Raadsvoorstel 3439 - Bestemmingsplan Centrumplan Ochten

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

26 september 2024 Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) Z/23/096867/RAAD/24/03439

Raadsvoorstel Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan 'Dokter M. van Drielplein', Ochten

Ingediend door

College van burgemeester en wethouders (portefeuillehouder Van Wolfswinkel)

Samenvatting

In het centrum van Ochten zal het bestaande dorpshuis alsmede een woning aan de Lambartus van Ingenstraat, worden gesloopt. Hierdoor wordt ruimte gecreëerd voor de ontwikkeling van een supermarkt en een nieuw dorpshuis. Daarnaast wordt de openbare ruimte opnieuw ingericht, waardoor er extra parkeergelegenheid wordt gerealiseerd. Ten slotte wordt de bestaande supermarktbestemming aan het Dokter M. van Drielplein, aangepast naar een detailhandelsbestemming (zonder aanduiding supermarkt). Het ontwerpbestemmingsplan voor deze ontwikkeling heeft, samen met de ontwerp omgevingsvergunningen voor de bouw van de supermarkt en het dorpshuis ter inzage gelegen. Er zijn zes zienswijzen ingediend tegen de ontwerpbesluiten. Het bestemmingsplan kan gewijzigd (t.o.v. het ontwerpbestemmingsplan) worden vastgesteld.

Voorgesteld besluit 1. in te stemmen met de Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan ‘Dokter M. van Drielplein, Ochten'; 2. geen exploitatieplan vast te stellen; 3. het bestemmingsplan ‘Dokter M. van Drielplein, Ochten’, met inachtneming van de wijziging zoals opgenomen in de Nota van wijzigingen ontwerpbestemmingsplan ‘Dokter M. van Drielplein, Ochten’, vast te stellen met de planidentificatie NL.IMRO.1740.bpOCdrielplein-vst1.

Inleiding Over de herontwikkeling van het Centrum van Ochten wordt al langere tijd gesproken en worden ook al enige tijd plannen ontwikkeld. In het afgelopen jaar heeft dit tot het volgende concrete initiatief geleid. Het bestaande dorpshuis alsmede de woning aan de Lambartus van Ingenstraat 2, zullen worden gesloopt. Hierdoor wordt ruimte gecreëerd voor de ontwikkeling van een supermarkt en een nieuw dorpshuis. Daarnaast wordt de openbare ruimte opnieuw ingericht, waardoor er extra parkeergelegenheid wordt gerealiseerd. Ten slotte wordt de bestaande supermarktbestemming aan het Dokter M. van Drielplein, aangepast naar een reguliere detailhandelsbestemming (zonder aanduiding supermarkt). Dit is vertaald in het voorliggende ontwerpbestemmingsplan. Tevens zijn twee omgevingsvergunningen aangevraagd voor de bouw van de supermarkt en de bouw van een dorpshuis. Onderstaande impressies geven inzicht hoe de gebouwen en de openbare ruimte na realisatie er uit zullen gaan zien.

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

Afbeelding: inrichting van het Dokter M. van Drielplein e.o.

Afbeeldingen: impressies van het nieuwe dorpshuis en supermarkt bezien vanaf Dokter M. van Drielplein en de Bagijnestraat

Alle ontwerpbesluiten zijn, overeenkomstig het coördinatiebesluit van uw raad d.d. 7-12-2023, tegelijkertijd ter inzage gelegd. Een ieder heeft de mogelijkheid gekregen om tegen de ontwerpbesluiten een zienswijze kenbaar te maken. Hiervan is door 6 personen/bedrijven gebruik gemaakt. Wij hebben de zienswijzen beoordeeld en er is afstemming geweest met Aldi Vastgoed en de omwonenden die een zienswijze hebben ingediend. De zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen in het bestemmingsplan en de vergunningen. Uw raad kan het bestemmingsplan gewijzigd (ten opzichte van het ontwerpplan) vaststellen. Beoogd effect Planologische medewerking verlenen aan de ontwikkeling door vaststelling van het bestemmingsplan (en verlening van de omgevingsvergunningen), waardoor invulling kan worden gegeven aan de uitbreidingsbehoefte van de supermarkt alsmede aan de behoefte aan een nieuw dorpshuis.

Pagina 2 van 5

Z/23/096867/RAAD/24/03439

Argumenten 1.1 De ingediende zienswijzen zijn beoordeeld en beantwoord in een Zienswijzennota. Gedurende de inzagetermijn van het ontwerpbestemmingsplan zijn zes zienswijzen ingediend, namelijk door Aldi Vastgoed en de verhuurder van de Aldi-supermarkt, door/namens vier omwonenden en door de Oranjevereniging. Aldi Vastgoed en de verhuurder van de Aldi-supermarkt hebben met name bezwaren tegen de toevoeging van extra meters detailhandelsruimte. Zij ervaren de huidige parkeersituatie als knellend en vrezen voor parkeeroverlast. Zij suggereren een parkeerdek of parkeergarage te ontwikkelen bovenop of onder de nieuwe supermarkt. Omwonenden hebben zorgen geuit over het gebruik van het dorpshuis en vrezen (geluid)overlast van het Dorpshuis alsmede de supermarkt (parkeren/verkeersgeneratie, inschijnende autolichten). Daarnaast geven zij aan dat er onvoldoende onderzoek heeft plaatsgevonden of dat de uitgevoerde onderzoeken niet volledig zijn. De Oranjevereniging vraagt om een plein zonder enige vorm van obstakels. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen, hebben wij enkele onderzoeken (o.a. verkeer/parkeren en geluid) laten actualiseren. Wat betreft het parkeren wordt nog steeds geconcludeerd dat er na de herinrichting van het gebied, gelet op de bestaande parkeerbezetting in het onderzoeksgebied, er voldoende parkeerplaatsen aanwezig zullen zijn voor de aanwezige functies.

Er zal geen sprake zijn van een parkeerknelpunt. Ten aanzien van de verkeersgeneratie concludeert Goudappel dat op alle wegvakken de toekomstige verkeersintensiteiten passend zijn bij de huidige vormgeving. Naar aanleiding van zienswijzen van een omwonende stellen we voor om de generieke regeling voor evenementen en de mogelijkheid van het realiseren van een JOP uit de planregeling te halen. Daarnaast stellen we voor om aanvullende voorschriften op te nemen die waarborgen dat er sprake blijft van een goed woon- en leefklimaat. Voorbeelden daarvan zijn het laden en lossen na 7.00 uur en met gesloten deuren van de bevoorradingsruimte alsook het gebruik van kunststof winkelwagens met rubber wielen. Ook het gebruik van onversterkte muziek in het dorpshuis wordt uitsluitend op de verdieping toegestaan. Ten slotte worden geluidsvoorschriften in het plan opgenomen, waarmee een extra waarborg ontstaat dat er geen sprake zal zijn van geluidhinder. Het plan maakt het mogelijk om een terras/zitje te realiseren bij het dorpshuis (terras als ondergeschikte activiteit bij de overige bestemde activiteiten), uitsluitend aan de westzijde van het gebouw. De door de Oranjevereniging gevraagde obstakelvrije ruimte op het Dokter M. van Driel kan niet worden gehonoreerd omdat we bomen en andere groenvoorzieningen willen realiseren op het plein.

Voor de volledige beantwoording van alle zienswijzen verwijzen wij naar bijgevoegde Zienswijzennota. 2.1 Er zijn (financiële) afspraken over de ontwikkeling gemaakt in een exploitatieovereenkomst. Hierdoor is het verhaal van plankosten privaatrechtelijk verzekerd en is het vaststellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk. 3.1 Het bestemmingsplan voldoet aan het Rijks- provinciaal- en gemeentelijk beleid In de plantoelichting is gemotiveerd dat de ontwikkeling in overeenstemming is met het beleid van het Rijk, de provincie en de gemeente. Aangezien de ontwikkeling meters detailhandelsruimte toevoegt, is de ontwikkeling ook gemotiveerd langs de ladder voor duurzame verstedelijking. Hieruit volgt dat het plan voorziet in een kwantitatieve en een kwalitatieve behoefte. 3.2 De omgevingsonderzoeken laten zien dat de ontwikkeling planologisch inpasbaar is. In de plantoelichting van het bestemmingsplan is een nadere onderbouwing gegeven van de diverse relevante omgevingsaspecten. Er zijn tevens enkele onderzoeken uitgevoerd. Uit deze (geactualiseerde) onderzoeken, blijkt dat de ontwikkeling, planologisch uitvoerbaar is.

Pagina 3 van 5

Z/23/096867/RAAD/24/03439

Kanttekeningen -Financiën Er is in verband met deze ontwikkeling met initiatiefnemer een exploitatieovereenkomst gesloten. Hierin zijn afspraken vastgelegd over de vergoeding van ambtelijke kosten en eventuele planschadekosten. Het plan is voor de gemeente dan ook financieel uitvoerbaar. Communicatie Kernboodschap is: voor de verplaatsing van een supermarkt en de realisatie van een nieuw dorpshuis heeft een ontwerpbestemmingsplan (en ontwerp omgevingsvergunningen) ter inzage gelegen. Er zijn zes zienswijzen ingediend. De gemeenteraad heeft het bestemmingsplan gewijzigd (ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan) vastgesteld. Vervolgstappen Na vaststelling van het bestemmingsplan, zal het plan, tezamen met de verleende omgevingsvergunningen voor de bouw van de supermarkt en het dorpshuis, opnieuw worden gepubliceerd. Voor belanghebbenden staat tegen deze besluiten beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}}

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Nicolien de Geus Secretaris

Jan Kottelenberg Burgemeester

Bijlagen 1. Raadsbesluit vaststelling bestemmingsplan Dokter M. van Drielplein, Ochten 2. Ontwerpbestemmingsplan Dokter M. van Drielplein, onderverdeeld in: - Toelichting - Regels, - Verbeelding - Bijlagen. 3. Zienswijzennota met de volgende bijlagen: - 6 Zienswijzen (A-F) - Tekening rijcurves - Aangepast akoestische onderzoek, M+P - Aangepast parkeer- en verkeersonderzoek, Goudappel - Aangepaste stikstofberekeningen 4. Nota van wijzigingen met de volgende bijlagen: - Planverbeelding met aanpassing aanduiding ‘supermarkt’, ‘laad- en losruimte’ en ‘terras’ - Aanduiding plantvak ter hoogte van Bagijnestraat 4

Pagina 4 van 5

Z/23/096867/RAAD/24/03439

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in artikel 3.8 en artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening;

B E S L U I T:

1. in te stemmen met de Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan ‘Dokter M. van Drielplein, Ochten'; 2. geen exploitatieplan vast te stellen; 3. het bestemmingsplan ‘Dokter M. van Drielplein, Ochten’, met inachtneming van de wijziging zoals opgenomen in de Nota van wijzigingen ontwerpbestemmingsplan ‘Dokter M. van Drielplein, Ochten’, vast te stellen met de planidentificatie NL.IMRO.1740.bpOCdrielplein-vst1.

Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 26 september 2024 de loco-griffier, de voorzitter, {{esl:signer3:Capture:size(150,40)}} /signer1/ Marina Roelofsen

Pagina 5 van 5

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg

Z/23/096867/RAAD/24/03439