Raadsvoorstel 3322 - Wijziging van de Verordening op de afvoer van hemelwater

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

7 december 2023 Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) Z/23/096229/RAAD/23/03322

Raadsvoorstel Onderwerp

Wijziging van de Verordening op de afvoer van hemelwater

Ingediend door

College van burgemeester en wethouders (portefeuillehouder Van Someren)

Samenvatting

De Verordening op de afvoer van hemelwater omvat 6 artikelen. Hiervan adviseert de VNG om 2 artikelen te laten vervallen en 2 artikelen aan te passen vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet (1 januari 2024). Aanpassing ná inwerkingtreding kan uitsluitend door aanpassing van het omgevingsplan. Het niet tijdig aanpassen leidt tot strijdigheid met de Omgevingswet en het Omgevingsbesluit.

Voorgesteld besluit

1.

De raad stelt de Verordening op de afvoer van hemelwater gemeente Neder-Betuwe gewijzigd vast;

Inleiding Op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt, wordt de verordening op afvoer van hemelwater en grondwater van rechtswege onderdeel van het tijdelijk omgevingsplan. In de verordening staan een aantal bepalingen die naar aard of inhoud geen onderdeel van het omgevingsplan moeten zijn. Om die reden komen enkele artikelen te vervallen voor het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet (1 januari 2024). Het deel van de verordening dat nog resteert is onmiddellijk daarna onderdeel van het omgevingsplan.

Beoogd effect Een actuele Verordening op de afvoer van hemelwater die juridisch-technisch in overeenstemming is met de nieuwe Omgevingswet. Argumenten 1.1 De huidige verordening in strijd is met de Omgevingswet of het Omgevingsbesluit Artikel 1, onderdeel a, van de verordening bevat een definitie van het begrip ‘bouwwerk’. Dat begrip is ook in de Omgevingswet, Bijlage I, gedefinieerd. De definitie in de Omgevingswet geldt daardoor al voor het omgevingsplan en een afwijkende definitie zou daarmee in strijd zijn.

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

Artikel 2, eerste lid, van de verordening bepaalt dat de werkingsgebieden van de regels vastgesteld kunnen worden door het college. Deze bevoegdheid komt, na inwerkingtreding van de Omgevingswet toe aan de raad, die deze in een delegatiebesluit kan delegeren aan het college. Om die reden dient artikel 2 te worden aangepast. Artikel 2, derde lid, van de verordening dient te worden aangepast, omdat het begrip ‘inrichting’ verdwijnt na de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Artikel 2, zesde lid, van de verordening bevat een bepaling over de toepasselijkheid van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht bij de voorbereiding van een aanwijzingsbesluit voor een gebied. Omdat de aanwijzingsbesluiten een onderdeel zullen zijn van het omgevingsplan vergt het aanwijzen van een nieuw gebied een wijziging van het omgevingsplan, waarvoor de regels gelden van de Omgevingswet. Het zesde lid van artikel 2 zou daarmee in strijd kunnen zijn. Het is in elk geval een overbodige bepaling om op te nemen in het omgevingsplan nu de Omgevingswet hierin voorziet. Artikel 3 van de verordening betreft een sanctiebepaling, waarvan de grondslag gelegen is in artikel 154 van de Gemeentewet. Op grond van het Omgevingsbesluit mag deze bepaling niet opgenomen worden in het omgevingsplan. Het handhaven van de bepalingen van het omgevingsplan gaat via de Omgevingswet.

Artikel 4 van de verordening betreft de bevoegdheid om toezichthouders aan te wijzen. De Omgevingswet attribueert deze bevoegdheid rechtstreeks aan het college. Artikel 4 van de verordening is daarmee in strijd. Kanttekeningen 1.1 Na 1 januari 2024 kan de verordening niet meer gewijzigd worden Na 1 januari maakt de verordening afvoer van hemelwater van rechtswege onderdeel uit van het tijdelijk omgevingsplan. Om die reden kunnen de bepalingen per 1 januari niet meer per verordening gewijzigd worden. Na 1 januari zijn het omgevingsplanbepalingen geworden en deze kunnen alleen als omgevingsplanbepalingen gewijzigd worden. Financiën N.v.t. Communicatie We zorgen dat de wijzigingen op onze website worden bijgewerkt. Vervolgstappen Het raadsbesluit wordt gepubliceerd en bekendgemaakt in het Gemeentenieuws en komt tevens op de wettenbank beschikbaar via www.overheid.nl. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}} Gerrit Stam secretaris

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg burgemeester

Bijlagen 1. Was-wordt tabel

Pagina 2 van 3

Z/23/096229/RAAD/23/03322

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in artikel 149 van de Gemeentewet en artikel 10.32a van de Wet milieubeheer;

B E S L U I T: De raad stelt de Verordening op de afvoer van hemelwater gemeente Neder-Betuwe gewijzigd vast; A Artikel 1 sub a vervalt. B Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd en komt te luiden: 1. Het is in de daartoe door het college krachtens artikel 10.32a van de Wet milieubeheer, zoals die wet luidde direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet, of in het omgevingsplan aangewezen gebieden verboden om: afvloeiend hemelwater, afkomstig van de dakvlakken en/of verharding van gebouwen, te lozen op het openbaar vuilwaterriool en/of een hemelwaterafvoerleiding aan te sluiten of aangesloten te houden op dit openbaar vuilwaterriool. 2. in het derde lid wordt na ‘inrichtingen in de zin van de Wet milieubeheer’ ingevoegd: , zoals die wet luidde direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet; 3. het zesde lid vervalt. C De artikelen 3 en 4 vervallen. D Artikel 5 Inwerkingtreding wordt als volgt gewijzigd: Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2024 Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 7 december 2023 de griffier, de voorzitter, {{esl:signer3:Capture:size(150,40)}} /signer1/ Erwin van der Neut

Pagina 3 van 3

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg

Z/23/096229/RAAD/23/03322