Raadsvoorstel 3370 - Strategisch koersplan 2024-2030 en kadernota 2025 Avri

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

8 februari 2024 Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) Z/23/096854/RAAD/23/03370

Raadsvoorstel Onderwerp

Strategisch koersplan 2024-2030 en kadernota 2025 Avri

Ingediend door

College van burgemeester en wethouders (portefeuillehouder Van Someren)

Samenvatting

Artikel 27 van de gemeenschappelijke regeling, bepaalt dat het Dagelijks Bestuur van Avri vóór 15 april van het jaar, voorafgaande aan het jaar waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders vaststelt. Deze kaders worden aan de gemeenteraden voorgelegd. Hier wordt invulling aan gegeven door middel van de Kadernota 2025. Hiernaast hebben de raden uit de regio middels de houtskoolschets aangestuurd op een nieuwe koers voor Avri tot 2030 uitgewerkt door Avri in het strategische koersplan. Deze twee documenten geven een doorkijk van de koers van Avri op de korte, middellang en lange termijn. U stelt de bijgevoegde integrale zienswijze t.a.v. de Kadernota 2025 en het strategische koersplan vast, waarin u: • Avri verzoekt de raden in de regio eerder en beter betrekken bij de strategische keuzes. • Avri met concrete plannen laat komen om de impact van de weersomstandigheden voor het Integraal beheer openbare ruimte (IBOR) in de toekomst te beperken. • Avri verzoekt een realistische, meetbare en concrete uitwerking toe te sturen van de acties die voortkomen uit het strategische koersplan. • Avri een om reactie vraagt op de door ons verstuurde brief van 23 oktober welke betrekking heeft op de Kadernota van Avri.

Voorgesteld besluit

1. 2. 3.

Kennis te nemen van het ontwerp “Strategisch Koersplan 2024-2030” van Avri (hierna: Koersplan). Kennis nemen van de kadernota 2025 van Avri. Voorliggende integrale zienswijze op de kadernota 2025 en het strategische koersplan vaststellen en kenbaar maken aan het algemeen bestuur van de Avri.

Inleiding Op 09 november 2023 heeft het Dagelijks Bestuur van Avri de Kadernota 2025 en bijhorende stukken gestuurd aan de gemeenteraden en de colleges van de deelnemende gemeenten met het verzoek hun zienswijzen kenbaar te maken. In 2020 is een concept Strategische Koersplan uitgewerkt (2021 – 2025). Naar aanleiding van dit concept is er in twee gemeenten een motie ingediend. Als uitvoering van deze moties is een raadswerkgroep bestaande uit vertegenwoordigers van de acht gemeenteraden ingericht. Deze raadswerkgroep heeft een houtskoolschets opgesteld. Deze bevat richtinggevende uitspraken voor de toekomst van Avri en vormt een belangrijke basis voor het Koersplan. Het “infinity-teken” in de kantlijn van de pagina’s in het Koersplan geeft aan welke doelen of inspanningen een uitwerking zijn van de visie van de houtskoolschets. Vanuit de medewerkers van Avri is tevens een klankbordgroep samengesteld, ook zij hebben grote invloed gehad op de inhoud van het Koersplan. Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

Beoogd effect Inzicht geven in de ontwikkelingen, kaders en uitgangspunten voor de ontwerp Begroting 2025 en de koers van Avri tot 2030 waarin de raad zijn controlerende rol kan invullen door het uitbrengen van een zienswijze op de kadernota en het Koersplan van de GR. Argumenten 1.1 Vanuit wettelijk, materieel en moreel oogpunt moet Avri door ontwikkelen. Wereldwijd staan we voor grote uitdagingen als gevolg van klimaatverandering, milieuvervuiling en het verlies van biodiversiteit. Als we op dezelfde voet doorgaan met het inefficiënt gebruik van grondstoffen en overconsumptie, hebben we zoals omschreven in de houtskoolschets in 2050 drie aardbollen nodig. Inmiddels dwingt ook wetgeving gemeenten om stappen te zetten. Als partner van de gemeenten wil én moet Avri hierin ook een rol pakken. 1.2 Het Koersplan is een coproductie van Avri en de gemeenten. De afgelopen maanden hebben diverse groepen binnen en buiten Avri input kunnen geven, waaronder een klankbordgroep met ook beleidsmedewerkers van de gemeenten. Dit proces heeft geleid tot het bijgevoegde Koersplan. Hierin wordt de ambitie om te komen tot een circulair en toekomstbestendig Rivierenland beschreven. 1.3 De leden van de raadswerkgroep hebben ook input geleverd voor het Koersplan. Het concept Koersplan is eerder voorgelegd aan de leden van de raadswerkgroep.

Zij keken vooral of de houtskoolschets goed tot zijn recht komt in het Koersplan. De reacties van de raadswerkgroep zijn verwerkt in het bijgevoegde definitieve concept Koersplan. 1.4 In de houtskoolschets én dus ook in het Koersplan zijn twee raadsmoties verwerkt. De gemeenteraden van regio Rivierenland wilden een toekomstbeeld geschetst zien van de wenselijke koers van Avri, in het licht van de duurzaamheids- en circulariteitsdoelen. Dit op aangeven van de moties uit de gemeente Buren ‘Toekomstbestendigheid Gemeenschappelijke Regeling (GR) Avri’ (2021) en onze gemeente ‘Strategische keuzes Avri ten aanzien van afvalverwerkingen’ (2021). Deze wens is in de houtskoolschets én dus ook in het Koersplan uitgewerkt. 2.1 De kadernota geeft een beeld van de belangrijkste uitgangspunten die voor de gemeenteraad en hun inwoners van belang zijn. In de kadernota zijn de visie, hoofddoelen, strategie en belangrijkste ontwikkelingen beschreven. Daarnaast zijn hierin de inhoudelijke en financiële beleidskaders en financiële uitgangspunten uiteengezet. Tevens wordt ingegaan op ontwikkelingen binnen afvalbeheer, beheer openbare ruimte, handhaving en binnen de bedrijfsvoering van Avri.

2.2 De zienswijzen zullen niet leiden tot aanpassingen in de Kadernota, maar worden wel betrokken bij het opstellen van de begroting 2025 De Kadernota en de discussienota zullen in februari in het Dagelijks Bestuur van de Avri worden besproken. 3.1 Er is een directe relatie tussen Koersplan en Kadernota. Het Koersplan beschrijft de lange termijn doelen en visie tot 2030, de Kadernota geeft een concretere duiding aan de korte termijn doelen van Avri t/m 2025. Een gezamenlijke zienswijze is daarom passend. Avri voorziet de raad dan ook van een integrale reactie. 3.2 De raad eerder en beter betrekken bij strategische keuzes die Avri maakt. De afgelopen jaren hebben we herhaaldelijk opgemerkt dat Avri belangrijke strategische beslissingen neemt zonder vooraf het de raden te raadplegen en op de hoogte te stellen. In 2023 is dit niet anders geweest. Als er in dergelijke situaties iets misgaat, kunnen de financiële gevolgen aanzienlijk zijn. Met deze zienswijze vragen we Avri om de raden beter en eerder te betrekken en te informeren over dergelijke dossiers.

Pagina 2 van 4

Z/23/096854/RAAD/23/03370

3.3 De weersomstandigheden waarmee de IBOR tak van Avri in 2023 geconfronteerd werd, benadrukken de dringende noodzaak om concrete beheersmaatregelen te integreren in de begroting van 2025. We vragen Avri wederom met deze zienswijze om concrete plannen bedoeld om de impact van extreme weersomstandigheden op het Integraal beheer openbare ruimte (IBOR) te minimaliseren. Het proactief opnemen van deze maatregelen in de begroting is essentieel om verstoringen in de begroting voor het beheer van de openbare ruimte in Neder-Betuwe te voorkomen en een duurzaam en effectief beheer te waarborgen. 3.4 Een gepaste, realistische en concrete uitwerking van de acties voortvloeiend uit het strategische koersplan is van cruciaal belang. We verzoeken Avri met deze zienswijze om een meer gedetailleerde toelichting te verschaffen over de algemene uitvoering van het koersplan tot aan 2030. Het koersplan bevat tal van acties en plannen die allemaal vóór 2030 moeten worden uitgevoerd. Deze ambitie is zeer hoog en daarom wensen wij een concretere planning hiervan. 3.5 Wij verzoeken Avri om te reageren op de brief die op 23 oktober 2023 door het college is verstuurd en betrekking heeft op de Kadernota van Avri. In deze bijgevoegde brief, die ook door een aantal andere raden in de regio is verzonden, verzoeken wij Avri om rekening te houden met de financiële situatie van gemeentes.

Wij vragen Avri in de brief hoe de Gemeenschappelijke Regeling van plan is om hiermee rekening te houden, door middel van een reactie op de bijgevoegde zienswijzebrief. Kanttekeningen 3.1 Het opstellen van een gedetailleerde planning voor de uitvoering van het koersplan kan het proces vertragen, en het kan lastig zijn om een volledige planning te realiseren. Sommige aspecten van het koersplan zijn gebaseerd op visies, waardoor het moeilijk is om hier concrete acties of projecten aan te koppelen. Desalniettemin is het mogelijk om aan te geven binnen welke termijn projecten aan deze visies worden gekoppeld. Financiën De kadernota heeft als document geen invloed op de gemeentelijke financiën; de uiteindelijke financiële impact van de verschillende onderwerpen kan pas worden bepaald in de begroting van 2025. Communicatie Avri ontvangt na vaststelling een brief van de gemeenteraad met zienswijze ten aanzien van de Kadernota Avri 2025. Vervolgstappen Het raadsbesluit wordt met zienswijzebrief verzonden aan het Algemeen Bestuur van Avri. Waarna het wordt behandeld met de overige zienswijzebrieven van de gemeenteraden uit de regio tijdens de AB vergadering van maart 2024 bij de behandeling van de Kadernota 2025. Met vriendelijke groet, Burgermeester en Wethouders van Neder-Betuwe {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}} Nicolien de Geus secretaris

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg burgemeester

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief raden kadernota 2025 en Strategisch Koersplan 2. Concept Kadernota 2025 Avri 3. Strategisch Koersplan 2024-2030 4. Concept Zienswijzebrief kadernota 2025 en Strategisch Koersplan 5. Brief vanuit Neder-Betuwe aan Avri van 23-10-2023

Pagina 3 van 4

Z/23/096854/RAAD/23/03370

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in

B E S L U I T: 1. 2. 3.

kennis nemen van het ontwerp ‘Strategisch Koersplan 2024-2030; van Avri (hierna: Koersplan); kennis nemen van het ontwerp de kadernota 2025 van Avri; voorliggende integrale zienswijze op de kadernota 2025 en het strategische koersplan vast te stellen en kenbaar te maken aan het algemeen bestuur van de Avri.

Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 8 februari 2024 de griffier, de voorzitter, {{esl:signer3:Capture:size(150,40)}} /signer1/ Erwin van der Neut

Pagina 4 van 4

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg

Z/23/096854/RAAD/23/03370