Raadsvoorstel 3433 - Begroting 2025 Werkzaak Rivierenland

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

13 juni 2024 Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) Z/23/097033/RAAD/24/03433

Raadsvoorstel Onderwerp

Zienswijze begroting 2025 Werkzaak Rivierenland

Ingediend door

College van burgemeester en wethouders (portefeuillehouder Van Dijkhuizen)

Samenvatting

De raad wordt door het dagelijks bestuur van Werkzaak Rivierenland in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de begroting 2025 en de meerjarenraming 2026-2028 van Werkzaak Rivierenland. Het algemeen bestuur van deze Gemeenschappelijke Regeling (GR) weegt die zienswijze mee bij de vaststelling van de begroting. De begroting heeft een daling van de gemeentelijke bijdrage tot gevolg, waardoor in de gemeentelijke begroting een bedrag van € 69.225 vrijvalt in 2025. In een zienswijze geeft de raad enkele aandachtspunten mee aan de Gr Werkzaak ten aanzien van de begroting 2025 en meerjarenraming 2026-2028.

Voorgesteld besluit

1. 2.

Een zienswijze in te dienen op de Begroting 2025 van de GR Werkzaak Rivierenland. De gemeentelijke bijdrage aan Werkzaak Rivierenland aan te passen in de gemeentelijke meerjarenraming vanaf 2025, middels bijgevoegde begrotingswijziging.

Inleiding Op 19 april heeft het dagelijks bestuur van Werkzaak Rivierenland de begroting 2025 en de meerjarenraming 2026-2028 gestuurd aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten met het verzoek hun zienswijzen kenbaar te maken. In de begroting zijn voornamelijk beleidsdoelen opgenomen en activiteiten beschreven die betrekking hebben op de uitvoering van de Participatiewet. Zoals gerichte activiteiten voor jongeren, laaggeletterden, psychisch kwetsbaren en statushouders. De uitvoering van deze wet heeft onze gemeente echter niet bij Werkzaak belegd. Onze gemeente neemt in 2025 alleen deel aan de GR voor de Sociale Werkvoorziening (SW). De begroting 2025 geeft weinig aanleiding tot het maken van inhoudelijke opmerkingen vanuit onze gemeente. Zoals verzocht ten tijde van de Kaderbrief 2025, wordt geen nieuw beleid voorgesteld en focust Werkzaak zich op wettelijke taken. Wel is, nadat Werkzaak de begroting had opgesteld, in de Voorjaarsnota helder geworden dat de financiële positie van gemeenten in 2025 verslechterd. In de concept-zienswijzebrief wordt hier een opmerking over gemaakt.

Beoogd effect Een adequate, doelmatige en financieel stabiele samenwerking op het gebied van Sociale Werkvoorziening, waarin de raad tevoren zijn invloed op de begroting van de GR kan uitoefenen door het uitbrengen van een zienswijze Argumenten 1.1 In de concept-zienswijze wordt een opmerking gemaakt over de financiële positie van gemeenten. In de begroting van Werkzaak kon nog niet worden geanticipeerd op de Voorjaarsnota 2024 van het kabinet Rutte IV. Daarin werd helder dat de financiële positie van gemeenten niet vanaf 2026, maar vanaf 2025 verslechterd. Om te anticiperen op de afname van gemeentelijke middelen wordt in een

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

zienswijze op de Begroting 2025 alle Gemeenschappelijke Regelingen gevraagd om hun aandeel hierin te nemen en voor de kadernota 2026 input te leveren voor een gesprek hierover. 1.2 De kostenstijgingen binnen de SW liggen in lijn der verwachting. De SW is een afbouwende regeling, die op een goede wijze wordt uitgevoerd door Werkzaak. Instroom in de SW is niet meer mogelijk sinds 2015. Doordat Werkzaak ook bij deze doelgroep zich richt op werkzaamheden met ontwikkelaspecten voor hun medewerkers, lukt het regelmatig medewerkers (waar nodig met ondersteuning) te plaatsen bij reguliere werkgevers. Dat de groep inwoners die in 2025 en daarna binnen de SW werkzaam is steeds kleiner wordt, zet de bedrijfsvoeringskosten die binnen de GR aan de SW worden toegerekend echter onder druk. De begeleiding op de werkvloer dient op peil te blijven, terwijl de omzet die met een kleiner aantal SWers gerealiseerd kan worden, naar verwachting daalt. Dit is een landelijk probleem, dat voor onze gemeente in 2025 voor het eerst voelbaar wordt door een stijging van onze bijdrage aan de bedrijfsvoeringskosten ten opzichte van voorgaande jaren. 2.1 De gemeentelijke begroting en meerjarenraming voor de SW behoeft bijstelling naar aanleiding van deze begroting.

In voorgaande jaren is de gemeentelijke bijdrage aan de SW in de gemeentelijke begroting en meerjarenraming een aantal keren fors naar beneden bijgesteld. Dit was naar aanleiding van de nieuwe verdeelsystematiek, waarin een duidelijker onderscheid gemaakt wordt tussen de kosten die Werkzaak maakt voor uitvoering van de Participatiewet enerzijds en de SW anderzijds. Hierdoor nam ons aandeel in de kosten voor de GR af. Nu wil een kleiner aandeel in bedrijfsvoeringskosten nog niet zeggen dat deze in absolute zin laag blijven. In de begroting 2025 stijgt de bijdrage van Neder-Betuwe aan de bedrijfsvoeringskosten met €34.700 ten opzichte van de begroting 2024. Dit risico is in eerdere jaren reeds aangekondigd, maar doet zich in 2025 ook daadwerkelijk voor. Dit wordt onder andere veroorzaakt doordat een aantal SW-ers dat werkzaam was in de bedrijfsvoering ten bate van de SW (“doelgroepprofessionals”), na uitstroom noodgedwongen werd vervangen door ambtelijk personeel. Dit leidt ertoe dat er verhoudingsgewijs meer bedrijfsvoeringskosten worden toegerekend aan de SW. Kanttekeningen 1.1. Werkzaak heeft eerder aangegeven zich bewust te zijn van de verslechterende financiële positie van gemeenten. Naar aanleiding van de Kadernota 2025 heeft het Dagelijks bestuur van Werkzaak laten weten dat men zich terdege bewust is van de zorgen van gemeenten.

Er is daarom geen nieuw beleid geformuleerd voor 2025 en verder. Wel wijst Werkzaak er nadrukkelijk op dat op het werkterrein van de Participatiewet en SW de kosten voor de baten uitgaan: Door te investeren in deze doelgroep blijft niet alleen de uitstroom naar de arbeidsmarkt op peil, maar is ook aangetoond dat dit maatschappelijke baten realiseert. Denk bijvoorbeeld aan besparingen op zorgkosten, Wmo, veiligheid, de uitkering en bijzondere bijstand. In de begroting licht Werkzaak toe op welke wijze zij met gerichte activiteiten het hoofd wil bieden aan actuele en toekomstige uitdagingen op de arbeidsmarkt. Ook beschrijven zij hoofdstuk 5.1 hoe daarbij gebruik gemaakt wordt van externe financieringsbronnen, zoals Europese subsidies en projectgelden vanuit het rijk. Financiën De totale begroting van de GR Werkzaak laat een positief subsidieresultaat zien van €1.804.400. Voor gemeente Neder-Betuwe wordt in 2025 een gemeentelijke bijdrage 2025 aan de SW verwacht van netto €1.157.100. In de gemeentelijke begroting dient ook rekening gehouden te worden met een bijdrage voor SW-ers werkzaam bij het vroegere Presikhaaf. Tezamen worden de kosten voor de SW in 2025 daarmee geraamd op €1.197.100. In de gemeentelijke begroting is er een budget aanwezig van € 1.268.712. Dit resulteert in een vrijval van € 69.225 in 2025, € 53.472 in 2026 en € 54.209 in 2027 t.g.v. de financiële positie.

Omdat er financiële ruimte binnen het bestaande budget aanwezig is, wordt er geen aanspraak gemaakt op de stelpost prijsstijging voor de verhoogde bijdrage veroorzaakt door indexering. Werkzaak anticipeert in haar begroting (net als voorgaande jaren) op een hogere rijksbijdrage SW dan gepubliceerd in de septembercirculaire 2023. Indien de uiteindelijke rijksbijdrage SW effect gaat hebben op de gemeentelijke begroting, wordt dit effect verwerkt in de reguliere P&C cyclus. Communicatie Pagina 2 van 4

Z/23/097033/RAAD/24/03433

Kernboodschap is dat de raad van Neder-Betuwe instemt met de Begroting 2025 van de GR Werkzaak Rivierenland. Vervolgstappen Na besluitvorming in de raad wordt het Dagelijks Bestuur van de GR op de hoogte gesteld van het besluit door middel van de bijgevoegde brief. Het algemeen bestuur van Werkzaak Rivierenland is voornemens de begroting 2025 in zijn vergadering van 11 juli vast te stellen Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}}

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Nicolien de Geus Secretaris

Jan Kottelenberg Burgemeester

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief en Concept-begroting 2025 Werkzaak Rivierenland. 2. Concept Brief

Pagina 3 van 4

Z/23/097033/RAAD/24/03433

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in de Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland en artikel 34 en 35 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen

B E S L U I T:

1. een zienswijze in te dienen op de Begroting 2025 van de GR Werkzaak Rivierenland. 2. de gemeentelijke bijdrage aan Werkzaak Rivierenland aan te passen in de gemeentelijke meerjarenraming vanaf 2025, middels bijgevoegde begrotingswijziging.

Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 13 juni 2024 de griffier, de voorzitter, {{esl:signer3:Capture:size(150,40)}} /signer1/ Erwin van der Neut

Pagina 4 van 4

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg

Z/23/097033/RAAD/24/03433