemeentelijk beleid. In de plantoelichting is gemotiveerd dat de ontwikkeling in overeenstemming is met het beleid van het Rijk, de provincie en de gemeente. Omdat het ontwerpbestemmingsplan de bouw van 111 woningen mogelijk maakt is het plan getoetst aan de Ladder voor duurzame verstedelijking. In de toelichting is opgenomen dat hieraan voldaan wordt. Ook is de ontwikkeling in lijn met het woningbouwprogramma en passend in het lokale en regionale woningbouwbeleid. 3.2 De omgevingsonderzoeken laten zien dat de ontwikkeling planologisch inpasbaar is. In de plantoelichting van het bestemmingsplan is een nadere onderbouwing gegeven van de diverse relevante omgevingsaspecten. De verschillende milieuaspecten zijn onderzocht, de onderzoeken zijn bijgevoegd bij de toelichting van het bestemmingsplan.

Onder andere de aspecten verkeer, bodem, geluid, bedrijven en milieuzonering, luchtkwaliteit, geur, water, ecologie en archeologie zijn onderzocht/beschreven in de toelichting van het bestemmingsplan. Geconcludeerd kan worden dat het plan op deze onderdelen uitvoerbaar is. 3.3 Het ontwerpbestemmingsplan moet op een aantal onderdelen worden gewijzigd. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen stellen wij de volgende aanpassingen aan het ontwerpbestemmingsplan voor. - Op een deel van de gronden, ten zuiden en ten oosten van het perceel Hamsestraat 81, wordt de bestemming gewijzigd van Wonen naar Groen; - Langs de westzijde van het perceel Hamsestraat 75 wordt ipv de bestemming Groen en Verkeer, de bestemming Water vastgelegd; - De bestemmingen Wonen en Groen en Verkeer worden ten westen van Hamsestraat 75 wordt 4 meter naar het westen verschoven; - Er wordt een voorwaardelijke verplichting i.v.m. nader onderzoek naar trillinghinder in de planregels opgenomen. Hiervoor wordt een nadere aanduiding op de planverbeelding opgenomen; - Er wordt een voorwaardelijke verplichting opgenomen i.v.m. de realisatie van watercompensatie in de planregels opgenomen. In de Nota van wijzigingen is bovenstaande verder uitgewerkt. Kanttekeningen Pagina 3 van 5

Z/23/094926/RAAD/24/03457

Financiën De gronden zijn voor een groot gedeelte in bezit van de gemeente, voor deze gronden is een grondexploitatie opgesteld. Met de eigenaren van gronden die niet in bezit zijn van de gemeente zijn afspraken gemaakt. Het kostenverhaal voor de ontwikkeling is dus verzekerd. Communicatie Kernboodschap is: voor de uitbreiding van de woonwijk Herenland West in Opheusden heeft een ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen. De gemeenteraad heeft het bestemmingsplan gewijzigd vastgesteld. Vervolgstappen Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan zullen wij op de gebruikelijke wijze publiceren (in Het Gemeentenieuws, Het Gemeenteblad en www.ruimtelijkeplannen.nl). Tegen uw vaststellingsbesluit staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, voor belanghebbenden.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}}

Nicolien de Geus secretaris

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Jan Kottelenberg burgemeester

Bijlagen 1-3 Bestemmingsplan ‘Herenland West’, inclusief bijlagen (onderzoeken); 4 Zienswijzennota; 5 Nota van wijzigingen.

Pagina 4 van 5

Z/23/094926/RAAD/24/03457

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in 3.8 en 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening;

B E S L U I T:

1. in te stemmen met de Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan ‘Herenland West’; 2. geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro vast te stellen; 3. het bestemmingsplan ‘Herenland West’ met de planidentificatie NL.IMRO.1740.bpOPherenlandwest-vst1, met inachtneming van de Nota van wijzigingen, gewijzigd vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 4 juli 2024 de griffier, de voorzitter, {{esl:signer3:Capture:size(150,40)}} /signer1/ Erwin van der Neut

Pagina 5 van 5

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg

Z/23/094926/RAAD/24/03457