Raadsvoorstel 3275 - Centrumplan Ochten

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) Z/21/077364/RAAD/23/03275

Raadsvoorstel Onderwerp

Centrumplan Ochten

Ingediend door

College van burgemeester en wethouders (portefeuillehouder Van Wolfswinkel)

Samenvatting

Met de initiatiefnemer van de verplaatsing van de supermarkt aan het Van Drielplein naar de locatie van Stichting Ontmoetingscentrum Ochten (SOO) is overeenstemming bereikt door het aangaan van een Exploitatie-overeenkomst. Naast de bouw van een nieuwe supermarkt wordt er door SOO ook een nieuw dorpshuis gerealiseerd. De gemeente verplicht zich om de openbarre ruimte te herinrichten zodat sprake is van een modern dorpsplein en de oplossing van het waterprobleem. Initiatiefnemer voert een integrale planprocedure, zowel voor de supermarkt als SOO. Initiatiefnemer en SOO zijn wel zelf verantwoordelijk voor hun vergunningenproces en de bouw van ieders vastgoed. Om deze integrale ontwikkeling mogelijk te maken zijn extra middelen in 2024 benodigd.

Voorgesteld besluit

1. In te stemmen met de bijgevoegde begrotingswijziging waarin is verwerkt: 1.1 De verkoopopbrengst van de voormalige burgemeesterswoning aan de Lambertus van Ingenstraat nr 2 te Ochten (sectie E, nrs 463 (gedeeltelijk) en 472 ter hoogte van 200.000,--, en deze opbrengst komt ten goede te laten komen van de financiële positie van het jaar 2024. 1.2 Het verstrekken van een subsidie van 540.000,- aan de stichting SOO en dit bedrag ten laste te brengen van de financiële positie van het jaar 2024. 1.3 De verhoging van het investeringskrediet “herinrichting van Drielplein Ochten” met 645.000,- en de extra kapitaallasten die hiermee gemoeid zijn ten laste te brengen van de financiële positie.

Inleiding In het huidige maar ook in het vorige coalitieprogramma zijn politieke ambities uitgesproken voor onze centrumgebieden, waaronder het centrum van Ochten. Herhaaldelijk heeft u ons college verzocht om informatie omtrent de voortgang aangezien de onderhandelingen tussen marktpartijen aan het dr. M. van Drielplein steeds niet rond kwamen. In het najaar van 2021 nam u, in opmaat naar de begrotingsbehandelingen, een motie aan welke druk zette op initiatiefnemer. U sprak uit anders niet langer bereid te zijn om de gereserveerde begrotingsmiddelen te blijven handhaven. Dit zette druk op het stropende onderhandelingsproces met initiatiefnemer. Na een lang proces van onderhandeling is er uiteindelijk een akkoord bereikt met de initiatiefnemer die zijn supermarkt in het centrum van Ochten wil verplaatsen naar de locatie welke in eigendom is van het dorpshuisbestuur. Initiatiefnemer heeft hiervoor contractuele afspraken moeten maken met: 1. De eigenaar van de huidige supermarktlocatie. De eigenaar stemt in met het weghalen van de aanduiding Supermarkt in het bestemmingsplan en de realisatie van een nieuwe supermarkt elders aan het plein. De eigenaar is hiervoor door initiatiefnemer gecompenseerd.

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

2. Het dorpshuisbestuur Stichting Ontmoetingscentrum Ochten (hierna: SOO) en de bouwer van zowel de nieuwe supermarkt als het nieuwe dorpshuis. De gronden waarop initiatiefnemer zijn nieuwe supermarkt wil realiseren, zijn in eigendom van SOO. SOO en initiatiefnemer besteden ieder dezelfde aannemer aan. Elk der partijen is zelf verantwoordelijk voor het eigen vergunning- en bouwproces. De gemeente faciliteert het proces voor deze herontwikkeling en brengt een deel van haar eigendommen in, te weten de voormalige burgemeesterswoning. Tevens verplicht de gemeente zich de openbare ruimte voor eigen rekening te herinrichten. Om de ontwikkeling te laten slagen, zal de gemeente aan SOO een subsidiebedrag verstrekken. Voorafgaand daaraan wordt de grond van SOO aangekocht voor een symbolisch bedrag van 1,- en via erfpacht aan SOO terug geleverd. Hiermee wordt de gemeente eigenaar van de grond en SOO van het nieuwe dorpshuis, e.e.a. in ruil voor de te verstrekken subsidie. Voor de totale ontwikkeling, is met initiatiefnemer op 22 augustus 2023 een exploitatieovereenkomst (hierna: EOK) gesloten, waarin wederzijdse verplichtingen en procesafspraken zijn vastgelegd en de verkoop van de benodigde eigendommen is geregeld. De afspraken zijn gemaakt onder voorbehoud van beschikbaarstelling van de benodigde middelen door uw gemeenteraad.

Wij verwijzen u voorts naar ons besluit van 22 augustus jl. en naar onze, eind augustus, verzonden raadsinformatiebrief. Beoogd effect Uw raad te laten besluiten over de financiële effecten op de begroting 2024, voortvloeiend uit de EOK en ons besluit d.d. 22 augustus 2023. Argumenten 1.1.1. De verkoop van de voormalige burgemeesterswoning is een voortvloeisel van de gemeentelijke facilitering van de centrumontwikkeling. Met het aangaan van de EOK en de verkoop van de voormalige burgemeesterswoning faciliteert de gemeente de supermarktverplaatsing en wordt de bouw van een nieuw dorpshuis door SOO mogelijk gemaakt. De verkoopopbrengst is gebaseerd op een onafhankelijk uitgevoerde taxatie en deze komt ten goede van de financiële positie in 2024. De woning wordt pas geleverd na een onherroepelijk bestemmingplan. 1.2.1.

Een subsidieverstrekking aan SOO is noodzakelijk voor de totstandkoming van de totale ontwikkeling. De reden dat de onderhandelingen zo lang duurden, kwam omdat initiatiefnemer en SOO niet tot overeenstemming konden komen. Er bleek voortdurend sprake van een exploitatie-tekort. De EOK met initiatiefnemer, kon pas daadwerkelijk tot stand komen toen wij uitspraken bereid te zijn uw raad om een subsidiebijdrage te vragen ter hoogte van dit tekort. In ruil voor deze bijdrage verkrijgt de gemeente het grondeigendom van SOO voor een symbolisch bedrag. SOO blijft wel zelf verantwoordelijk voor de bouw en toekomstige exploitatie van het dorpshuis. 1.2.2. Een subsidieverstrekking garandeert de in stand houding van het maatschappelijke voorzieningenniveau in Ochten en de verbetering van kwaliteit van het centrum in het algemeen. Doordat de gemeente een bijdrage verstrekt kan de integrale ontwikkeling van zowel de nieuwe supermarkt als het nieuwe dorpshuis tot stand komen Bij beide ontwikkelingen heeft de gemeente een belang. Een moderne supermarkt met een ruimere omvang biedt de inwoners en direct omwonenden van Ochten een betere inkoopvoorziening. Het nieuwe dorpshuis zorgt naast een kwalitatief betere en moderne uitstraling in het centrum voor het behoud en uitbreiding van maatschappelijke functies in Ochten. Dit bevordert ontmoeting en de sociale cohesie in het dorp.

Bovendien levert beide nieuwbouw en de herinrichting van het plan, een kwaliteitsverbetering van het gehele centrum op. 1.3.1 De kosten voor de herinrichting van de openbare ruimte aan het Van Drielplein, zijn in de loop der tijd aanzienlijk gestegen. Pagina 2 van 5

Z/21/077364/RAAD/23/03275

Het onderhandelingsproces met initiatiefnemer heeft lang geduurd. In de begroting was al 1,2 mln gereserveerd voor de herinrichting van de openbare ruimte aan het Van Drielplein. Uit de actualisatie van de eerder opgestelde uitvoeringsbegroting blijkt, dat deze door het verstrijken van de tijd niet meer toereikend is. Materiaal- en arbeidskosten zijn aanzienlijk gestegen, zodat voor de uitvoering meer budget vereist is. Voor de herinrichting moet een herinrichtingsplan worden uitgewerkt, welke onderdeel wordt van de participatieprocedure welke initiatiefnemer moet voeren. 1.3.2. Ook zonder de vastgoedontwikkelingen moet geïnvesteerd worden in de verbetering van het Van Drielplein Het Van Drielplein is momenteel van inferieure kwaliteit. Bovendien bestaat er reeds jaren een waterprobleem waarvan omwonenden overlast ervaren. Ook zonder de realisatie van de beide vastgoedontwikkelingen, moet de openbare ruimte opgeknapt worden. Budget blijft derhalve hiervoor noodzakelijk. Kanttekeningen 1 t/m 3 Er bestaat de kans dat de gehele centrumontwikkeling, ondanks de beschikbaarstelling van middelen, als nog niet door gaat. Op 22 augustus jl sloten wij een exploitatie-overeenkomst. Deze overeenkomst biedt geen zekerheid op een definitieve realisatie.

Zo moet initiatiefnemer nog een procedure doorlopen welke open staat voor bezwaar en beroep, dienen grondtransacties plaats te vinden en moeten wij met SOO nog een akkoord sluiten over de subsidievoorwaarden. Alle denkbare onzekerheden zijn in de overeenkomst als ontbindende voorwaarde verwerkt, zodat bij uitblijven van een noodzakelijk onderdeel, de samenwerking kan worden ontbonden. 1.3.3. Subsidiemogelijkheden voor de oplossing van het waterprobleem worden nog verkend De regionale DPRA/KRW-subsidieregeling biedt mogelijkheden voor subsidieverstrekking. Onderzocht wordt of voor de oplossing van het waterprobleem een subsidie-aanvraag kan leiden tot een subsidieverstrekking zodat de extra kosten deels kunnen worden gecompenseerd. Gezien de onzekerheid van deze subsidieverstrekking, wordt in de begrotingswijziging hiervan nog niet uitgegaan. Financiën De financiële gevolgen van dit voorstel worden na het besluitvorming, verwerkt in de begroting.  De bestaande investering van € 1.200.000 wordt verhoogd met een bedrag van € 645.000 naar € 1.845.000. Over de investering van wordt jaarlijks een rente gerekend van 1%. Door deze verhoging neemt de rente toe. Wij gaan uit van realisatie per eind 2024 hetgeen inhoudt dat per 2025 op deze investering wordt afgeschreven.  Wij gaan ervan uit dat de woning in 2024 wordt verkocht en een opbrengst genereert van € 200.000.

Deze opbrengst komt ten goede van de financiële positie van het jaar 2024.  Wij gaan ervan uit dat de subsidie in 2024 wordt verstrekt hetgeen een last genereert van € 540.000. Deze last komt ten laste van de financiële positie van het jaar 2024. Communicatie Uw besluit wordt gecommuniceerd met initiatiefnemer en met SOO. Vervolgstappen Na uw besluit treden wij in overleg met SOO over de te maken afspraken m.b.t. de subsidieverstrekking, de grondaankoop en de erfpacht. Tevens werken wij het ontwerp voor de openbare ruimte verder uit, welke kan worden meegenomen in het participatieproces. Met de direct omwonenden en andere belanghebbenden treden wij pro actief in contact. Wanneer initiatiefnemer alle documenten voor het bestemmingsplan gereed heeft, besluiten wij tot het starten van de planologische procedure.

Pagina 3 van 5

Z/21/077364/RAAD/23/03275

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}} Gerrit Stam secretaris

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg burgemeester

Bijlagen 1. Begrotingswijziging

Pagina 4 van 5

Z/21/077364/RAAD/23/03275

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 22 augustus 2023; gelet op het bepaalde in

B E S L U I T: 1. De bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 28 september 2023 de griffier,

de voorzitter,

{{esl:signer3:Capture:size(150,40)}} /signer1/ Erwin van der Neut

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Pagina 5 van 5

Jan Kottelenberg

Z/21/077364/RAAD/23/03275