Raadsvoorstel 3300 - Nota van uitgangspunten omgevingsplan Kernen

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) Z/22/080780/RAAD/23/03300

Raadsvoorstel Onderwerp

Vaststellen Nota van Uitgangspunten omgevingsplan Kernen

Ingediend door

College van burgemeester en wethouders (portefeuillehouder Van Wolfswinkel)

Samenvatting

Er is een concept Nota van Uitgangspunten omgevingsplan Kernen opgesteld waarin alle uitgangspunten en keuzemogelijkheden staan voor het opstellen van het omgevingsplan Kernen. Dit concept heeft voor eenieder ter inzage gelegen en er is overleg over gevoerd met ketenpartners. Hiervan is een eindverslag opgemaakt. Het overleg heeft aanleiding gegeven de Nota van Uitgangspunten alleen tekstueel en niet inhoudelijk aan te passen. Door de Nota van Uitgangspunten vast te stellen ligt er een goed afgewogen basis voor het opstellen van het omgevingsplan Kernen.

Voorgesteld besluit

1. 2. 3.

In te stemmen met het “Eindverslag inspraak en vooroverleg concept Nota van Uitgangspunten omgevingsplan Kernen Neder-Betuwe”; In te stemmen met de voorstellen in de Nota van uitgangspunten omgevingsplan Kernen; De Nota van Uitgangspunten omgevingsplan Kernen vast te stellen;

Inleiding In het kader van het omgevingsplan Kernen is er een uitgebreide inventarisatie uitgevoerd van het geldende beleid met betrekking tot de fysieke leefomgeving en van het plangebied. Deze inventarisatie is vastgelegd in het inventarisatiedocument omgevingsplan Kernen (bijlage). Op basis van het geïnventariseerde beleid en de nieuwe wetgeving is een Nota van Uitgangspunten omgevingsplan Kernen (NvU) opgesteld. In de NvU staan alle uitgangspunten en keuzes voor de verhuizing van de bestemmingsplannen (inclusief aan de bestemmingsplannen verwante regels die in de Bruidsschat staan) naar het omgevingsplan Kernen, het (permanente) omgevingsplan voor de kernen. De concept NvU is in de opiniërende avond van 17 mei 2023 aan u voorgelegd. Door middel van de Mentimeter zijn meningen gepeild. In het kader van vooroverleg is de concept Nota van Uitgangspunten voor het omgevingsplan Kernen Neder-Betuwe toegestuurd aan diverse ketenpartners. Van de omgevingsdienst Rivierenland, de GGD, de Veiligheidsregio en de provincie Gelderland is een reactie ontvangen. De concept Nota van Uitgangspunten omgevingsplan Kernen Neder-Betuwe heeft ter inzage gelegen van 17 augustus tot en met 13 september 2023 en eenieder is in de gelegenheid gesteld om mondeling en/of schriftelijk een inspraakreactie op de concept NvU kenbaar te maken.

Op 30 augustus 2023 is er een informatiebijeenkomst georganiseerd waar vragen gesteld konden worden over de concept NvU. Er zijn geen inspraakreacties ontvangen. Van de inspraak en het vooroverleg is een eindverslag opgesteld. Dit verslag treft u in de bijlage aan. De reacties hebben aanleiding gegeven de NvU tekstueel maar niet inhoudelijk aan te passen.

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

Beoogd effect Het vastleggen van de uitgangspunten en het maken van keuzes over vraagstukken ten behoeve van het opstellen van het omgevingsplan Kernen. Argumenten 1.1 Het eindverslag is een goede weergave en beantwoording van de inspraak en overlegreacties Er zijn vier overlegreacties ontvangen van de omgevingsdienst Rivierenland, de GGD, de Veiligheidsregio en de provincie Gelderland. Er zijn geen inspraakreacties ontvangen. Van de inspraak en het overleg is een verslag gemaakt “Eindverslag inspraak en vooroverleg Concept Nota van Uitgangspunten omgevingsplan Kernen Neder-Betuwe” (verder te noemen “Eindverslag”). In dit Eindverslag is een samenvatting opgenomen van de ingediende reacties en is inhoudelijk gereageerd op de reacties. Voor de inhoud van de het Eindverslag wordt verwezen naar de bijlage. Enkele overlegreacties geven aanleiding om de NvU tekstueel maar niet inhoudelijk aan te passen. 2.1

De voorstellen in de NvU zijn goed en integraal afgewogen In de NvU is per thema/beleidsonderdeel bekeken hoe het nu is geregeld, of er nieuw beleid of regelgeving is op het thema/onderdeel en daarna is er een voorstel gedaan hoe we het gaan regelen in het omgevingsplan. Deze voorstellen zijn integraal afgewogen door intensief overleg met alle bij de fysieke leefomgeving betrokken vakdisciplines. Ook de omgevingsdienst Rivierenland en diverse andere ketenpartners zijn bij het proces betrokken.

2.2

De NvU gaat uit van het door de gemeenteraad vastgestelde hoofduitgangspunt dat het omgevingsplan beleidsneutraal wordt opgesteld In het omgevingsplan voor de kernen zullen we de bestaande regels uit bestemmingsplannen, relevante regels uit gemeentelijke verordeningen en de bruidsschat in principe beleidsneutraal overnemen. Dit uitgangspunt is in het Plan van Aanpak transitieperiode door de gemeenteraad vastgelegd omdat de opgave om een omgevingsplan op te stellen al groot genoeg is. Dit betekent niet dat we met een blanco vel zijn begonnen maar dat we het bestaande beleid en de bestaande manier van regelen als uitgangspunt hebben genomen. Maar het is zeker niet de bedoeling alle huidige regels één op één over te zetten naar het omgevingsplan. Gewijzigde beleidsinzichten, nieuw beleid (in bijvoorbeeld de Omgevingsvisie) of veranderende wetgeving worden, indien mogelijk, doorvertaald naar het omgevingsplan. In de wetgeving voor met name de diverse milieuaspecten is veel veranderd en is er meer vrijheid voor gemeenten om zaken anders te regelen dan de huidige praktijk. Ook in deze gevallen waar er voor de gemeenten meer keuze vrijheid is, is zoveel mogelijk aangesloten bij wat er nu geldt.

3.1

De NvU vormt een goede basis is voor het opstellen van een omgevingsplan Kernen Door de NvU vast te stellen ligt er een goed afgewogen basis om een omgevingsplan Kernen op te stellen. Door een uitgebreide inventarisatie en intensieve overleggen met diverse vakspecialisten ligt er goede NvU met goede voorstellen. De reacties van de diverse ketenpartners hebben slechts tot tekstuele en niet tot inhoudelijke aanpassing geleid. Voorgesteld wordt om de NvU vast te stellen.

Kanttekeningen 2.1, 3.1 Het omgevingsplan is een dynamisch plan Het omgevingsplan is een dynamisch plan en wordt niet zoals nu bij bestemmingsplannen de vuistregel is pas om de tien jaar herzien. Indien er nieuwe inzichten zijn, bepaalde regels niet werken of er is nieuw beleid op het gebied van de fysieke leefomgeving vastgesteld dan kan het omgevingsplan worden herzien. Zo blijft er een actueel en dynamisch plan. Financiën De kosten voor het opstellen van het omgevingsplan worden betaald uit het budget implementatie Omgevingswet Pagina 2 van 4

Z/22/080780/RAAD/23/03300

Communicatie De vastgestelde NvU zal ter kennisneming voor 6 weken ter inzage worden gelegd. Vooraf vindt kennisgeving hiervan plaats in Het Gemeentenieuws, de gemeentelijke website en op de projectenwebsite(https://projecten.nederbetuwe.nl/omgevingsplan-kernen). Aan de ketenpartners die een reactie hebben ingediend zal het Eindverslag en de vastgestelde NvU worden toegestuurd. . Vervolgstappen Aan de hand van de voorstellen in de NvU stellen we het voorontwerp omgevingsplan Kernen op. Over het (voor)ontwerp komen we bij u terug om u mee te nemen in de inhoud en vormgeving van het omgevingsplan Kernen. Verder zal er geparticipeerd worden over het voorontwerp.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}} Gerrit Stam secretaris

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg burgemeester

Bijlagen 1. Inventarisatiedocument omgevingsplan Kernen 2. Eindverslag inspraak en vooroverleg concept Nota van Uitgangspunten omgevingsplan Kernen NederBetuwe 3. Nota van uitgangspunten omgevingsplan Kernen

Pagina 3 van 4

Z/22/080780/RAAD/23/03300

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; ; gelet op het bepaalde in de Omgevingswet, het Besluit kwaliteit leefomgeving, Besluit activiteiten leefomgeving, Besluit bouwwerken leefomgeving.

B E S L U I T: 1. In te stemmen met het “Eindverslag inspraak en vooroverleg concept Nota van Uitgangspunten omgevingsplan Kernen Neder-Betuwe”; 2. In te stemmen met de voorstellen in de Nota van Uitgangspunten omgevingsplan Kernen; 3. De Nota van Uitgangspunten omgevingsplan Kernen vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 7 december 2023 de griffier, de voorzitter, {{esl:signer3:Capture:size(150,40)}} /signer1/ Erwin van der Neut

Pagina 4 van 4

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg

Z/22/080780/RAAD/23/03300