Raadsvoorstel 3299 - Algemeen delegatiebesluit Neder-Betuwe 2024

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

7 december 2023 Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) Z/23/095749/RAAD/23/03299

Raadsvoorstel Onderwerp

Algemeen delegatiebesluit Neder-Betuwe 2024

Ingediend door

Presidium

Samenvatting

Dit voorstel beoogt een actualisatie aan te brengen in de bevoegdheden die de raad aan het college heeft gedelegeerd.

Voorgesteld besluit

1.

2. 3. 4.

de delegatie van de volgende bevoegdheden in te trekken: a. het vaststellen en afwijzen van een projectbesluit ex art. 3.10 Wro en het besluit geen exploitatieplan vast te stellen bij een projectbesluit als bedoeld in artikel 6.12 Wro; b. het vaststellen of het afzien van een exploitatieplan bij wijzigingsplannen (ex. Art. 3.6 Wro); c. het vaststellen van een exploitatieplan en het besluit geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 Wro behorende bij een omgevingsvergunning waarbij met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3 van de Wabo medewerking wordt verleend; het ‘Algemeen delegatiebesluit Neder-Betuwe 2024’ vast te stellen; kennis te nemen van het actuele overzicht van gedelegeerde bevoegdheden; de mandatering aan de griffier van het beslissen op aan de raad gerichte informatieverzoeken, het nemen van verdagingsbesluiten en opschortingsbesluiten op grond van de Wet openbaarheid van bestuur in te trekken onder gelijktijdige mandatering van deze bevoegdheden aan de griffier op grond van de Wet open overheid.

Inleiding Delegatie is het overdragen door een bestuursorgaan van de bevoegdheid tot het nemen van besluiten aan een ander die deze onder eigen verantwoordelijkheid uitvoert (art. 10:13 Algemene wet bestuursrecht’). Bij gemeenten gaat dit dan om bevoegdheden van de raad aan het college of aan een commissie. De reden van delegatie is het voorkomen van overbelasting van de raad en het versnellen van besluitvormingsprocedures. Dit is mede in het belang van inwoners en bedrijven. De meest recente afspraken dateren uit 2015. Het toen vastgestelde ‘Algemeen delegatiebesluit 2015’ regelt hoe om te gaan met de gedelegeerde bevoegdheden. In een aparte bijlage stond het toen actuele overzicht van gedelegeerde bevoegdheden. Daarbij was afgesproken dat het college veranderingen als gevolg van latere besluitvorming zou verwerken in deze bijlage, zodat die altijd een actueel overzicht zou bieden. Inmiddels zijn we enkele jaren verder. Het college en griffie concluderen in samenspraak dat het stelsel als zodanig goed werkt, maar dat het wenselijk is om een actueel overzicht onder uw aandacht te brengen. Vooral de invoering van de Omgevingswet heeft tot de nodige wijzigingen geleid. Daarnaast is het wenselijk om het actueel houden van dit overzicht van delegatiebesluiten bij de griffie te beleggen, aangezien het gaat om de bevoegdheden van de raad.

Beoogd effect Een helder, actueel en op adequaat en slagvaardig bestuur gericht bevoegdhedenstelsel.

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

Argumenten 1.1 Het is van belang om een helder, actueel en accuraat overzicht te hebben van alle gedelegeerde bevoegdheden voor inwoners, bedrijven en de raad Alle nieuwe te delegeren bevoegdheden legt het college of het presidium steeds ter besluitvorming aan u voor. Het overzicht van de gelegeerde bevoegdheden publiceren wij op onze website. Daarmee is voor iedereen transparant welke bevoegdheden in onze gemeente door uw raad zijn gedelegeerd. 1.2 Enkele bevoegdheden zijn nu of binnenkort niet meer van toepassing Het gaat hier om drie punten die samenhangen met de Wet ruimtelijke ordening (Wro), die per 1 januari a.s. wordt opgevolgd door de Omgevingswet: a. het vaststellen en afwijzen van een projectbesluit en het besluit geen exploitatieplan vast te stellen bij een projectbesluit: deze bevoegdheid bestaat al geruime tijd niet meer. Desondanks is het nodig dat de raad hierover een expliciet besluit neemt; b. het vaststellen of het afzien van een exploitatieplan bij wijzigingsplannen: deze bevoegdheid is niet meer van toepassing als de Wro niet meer van kracht is. Aanvragen die vóór 1 januari a.s. worden ingediend blijven onder het oude regime vallen; c. het vaststellen van een exploitatieplan en het besluit geen exploitatieplan vast te stellen behorende bij een omgevingsvergunning waarbij medewerking wordt verleend: ook hiervoor geldt dat deze per 1 januari a.s.

niet meer van toepassing is en dat aanvragen die vóór die datum worden ingediend onder het oude regime blijven vallen. 2.1 en 3.1 Het bijhouden van het overzicht van gedelegeerde besluiten kan bij de griffie worden belegd Als bijlage is een verzameling gebundelde delegatiebesluiten bijgevoegd. Dit is geen wettelijke plicht, maar bedoeld om het overzicht te kunnen bewaren. Dit register wordt aangevuld als er een nieuwe bevoegdheid bij komt en een bevoegdheid wordt weggehaald als de delegatie wordt ingetrokken. Bij wijzigingen hoeft het register niet telkens opnieuw te worden vastgesteld. Wel moet het actueel worden gehouden. In het algemeen delegatiebesluit van 2015 was deze taak bij het college belegd. Dit maakt het lastig om het overzicht actueel te houden. Daar komt bij dat het in de aard gaat om bevoegdheden van de raad. Bovendien kan de raad bevoegdheden ook naar andere gremia dan het college delegeren (werkgeverscommissie). Derhalve is het wenselijk dit te herzien. De overige aspecten van het algemeen delegatiebesluit 2015 blijven gehandhaafd, inclusief de wijze waarop het college verantwoording aflegt over het omgaan met de gedelegeerde bevoegdheden. Voorliggend nieuwe besluit kan per 1 januari 2024 in werking treden.

4.1 De mandatering aan de griffier van het beslissen op Wob-verzoeken dient te worden geactualiseerd Op 17 september 2015 besloot u het beslissen op aan de raad gerichte informatie op grond van de Wet openbaarheid van bestuur te mandateren aan de griffier. Dit inclusief het nemen van verdagingsbesluiten en opschortingsbesluiten. Inmiddels is deze wet ‘opgevolgd’ door de Wet open overheid. Kanttekeningen Niet van toepassing. Financiën Het voorgestelde besluit heeft geen financiële consequenties. Communicatie Het besluit zal op de gebruikelijke wijze gepubliceerd worden. Op de website van de gemeenteraad zal steeds het actuele overzicht van bevoegdheden worden gepubliceerd. Met vriendelijke groet, het presidium, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}} Pagina 2 van 6

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Z/23/095749/RAAD/23/03299

Erwin van der Neut griffier

Jan Kottelenberg burgemeester

Bijlagen 1. Overzicht gedelegeerde bevoegdheden

Pagina 3 van 6

Z/23/095749/RAAD/23/03299

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van het presidium; overwegende dat: - de voortvarende uitoefening van bevoegdheden gebaat is bij delegatie; - actualisering van het delegatiebesluit wenselijk is voor een compleet en integraal beeld van bevoegdheidsverdelingen; - het in een bijlage opnemen van nieuwe delegatiebesluiten de actualiteit van het delegatiebesluit waarborgt; gelet op het bepaalde in artikel 156 van de Gemeentewet; B E S L U I T: 1. de delegatie van de volgende bevoegdheden in te trekken: a. het vaststellen en afwijzen van een projectbesluit ex art. 3.10 Wro en het besluit geen exploitatieplan vast te stellen bij een projectbesluit als bedoeld in artikel 6.12 Wro; b. het vaststellen of het afzien van een exploitatieplan bij wijzigingsplannen (ex. Art. 3.6 Wro); c. het vaststellen van een exploitatieplan en het besluit geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 Wro behorende bij een omgevingsvergunning waarbij met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3 van de Wabo medewerking wordt verleend; 2. het navolgende ‘Algemeen delegatiebesluit Neder-Betuwe 2024’ vast te stellen; 3. kennis te nemen van het actuele overzicht van gedelegeerde bevoegdheden; 4.

de mandatering aan de griffier van het beslissen op aan de raad gerichte informatieverzoeken, het nemen van verdagingsbesluiten en opschortingsbesluiten op grond van de Wet openbaarheid van bestuur in te trekken onder gelijktijdige mandatering van deze bevoegdheden aan de griffier op grond van de Wet open overheid.

Algemeen delegatiebesluit Neder-Betuwe 2024 Artikel 1. Begripsbepalingen Dit besluit en de daarbij behorende bijlage verstaat onder: a. delegatie: het overdragen door een bestuursorgaan van zijn bevoegdheid tot het nemen van besluiten aan een ander bestuursorgaan dat deze taken onder eigen verantwoordelijkheid uitoefent; b. mandaat: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen. Artikel 2. Toepassingsbereik 1. Dit besluit is van toepassing op de uitoefening van de bevoegdheden genoemd in de bijlage bij dit besluit, alsmede op toekomstige wijzigingen van die bijlage.

Pagina 4 van 6

Z/23/095749/RAAD/23/03299

2. De in de bijlage genoemde bevoegdheden worden hierbij overgedragen aan het college van burgemeester en wethouders of aan de werkgeverscommissie als bedoeld in de Verordening werkgeverscommissie 2018. 3. De bijlage wordt door de griffie actueel gehouden op basis van besluitvorming door de raad. Artikel 3. Gevallen waarin delegatie niet is toegestaan Behoudens de specifieke uitzonderingen en voorwaarden die in de bijlage zijn vermeld, worden de volgende bevoegdheden uitdrukkelijk aan de raad voorbehouden: a. vaststelling van de kaders van het beleid; b. bevoegdheden genoemd in artikel 156 lid 2 van de Gemeentewet; c. bevoegdheden tot regelgeving, tenzij in separate verordeningen is bepaald dat het college of werkgeverscommissie ter zake nadere regels kan vaststellen; d. besluitvorming omtrent politiek/bestuurlijk controversiële onderwerpen, zulks ter beoordeling van de raad; e. onderwerpen waaruit financiële consequenties voortvloeien die niet zijn voorzien in (een wijziging van) de begroting en waarvoor door de raad geen krediet is gevoteerd. Artikel 4 Informatieplicht 1. Het college doet van alle krachtens dit besluit genomen besluiten en verrichte handelingen binnen vier weken mededeling aan de raad. 2.

In afwijking van het bepaalde in het eerste lid, kan het college ten aanzien van de bevoegdheden volgens de onderdelen C1 en D1 van de bijlage bij dit besluit (volgens de nummering op de in artikel 6 lid 1 genoemde datum) volstaan met een jaarlijkse rapportage aan de raad over de wijze waarop van die bevoegdheden gebruik is gemaakt. 3. Buiten de in het eerste en tweede lid neergelegde informatieplicht verschaft het college op verzoek van de raad inlichtingen over de uitoefening van de bevoegdheden. 4. De werkgeverscommissie doet jaarlijks verslag aan de raad over de wijze waarop van haar bevoegdheden gebruik is gemaakt. 5. Verzuim van de in de vorige leden bedoelde informatieplichten heeft niet tot gevolg dat het besluit onbevoegd is genomen c.q. de handeling onbevoegd is verricht. Artikel 5. Mandaat van krachtens delegatie verkregen bevoegdheden 1. Het college kan krachtens delegatie verkregen bevoegdheden uitsluitend opdragen aan een ambtenaar, indien en nadat de raad daarvoor toestemming heeft verleend. 2. De in het eerste lid bedoelde toestemming wordt hierbij verleend voor de bevoegdheden genoemd in de onderdelen in de bijlage bij dit besluit. 3. Het bepaalde in het eerste en tweede lid is van overeenkomstige toepassing op ondermandaat van bevoegdheden die het college krachtens mandaat van de raad heeft verkregen. Artikel 6. Slotbepaling 1.

Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2024. 2. Bij inwerkingtreding van dit besluit wordt het Algemeen delegatiebesluit Neder-Betuwe 2015, vastgesteld door de gemeenteraad in zijn vergadering van 29 januari 2015, ingetrokken. 3. Dit besluit kan worden aangehaald als Algemeen delegatiebesluit Neder-Betuwe 2024. 4. In een besluit dat op grond van dit delegatiebesluit wordt genomen, wordt vermeld dat het genomen besluit mede krachtens dit delegatiebesluit is genomen. Een besluit dat op grond van dit delegatiebesluit wordt genomen, wordt als volgt ondertekend: “De werkgeverscommissie, op grond van het Algemeen delegatiebesluit 2024, de voorzitter, < handtekening > < naam voorzitter >”

of: “Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, op grond van het Algemeen delegatiebesluit 2024, Pagina 5 van 6

Z/23/095749/RAAD/23/03299

de secretaris,

de burgemeester,

< handtekening >

< handtekening >

< naam secretaris >

< naam burgemeester >”

Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 7 december 2023 de griffier, de voorzitter, {{esl:signer3:Capture:size(150,40)}} /signer1/ Erwin van der Neut

Pagina 6 van 6

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg

Z/23/095749/RAAD/23/03299