Raadsvoorstel 3288 - Bestemmingsplan Betuwestraat Noord

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

28 september 2023 Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) Z/23/093405/RAAD/23/03288

Raadsvoorstel Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan ‘Betuwestraat Noord’

Ingediend door

College van burgemeester en wethouders (portefeuillehouder Van Wolfswinkel)

Samenvatting

Ten noorden van de Betuwestraatweg, tussen de Cuneraweg en de Rhenenseweg in Kesteren, wordt een plan ontwikkeld voor de realisatie van ruim 350 woningen, waarvan circa 250 appartementen, een kerk, een basisschool en een gymzaal. Voor de ontwikkeling is een bestemmingsplan opgesteld en zijn diverse omgevingsonderzoeken uitgevoerd. Het bestemmingsplan is als ontwerp ter inzage gelegd. Er zijn twee zienswijzen ingediend over het bestemmingsplan. Deze zienswijzen vormen geen aanleiding voor aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Het bestemmingsplan kan door de gemeenteraad worden vastgesteld.

Voorgesteld besluit

1. In te stemmen met de ‘Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan ‘Betuwestraat Noord’; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen; 3. Het bestemmingsplan ‘Betuwestraat Noord’ met de planidentificatie NL.IMRO.1740.bpKEbetuwestrnrd-vst1, vast te stellen.

Inleiding Er is een grote behoefte aan woningbouw. De gemeente heeft in de laatste woondeal, in regionaal verband, afgesproken invulling te geven aan deze woningbehoefte. De ontwikkeling van circa 350 woningen/appartementen in het plangebied ten noorden van de Betuwestraatweg en tussen de Cuneraweg en de Rhenenseweg geeft daar deels invulling aan. Tegelijkertijd wordt er binnen het plangebied ruimte geboden voor een nieuw kerkgebouw. Ten slotte wordt ook planologische ruimte gegeven aan een basisschool/gymzaal. Voor deze ontwikkeling is het onderstaande stedenbouwkundig plan tot stand gekomen. Aan de randen van het plangebied wordt de kerk en ook de appartementen, dus de bebouwing met hogere bouwhoogten gerealiseerd. Hierdoor kan binnen een kleiner plangebied een groter aantal woningen worden gerealiseerd. Deze hogere bebouwing heeft weinig nadelige effecten op de verder weg gelegen bestaande bebouwing in de omgeving. Deze opzet van hoge bebouwing aan de rand van het plangebied, gesitueerd in het groen, zorgt voor een herkenbaar beeld en sluit ook aan bij de Provinciale Cuneraweg. Centraal in het plangebied en tussen de school en de kerk, worden grondgebonden woningen mogelijk gemaakt die goed aansluiten op de bebouwing ten oosten van de Rhenenseweg. Het bestemmingsplan heeft als ontwerp ter inzage gelegen.

Naar aanleiding hiervan, zijn twee zienswijzen ingediend, namelijk door het Waterschap en door enkele bewoners van de straat Achterdorp. Wij hebben deze zienswijzen beantwoord in bijgevoegde Zienswijzennota.

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

Afbeelding: stedenbouwkundig plan

Beoogd effect Planologische medewerking verlenen aan de ontwikkeling door vaststelling van het bestemmingsplan, waardoor invulling kan worden gegeven aan de woningbehoefte alsmede de vraag naar maatschappelijke voorzieningen zoals een kerk en een school. Argumenten 1.1 De ingediende zienswijzen zijn beoordeeld en beantwoord in een Zienswijzennota. Gedurende de inzagetermijn van het ontwerpbestemmingsplan zijn twee zienswijzen ingediend, namelijk door het Waterschap Rivierenland en door enkele bewoners van de straat Achterdorp. Met het Waterschap heeft op 19 juni een overleg plaatsgevonden. Verder is geohydrologisch onderzoek uitgevoerd. Op basis daarvan vindt er nog afstemming plaats met het Waterschap over enkele onderdelen van het plan. In algemene zin is er echter sprake van een globaal (en voldoende flexibel) bestemmingsplan, waardoor de uitvoerbaarheid van het plan is gewaarborgd, ook op het onderdeel water. Met de eisen van het Waterschap wordt derhalve rekening gehouden. Met het Waterschap is verder afgesproken dat wij het Waterschap zullen betrekken bij het inrichtingsplan (of de inrichtingsplannen) die voor deze ontwikkeling wordt (worden) opgesteld. Het plan is op het onderdeel water dus uitvoerbaar.

Daarnaast hebben enkele bewoners van de straat Achterdorp een zienswijze ingediend, waarin zij hun zorgen uiten over de bebouwingshoogte van de appartementen en de verkeersafwikkeling van de ontwikkeling. Wij zijn in de Zienswijzennota (bijlage bij raadsvoorstel), uitgebreid ingegaan op deze bezwaren. Daarbij hebben wij de stedenbouwkundige analyse verwerkt die voor dit plan is gemaakt. Ten aanzien van de verkeersafwikkeling liggen aan het plan twee verkeeronderzoeken ten grondslag waaruit volgt dat het plan uitvoerbaar is. Daarnaast biedt het plan voldoende ruimte om verkeerskundige maatregelen te treffen die een veilige verkeersafwikkeling bevorderen.

Pagina 2 van 4

Z/23/093405/RAAD/23/03288

2.1 Er zijn (financiële) afspraken over de ontwikkeling gemaakt in een exploitatieovereenkomst. Hierdoor is het verhaal van plankosten privaatrechtelijk verzekerd en is het vaststellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk. 3.1 Het bestemmingsplan voldoet aan het Rijks- provinciaal- en gemeentelijk beleid. In de plantoelichting is gemotiveerd dat de ontwikkeling in overeenstemming is met het beleid van het Rijk, de provincie en de gemeente. Aangezien het gaat om een toevoeging van circa 350 woningen en maatschappelijke voorzieningen zoals een kerk, een basisschool en gymzaal, is de ontwikkeling ook gemotiveerd langs de ladder voor duurzame verstedelijking. De woningen zijn opgenomen in de regionale woonagenda 2020-2030. Hieruit volgt dat het plan voorziet in een kwantitatieve behoefte. Het plan voldoet ook aan een kwalitatieve behoefte, omdat namelijk ook een substantieel deel wordt gerealiseerd in gestapelde vorm en 30% van het programma als sociale huurwoning zal worden gerealiseerd. 3.2 De omgevingsonderzoeken laten zien dat de ontwikkeling planologisch inpasbaar is. In de plantoelichting van het bestemmingsplan is een nadere onderbouwing gegeven van de diverse relevante omgevingsaspecten. Er zijn tevens enkele onderzoeken uitgevoerd. De conclusies zijn toegevoegd in bijlage 3 bij dit raadsvoorstel.

Uit deze onderzoeken (opgenomen in het bijlagenboek bij het bestemmingsplan), blijkt dat de ontwikkeling van de nieuwe wijk, planologisch uitvoerbaar is. Wij hebben i.v.m. de geluidbelasting van de Cuneraweg en de Betuwestraatweg een hogere grenswaarde op grond van de Wet geluidhinder vastgesteld. Kanttekeningen -Financiën Zoals hiervoor is aangegeven is er in verband met deze ontwikkeling een exploitatieovereenkomst gesloten. Hierin zijn afspraken vastgelegd over de vergoeding van ambtelijke kosten en eventuele planschadekosten. Het plan is voor de gemeente dan ook financieel uitvoerbaar. Communicatie Kernboodschap is: voor de realisatie van een nieuwe woonwijk ten noorden van de Betuwestraatweg, tussen de N233 (Cuneraweg) en Rhenenseweg in Kesteren, ten behoeve van circa 350 woningen, een kerk, een school en een gymzaal, heeft een ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen. Er zijn twee zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan ingediend. Deze zienswijzen zijn beantwoord door de gemeenteraad. De gemeenteraad heeft het bestemmingsplan vastgesteld Vervolgstappen Na vaststelling van het bestemmingsplan, zal het plan opnieuw worden gepubliceerd en staat voor belanghebbenden beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Na de beroepstermijn treedt het bestemmingsplan in werking, en kunnen er, nadat een inrichtingsplan voor het gebied is geaccordeerd, omgevingsvergunningen worden verleend. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}} Gerrit Stam secretaris

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg burgemeester

Bijlagen 1. Samenvatting omgevingsonderzoeken; 2. Bestemmingsplan ‘Betuwestraat Noord’ (toelichting, regels, verbeelding, bijlagen) 3. Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan ‘Betuwestraat Noord’ (inclusief de ingediende (geanonimiseerde) zienswijzen als bijlagen)

Pagina 3 van 4

Z/23/093405/RAAD/23/03288

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in artikel 3.8 en artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening; B E S L U I T: 1. in te stemmen met de ‘Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan ‘Betuwestraat Noord’; 2. geen exploitatieplan vast te stellen; 3. het bestemmingsplan ‘Betuwestraat Noord’ met de planidentificatie NL.IMRO.1740.bpKEbetuwestrnrd-vst1, vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 28 september 2023 de griffier, de voorzitter, {{esl:signer3:Capture:size(150,40)}} /signer1/ Erwin van der Neut

Pagina 4 van 4

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg

Z/23/093405/RAAD/23/03288