Raadsvoorstel 3320 - Normenkader 2023

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

7 december 2023 Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) Z/23/096161/RAAD/23/03320

Raadsvoorstel Onderwerp

Rechtmatigheid: Normenkader 2023

Ingediend door

College van burgemeester en wethouders (portefeuillehouder Klein)

Samenvatting

Het normenkader is een inventarisatie van geldende wet- en regelgeving die de gemeente hanteert bij de rechtmatigheidscontrole van een controlejaar. De raad bepaalt conform de financiële verordening het normenkader. Voorgesteld wordt in te stemmen met het nu voorliggende normenkader 2023 en dit als kader te hanteren voor de rechtmatigheidsverantwoording 2023.

Voorgesteld besluit

1.

Het normenkader 2023 voor de rechtmatigheidsverantwoording 2023 vast te stellen.

Inleiding Met ingang van 2023 is de rechtmatigheidsverantwoording ingevoerd. Dit betekent dat vanaf het controlejaar 2023 niet de accountant maar het college zelf een verantwoording afgeeft over de rechtmatigheid van de baten, lasten en balansmutaties. De rechtmatigheidsverantwoording is een onderdeel van de jaarrekening. De accountant controleert tijdens de jaarrekeningcontrole of het oordeel van het college getrouw is. In uw raad van 9 november 2023 heeft u een gewijzigde financiële verordening en een gewijzigde controleverordening vastgesteld. De voornaamste reden hiervoor was de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording. De rechtmatigheidsverantwoording heeft ook effect op het jaarlijks vast te stellen normenkader. Want tot en met 2022 stelde uw raad jaarlijks het normenkader rechtmatigheid vast. Dit kader werd vervolgens aan de accountant verstrekt zodat de accountant werd geïnformeerd welke regelgeving in de controleopdracht van de accountant betrokken moest worden. Vanaf 2023 wordt de rechtmatigheidsverantwoording door het college opgesteld. Nadat uw raad het normenkader heeft vastgesteld dient dit als kader voor de rechtmatigheidsverantwoording van het college. Het normenkader rechtmatigheid betreft de inventarisatie van de actuele wet -en regelgeving die in de controle voor de rechtmatigheidsverantwoording betrokken moet worden.

De inventarisatie beperkt zich tot regelgeving die relevant is voor financiële beheershandelingen. Beoogd effect Een formeel en volledig vastgesteld rechtmatigheidskader ten behoeve van de rechtmatigheidsverantwoording door het college over het controlejaar 2023. Argumenten 1.1 Uw raad stelt voor het controlejaar 2023 een normenkader rechtmatigheid vast. Dit kader wordt gebruikt voor de rechtmatigheidsverantwoording 2023.

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

Het college biedt uw raad jaarlijks ter vaststelling een normenkader rechtmatigheid aan. Dit kader bestaat uit alle relevante (interne) wet- en regelgeving waaruit financiële beheershandelingen kunnen voortvloeien. Jaarlijks wijzigt de externe-en interne wet en regelgeving. Daarom dient het kader jaarlijks door uw raad te worden vastgesteld. Het normenkader 2023 is hierbij gevoegd. 1.2 De commissie BBV adviseert de door uw raad gedelegeerde bevoegdheden aan het college niet op te nemen in het normenkader rechtmatigheid. De Kadernota rechtmatigheid 2023 vermeldt dat collegebesluiten niet onder de rechtmatigheidscontrole vallen, tenzij de controle hiervan verplicht is op basis van hogere regelgeving of raadsbesluiten c.q. verordeningen. Bij het wel opnemen van collegebesluiten in het normenkader ontstaat een bijzondere situatie. De gemeenteraad vraagt dan namelijk controle op de naleving van regelgeving, waarvan de raad de bevoegdheid voor de totstandkoming en toepassing heeft overgedragen aan het college. In lijn met de Kadernota rechtmatigheid is regelgeving die alleen tot stand is gekomen in het college niet meer opgenomen in het normenkader 2023. Dit betekent in de praktijk dat regelgeving zoals de nadere regels ten behoeve van subsidievaststellingen niet meer in het normenkader zijn opgenomen.

Kanttekeningen 1.1 Er wordt in 2023 alsnog regelgeving aangepast In het voorgestelde normenkader is rekening gehouden met de op dit moment voorziene besluitvorming van uw raad voor de maanden november en december. Indien uw raad in aanvulling hierop nog besluit om aanvullende regelgeving vast te stellen, dan kan dit ertoe leiden dat in februari 2024 een wijziging van het normenkader aan uw raad wordt voorgelegd. Financiën De actualisatie van het normenkader en toetsingskader heeft geen directe financiële consequenties. Communicatie Kernboodschap is een geactualiseerd normenkader ten behoeve van de rechtmatigheidsverantwoording 2023. Vervolgstappen N.v.t. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}} Gerrit Stam secretaris

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg burgemeester

Bijlagen 1. Normenkader 2023

Pagina 2 van 3

Z/23/096161/RAAD/23/03320

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in de financiële verordening gemeente Neder-Betuwe 2023; B E S L U I T: het normenkader 2023 voor de voor de rechtmatigheidsverantwoording 2023 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 7 december 2023 de griffier, de voorzitter, {{esl:signer3:Capture:size(150,40)}} /signer1/ Erwin van der Neut

Pagina 3 van 3

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg

Z/23/096161/RAAD/23/03320