Raadsvoorstel 3385 - Zienswijzen wijzigingen diverse gemeenschappelijke regelingen

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) Z/23/094024/RAAD/23/03385

Raadsvoorstel Onderwerp

Zienswijzen wijzigingen diverse gemeenschappelijke regelingen

Ingediend door

College van burgemeester en wethouders (portefeuillehouder Kottelenberg)

Samenvatting

De Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) is gewijzigd. Daardoor moeten alle gemeenschappelijke regelingen worden aangepast. In de regio Rivierenland is er voor gekozen om dit traject voor meerdere gemeenschappelijke regelingen gezamenlijk te doorlopen. De gemeenteraad is nu aan zet om zienswijzen in te dienen op de voorgenomen wijzigingen.

Voorgesteld besluit

In te stemmen met de zienswijze/reactie op de voorgenomen wijzigingen van de volgende gemeenschappelijke regelingen: a. AVRI b. GGD Gelderland-Zuid c. ODR d. RAR e. Regio Rivierenland f. UBR g. VRGZ h. Werkzaak

Inleiding De wijziging van de WGR zorgt ervoor dat alle gemeenschappelijke regelingen aangepast dienen te worden. Het proces voor aanpassing is al eerder begonnen. De gemeenteraden in de regio zijn hierover op 22 maart 2023 en 25 september 2023 in een regionale radenbijeenkomst geïnformeerd en geraadpleegd. Inmiddels zijn de gewijzigde teksten door de regionale besturen vastgesteld en worden in dit voorstel voorgelegd aan de gemeenteraad voor een zienswijze. De raad is daarmee nu aan zet om een zienswijze in te dienen op de diverse gemeenschappelijke regelingen. In de radenbijeenkomst van 25 september 2023 in Culemborg hebben de gemeenteraden de gelegenheid gehad om voorkeursvarianten per instrument uit de nieuwe WGR mee te geven aan de gemeenschappelijke regelingen. Uitgangspunt hierbij is dat de teksten geüniformeerd moet worden waar het kan en ruimte is voor maatwerk als de aard en inhoud van een gemeenschappelijke regeling daar aanleiding toe geeft. Naast de aanpassingen die het gevolg zijn van de gewijzigde WGR zijn bij een aantal voorgenomen wijzigingen ook aanpassingen gedaan om te voldoen aan de nieuwe archiefwet. In de bijlage is te vinden om welke wijzigingen en welke gemeenschappelijke regelingen dit gaat. Het regionale traject is begeleid door het adviesbureau PROOF-Adviseurs.

In de stukken van PROOFAdviseurs (bijlage) zitten de nieuwe conceptteksten voor de gemeenschappelijke regelingen. PROOFAdviseurs heeft ook een overzicht gemaakt waarin aangegeven staat voor welke instrumenten bij welke GR is gekozen. Dit overzicht is ook de vinden in de bijlage.

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

Beoogd effect Het beoogde effect voor de invoering van de nieuwe WGR is het versterken van de legitimiteit van de gemeenschappelijke regelingen. Onderdeel van die nieuwe WGR is dat alle raden een zienswijze moeten kunnen geven op de voorgenomen aanpassingen van de GR’en. Het beoogde effect van dit raadsvoorstel is dat de raad in de gelegenheid wordt gesteld om een zienswijze in te dienen op de voorgenomen wijzigingen van de gemeenschappelijke regelingen. Argumenten 1.1 De gemeenteraad is bevoegd om een zienswijze in te dienen op voorgenomen wijzigingen van de gemeenschappelijke regelingen. Dit geldt voor gemeenschappelijke regelingen die een collegeregeling zijn. Daarbij zijn de colleges bevoegd tot wijzigingen van de regeling zelf. De gemeenteraad moet bij de feitelijke wijziging het college toestemming verlenen. Omdat wordt voorgesteld om de Regio Rivierenland om te vormen tot een collegeregeling is hier ook sprake van een zienswijze. De AVRI is een gemengde regeling (door raden en colleges) daarom is er voor de AVRI formeel geen sprake van een zienswijze maar van een reactie. 1.2 Er is voor alle gemeenschappelijke regelingen aanleiding om een zienswijze in te dienen om de teksten af te stemmen op het informatieprotocol.

De aanpassingen van de gemeenschappelijke regelingen geven de mogelijkheid om de bepalingen over het aanleveren van P&C documenten in lijn te brengen met het informatieprotocol van de GR’en in Rivierenland. Daardoor wordt een slag gemaakt in de uniformering en de grip van gemeenten op verbonden partijen. In het informatieprotocol staan bijvoorbeeld de aanlevertermijnen voor de jaarstukken. Kanttekeningen 1.1 Het Recreatieschap Nederrijn, Lek en Waal; en Industrieschap Medel worden niet meegenomen in dit voorstel. Deze volgen mogelijk op een later moment. Voor het recreatieschap geldt dat er meer aanpassingen moeten plaatsvinden dan alleen de laatste wijziging van de WGR. Dat bleek complexer te zijn dan voorzien, daardoor is het niet mogelijk om deze mee te nemen in de dit gebundelde voorstel. 2.1 Regio Rivierenland verandert van gemengde regeling naar een collegeregeling. Op dit moment is de Regio Rivierenland nog een gemengde regeling. Dat wil zeggen, een regeling die zowel door raden als colleges is aangegaan. In de nieuwe tekst wordt dat puur een collegeregeling. Hierdoor verandert de manier waarop raden invloed hebben op deze gemeenschappelijke regeling. In het memo van de Regio Rivierenland staat uitgelegd wat dit betekent voor de gemeenteraden. Dit memo is de vinden in de gebundelde bijlage van de stukken van PROOF-Adviseurs. Financiën Er zijn geen financiële gevolgen.

Communicatie De zienswijzen en reactie worden gecommuniceerd met de besturen van de gemeenschappelijke regelingen en het regionale programmateam. Vervolgstappen Na het instemmen met de zienswijzen/reactie door de gemeenteraad worden deze verzonden naar de (dagelijks) besturen van de gemeenschappelijke regelingen en een afschrift naar het programmateam van het regionale traject voor implementatie van de gewijzigde WGR. Zij zullen de diverse zienswijzen afwegen en mogelijk verwerken in de definitieve voorstellen voor de aanpassingen van de gemeenschappelijke regelingen. De definitieve aanpassingen voor de gemeenschappelijke regelingen worden in maart naar de gemeenteraden verzonden. Deze worden dan ter besluitvorming aangeboden voor de vergadering van de gemeenteraad van 13 juni 2024. De uiterlijke wettelijke termijn voor de aanpassingen is 1 juli 2024.

Pagina 2 van 4

Z/23/094024/RAAD/23/03385

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}} Gerrit Stam secretaris

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg burgemeester

Bijlagen 1. Stukken van PROOF-adviseurs van 15 december 2023 2. Concept zienswijze/reacties

Pagina 3 van 4

Z/23/094024/RAAD/23/03385

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; ; gelet op het bepaalde in

B E S L U I T: In te stemmen met de zienswijze/reactie op de voorgenomen wijzigingen van de volgende gemeenschappelijke regelingen: a. AVRI b. GGD Gelderland-Zuid c. ODR d. RAR e. Regio Rivierenland f. UBR g. VRGZ h. Werkzaak

Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 8 februari 2024 de griffier, de voorzitter, {{esl:signer3:Capture:size(150,40)}} /signer1/ Erwin van der Neut

Pagina 4 van 4

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg

Z/23/094024/RAAD/23/03385