Raadsvoorstel 3323 - Belastingverordeningen 2024

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) Z/23/096127/RAAD/23/03323

Raadsvoorstel Onderwerp

Belastingverordeningen 2024

Ingediend door

College van burgemeester en wethouders (portefeuillehouder Klein)

Samenvatting

Als gevolg van de vaststelling van de begroting 2024 door de gemeenteraad dienen diverse belastingverordeningen opnieuw te worden vastgesteld. Voorgestelde verordeningen sluiten aan op de bestuurlijke doelstellingen van onze gemeente zoals verwoord in de begroting 2024. Daarom stellen wij u voor deze verordeningen vast te stellen. Alle belastingen (uitgezonderd de wettelijke tarieven en de Verordening op de heffing en de invordering van rioolen waterzorgheffing 2024 en de Verordening Onroerend zaak belasting 2024) worden verhoogd met het inflatiepercentage van 3,9% conform de meicirculaire 2023 en zoals verwerkt in het kostendekkendheidsonderzoek voor de leges 2024.

Voorgesteld besluit

1.

de Verordening op de heffing en invordering van onroerendezaakbelasting 2024 vast te stellen; 2. de Verordening op de heffing en de invordering van hondenbelasting 2024 vast te stellen; 3. de Verordening op de heffing en de invordering van riool- en waterzorgheffing 2024 vast te stellen; 4. de Verordening op de heffing en de invordering van forensenbelasting 2024 vast te stellen; 5. de Verordening op de heffing en de invordering van verblijfsbelasting 2024 vast te stellen; 6. de Verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting 2024 vast te stellen; 7. de Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2024 vast te stellen; 8. de Verordening regelende de tarieven voor van gemeentewege bedrijfsmatig verstrekte diensten 2024 vast te stellen; 9. de Verordening op de heffing en de invordering van leges 2024 (inclusief tarieventabel) vast te stellen; 10. de Marktgeldverordening 2024 vast te stellen; 11. de Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen gemeente Neder-Betuwe vast te stellen; Inleiding: Als gevolg van de vaststelling van de begroting 2024 door de gemeenteraad dienen diverse belastingverordeningen te worden vastgesteld. Artikel 216 van de Gemeentewet bepaalt dat de raad besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van de gemeentelijke belastingen door het vaststellen van een belastingverordening.

De verdere uitwerking hiervan is geregeld in de artikelen 217-258. Elke verordening bevat een verwijzing naar het (de) corresponderende artikel(en) in de Gemeentewet. Uiteraard vormen ook onze lokale regels en beleidskaders een belangrijke basis voor de belastingverordeningen. Ons beleid ten aanzien van lokale heffingen is vastgelegd in de begroting 2024 (paragraaf 1 ‘Lokale heffingen’).

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

Bijgevoegd vindt u per verordening een conceptbesluit. Beoogd effect: Adequate tarieven en correcte juridische grondslagen waarmee wordt aangesloten op de bestuurlijke doelstellingen van onze gemeente zoals verwoord in de Begroting 2024. Argumenten: 1.1 Bestaande beleidskaders dienen als basis De tarieven in de belastingverordeningen zijn gebaseerd op de beleidskaders zoals opgenomen in de Paragraaf Lokale Heffingen in de Begroting 2024. 1.2 Ten hoogste kostendekkendheid 100% Het streven is voor de leges gerelateerde producten ten hoogste 100% kostendekkend te zijn. Hiermee wordt voldaan aan de opbrengstnorm van artikel 229 b van de Gemeentewet. 1.3 Modelverordeningen VNG zijn de basis De verordeningen zijn gebaseerd op de meest recente modelverordeningen van de VNG. Voor zover van toepassing zijn de voorgeschreven wijzigingen in de verordeningen opgenomen. 1.4.Voor de Onroerende zaakbelasting is bij de vaststelling van de tarieven rekening gehouden met het aangenomen amendement “Onroerendezaakbelasting” bij de begrotingsbehandeling 2023. Om de belastingdruk terug te brengen naar 100% zijn de ozb tarieven niet verhoogd met het inflatiepercentage van 3,9%.

Doordat bij de berekening van deze tarieven rekening gehouden moet worden met de forse waardestijging van het onroerend goed en de geraamde ozb opbrengsten in de begroting komt dit voor de woningen tot uiting in lagere tarieven ten opzichte van vorig jaar.   

Het tarief in artikel 5 lid 1 sub a is gewijzigd van 0,1737% in 0,1503%. Het tarief in artikel 5 lid 1 sub b onder 1 is gewijzigd van 0,1234% in 0,1175%. Het tarief in artikel 5 lid 1 sub b onder 2 is gewijzigd van in 0,2405% in 0,2415%.

1.5 Aanpassen tariefsdifferentiatie ten behoeve van daling lastendruk inwoners Zoals in de begroting 2024 al is aangekondigd voeren wij een tariefdifferentiatie in voor het jaar 2024 tussen woningen en niet-woningen om het verschil in tarieven tussen woningen en niet woningen meer in lijn te brengen met het landelijk gemiddelde. Aanleiding hiervoor was de presentatie namens de rekenkamer aan uw raad over onze lokale heffing in november 2022. Dit betekent dat wij de totale opbrengst van niet woningen met 5% verhogen ten gunste van de totale opbrengst van woningen. Per saldo blijft de totale OZB opbrengst van woningen en niet woningen gelijk. Met deze aanpassing gaan we ervan uit dat de totale lastendruk voor onze inwoners zal dalen en dichter bij de 100% uitkomt. Wel zijn we voor het realiseren van een lastendruk van maximaal 100% afhankelijk van andere gemeenten. Als daar de lastendruk daalt, heeft dit effect op het gemiddelde en zullen wij nog meer moeten dalen om een lastendruk van maximaal 100% te realiseren. 2.1 Voor de hondenbelasting zijn de tarieven gewijzigd en enkele teksten aangepast. Ten opzichte van de huidige verordening zijn de tarieven met de inflatiecorrectie van 3,9% verhoogd. Verder zijn er enkele tekstuele Pagina 2 van 7

Z/23/096127/RAAD/23/03323

aanpassingen gedaan. 3.1 Geen aanleiding voor wijzigen tarieven riool- en waterzorgheffing Conform uw amendement dd. 28 september 2023 met Registratienummer: RAAD/23/03281 behorende bij het onderwerp Programma Riolering en Water zal de besluitvorming aangaande de rioolheffing 2024 in dit advies worden opgenomen. De tarieven voor riool en waterzorgheffing kunnen in 2024 gelijk blijven aan de tarieven uit 2023. De te dekken lasten in 2024 zijn nagenoeg gelijk aan de bruto inkomsten van 2023, namelijk ruim € 2,4 miljoen. Er is daarom geen aanleiding de tarieven te wijzigen en/of een prijsindexatie door te voeren. 4.1 Voor de forensenbelasting zijn de tarieven gewijzigd en enkele teksten aangepast. Ten opzichte van de huidige verordening zijn de tarieven met de inflatiecorrectie van 3,9% verhoogd. Verder zijn er enkele tekstuele aanpassingen gedaan. 5.1 Voor de verblijfsbelasting is het tarief verhoogd en zijn tekstuele aanpassingen gedaan. Ten opzichte van de huidige verordening is het tarief met de inflatiecorrectie van 3,9%. Daarnaast zijn tekstuele aanpassingen gedaan. 5.2 Mogelijkheid opleggen boete om herhaling te voorkomen Afgelopen jaren was er geen mogelijkheid opgenomen voor het opleggen van een boete. Voor de verblijfsbelasting geldt een aangifteplicht.

Bij gebrek aan een (tijdige) aangifte door belastingplichtige is het wenselijk de mogelijkheid te hebben om een boete op te leggen om herhaling te voorkomen. 6.1 Het tarief voor de precariobelasting is verhoogd. Het opgenomen tarief voor het houden van een kermis of circus is verhoogd met het inflatiepercentage van 3,9%. 7.1 Het tarief voor de lijkbezorgingsrechten is verhoogd. De kostendekkendheid van de lijkbezorgingsrechten bedraagt 86%. De tarieven worden verhoogd met het inflatiepercentage van 3,9% conform de meicirculaire. Een overzicht van de berekeningen is opgenomen in bijlage 2. 8.1 De tarieven voor bedrijfsmatig verstrekte diensten worden verhoogd Ten opzichte van de huidige verordening zijn deze door te belasten tarieven zoals genoemd in artikel 1 sub d opgenomen conform opgave van de AVRI, wat betekent dat de tarieven met 4% worden verhoogd. 9.1 Tarief verordening leges verhoogd De verordening op de heffing en invordering leges is met uitzondering van de wettelijke tarieven, met 3,9 % verhoogd. 9.2 Kostendekkendheid van de leges is voor 2024 onderzocht. Vanwege de wijzigingen die voortvloeien uit het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV), met name de berekening van de overhead, is de kostendekkendheid van de leges voor het belastingjaar 2024 opnieuw onderzocht. Het totale kostendekkendheidspercentage is 82%.

Dit betekent dat wordt voldaan aan de opbrengstnorm van artikel 229 b van de Gemeentewet. Een uitgebreide toelichting en een overzicht van de berekeningen zijn opgenomen in bijlage 2.

Pagina 3 van 7

Z/23/096127/RAAD/23/03323

9.3 De voorgestelde leges Omgevingswet komen zoveel overeen met de huidige werkwijze Dit sluit aan bij de strategie voor de implementatie van de Omgevingswet, waarbij we zoveel mogelijk aansluiten bij onze huidige werkwijze en beleidsneutraal overgaan. 9.4 Het heffen van leges voor het vergunnen van milieubelastende activiteiten past binnen het uitgangspunt dat de kosten bij die partij worden neergelegd die er voordeel van heeft Met de komst van de Omgevingswet wordt het weer mogelijk leges te heffen voor wat nu nog milieuvergunningen heet. Het heffen van leges past binnen het uitgangspunt dat degene die profijt heeft van de vergunning ook de kosten daarvan draagt. Ook zorgt het ervoor dat de ondernemer verantwoordelijker omgaat met zijn aanvraag. Ook gaan provincies leges heffen en ook de regiogemeenten zijn voornemens om legesheffing hiervoor in te voeren. Hiermee is er een gelijk speelveld binnen de regio. 10.1 De tarieven in de marktgeldverordening zijn verhoogd. Ten opzichte van de huidige verordening zijn de tarieven verhoogd met het inflatiepercentage van 3,9%. 11.1Vastleggen van keuzes rond kwijtschelding van belang Tot op heden werden weloverwogen keuzes maakt op het gebied van kwijtschelding. Deze keuzes waren alleen nooit vastgelegd. Met deze verordening leggen we de keuzes die we in de praktijk al jaren maken vast.

Kanttekeningen: 1.1 Voor niet alle tarieven in de legesverordening is het uitgangspunt “100% kostendekkendheid” van toepassing. In sommige gevallen spelen maatschappelijke en politieke voorkeuren en keuzes uit het verleden een rol bij het loslaten van de 100% kostendekkendheidsnorm. Te denken valt hierbij aan bij voorbeeld de tarieven voor de gehandicaptenparkeerkaart en de leges aanvraag kinderopvang en gastouderschap. 9.1 Wij monitoren de effecten van de komst van de Omgevingswet op onze legesinkomsten. Als bijstelling van de legesverordening nodig is, dan leggen wij dit voor aan uw raad. Financiën: In de begroting 2024 in de paragraaf lokale heffingen is een kostendekkendheid leges opgenomen van in totaliteit 82% De kostendekkendheid lijkbezorgingsrechten is verlaagd van 95 naar 86%. De kostendekkendheid marktgelden is verhoogd van 76% naar 75%. De kostendekkendheid van de rioolheffing is gehanteerd op 100% vanwege het gesloten systeem principe waarbij per saldo tekorten of overschotten geëgaliseerd worden middels de voorziening PRW. Communicatie: De door de raad vast te stellen belastingverordeningen zullen voor rechtsverkrijging worden gepubliceerd. Vervolgstappen: Publicatie van de verordeningen. Overzicht vast te stellen verordeningen: Pagina 4 van 7

Z/23/096127/RAAD/23/03323

Naam bijlage Verordening op de heffing en de invordering van onroerende zaakbelasting 2024 Verordening op de heffing en de invordering van hondenbelasting 2024 Verordening op de heffing en de invordering van rioolen waterzorgheffing 2024 Verordening op de heffing en de invordering van forensenbelasting 2024 Verordening op de heffing en invordering van verblijfsbelasting 2024 Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting 2024 Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2024 Verordening regelende de tarieven voor van gemeentewegen verstrekte diensten 2024 Marktgeldverordening 2024 Verordening op de heffing en invordering van leges 2024 Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen gemeente Neder-Betuwe

Documentnummer RAAD/23/03324 RAAD/23/03325 RAAD/23/03326 RAAD/23/03328 RAAD/23/03329 RAAD/23/03333 RAAD/23/03330 RAAD/23/03332 RAAD/23/03331 RAAD/23/03327 RAAD/23/03348

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}} Gerrit Stam secretaris

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg burgemeester

Bijlagen 1. Kostendekkendheid 2024

Pagina 5 van 7

Z/23/096127/RAAD/23/03323

Pagina 6 van 7

Z/23/096127/RAAD/23/03323

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; ; gelet op het bepaalde in artikel 216 Gemeentewet; B E S L U I T: 1. de Verordening op de heffing en invordering van onroerendezaakbelasting 2024 vast te stellen 2. de Verordening op de heffing en de invordering van hondenbelasting 2024 vast te stellen; 3. de Verordening op de heffing en de invordering van riool- en waterzorgheffing 2024 vast te stellen; 4. de Verordening op de heffing en de invordering van forensenbelasting 2024 vast te stellen; 5. de Verordening op de heffing en de invordering van verblijfsbelasting 2024 vast te stellen; 6. de Verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting 2024 vast te stellen; 7. de Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2024 vast te stellen; 8. de Verordening regelende de tarieven voor van gemeentewege bedrijfsmatig verstrekte diensten 2024 vast te stellen; 9. de Verordening op de heffing en de invordering van leges 2024 (inclusief tarieventabel) vast te stellen; 10. de Marktgeldverordening 2024 vast te stellen; 11. de Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen gemeente Neder-Betuwe vast te stellen;

Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 7 december 2023 de griffier, de voorzitter, {{esl:signer3:Capture:size(150,40)}} /signer1/ Erwin van der Neut

Pagina 7 van 7

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg

Z/23/096127/RAAD/23/03323