Raadsvoorstel 3272 - Reglement van orde 2023

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

9 november 2023 Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) Z/23/094557/RAAD/23/03272

Raadsvoorstel Onderwerp

Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Neder-Betuwe 2023

Ingediend door

Presidium

Samenvatting

De raad wordt voorgesteld een nieuw reglement van orde vast te stellen. Dit is een uitvloeisel van eerdere gesprekken binnen de raad over de wijze waarop de raad werkt.

Voorgesteld besluit

1. Het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Neder-Betuwe 2023 vast te stellen. 2. Woordvoerders aanwijzen voor de behandeling van ruimtelijke plannen zoals bedoeld in artikel 12a.

Inleiding Na de gemeenteraadsverkiezingen van 2022 is de raad in nieuwe samenstelling aan de slag gegaan. Een nieuwe bemensing brengt ook nieuwe ideeën over de werkwijze van de raad. Daarom is tijdens de heidag van 23 mei jl. gesproken over de werkwijze van de raad: wat gaat goed en wat kan beter anders? Een deel van de daar geuite ideeën kan pas worden doorgevoerd na wijziging van het reglement van orde. Daarom stellen wij u voor om het reglement van orde te wijzigen. In voorliggend voorstel zijn de ideeën waarvoor breed draagvlak bestaat verwerkt. Beoogd effect Met het voorliggende nieuwe reglement van orde wordt voorzien in de behoefte aan een reglement dat aansluit op de beoogde wijze van vergaderen. Uiteraard wordt ook aangesloten bij de laatste ontwikkelingen op het gebied van wet- en regelgeving. Argumenten 1.1 De huidige vergaderwijze blijft in grote lijnen in stand; wijzigingen betreffen vooral praktische punten In 2016 is de vergaderwijze van de raad door de invoering van het zogeheten ‘BOB-model’ grondig herzien. De raad is tevreden over dit model, waarin onderwerpen eerst beeldvormend, vervolgens opiniërend en ten slotte besluitvormend worden behandeld. Wel is het wenselijk een aantal concrete aanpassingen/verbeteringen door te voeren.

1.2 Het nieuwe reglement voldoet aan wensen die binnen de raad breed draagvlak hebben De volgende punten zijn in het reglement verwerkt: 1. Ten aanzien van de beeldvormende avonden (‘Het Beeld’): a. Het aantal woordvoerders per fractie is in principe onbeperkt. Wel krijgt de agendacommissie de ruimte om waar nodig beperkingen toe te staan. b. Ten aanzien van onderwerpen die door de agendacommissie niet op de agenda van de beeldvormende avond worden opgenomen wordt (burger)raadsleden de mogelijkheid geboden om per e-mail hun beeldvormende vragen te stellen. c. Parallelsessies zijn niet toegestaan (ook niet in Het Gesprek en in collegeinformatieavonden). d. ‘Uit gemeenschappelijke regelingen’ wordt als vast onderdeel overgeheveld van de raadsvergadering naar de beeldvormende avond. e. Ten aanzien van de behandeling van ruimtelijke plannen wordt een aparte procedure gehanteerd (zie onder 1.3). Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

2. Ten aanzien van de debatvergaderingen (‘Het Debat’): a. In Het Debat voert voortaan één woordvoerder per fractie het woord. N.B. Formeel is Het Debat een commissievergadering zonder vaste leden en geen raadsvergadering. Mochten er in een fractie meerdere standpunten leven dan kan de woordvoerder die ook verwoorden. Waar nodig kan er geschorst worden voor fractieberaad. b. Met nadruk wijzen wij er op dat beeldvormende vragen in de beeldvormende avond/fase thuis horen en niet in Het Debat. Dit is ook in het huidige reglement van orde geregeld maar verdient wel aandacht. 3. Ten aanzien van de raadsvergaderingen (‘Het Besluit’): a. Bij de behandeling van ingekomen stukken wordt het mogelijk een korte verklaring te geven over een ingekomen stuk. Ook wordt het mogelijk een urgente vraag hierover aan het college te stellen (bij het vragenhalfuur). b. De aanmelding voor het vragenhalfuur sluit iets eerder, namelijk om 16.00 in plaats van 19.30 uur de dag voorafgaand aan de raadsvergadering. Dit geeft de griffie de gelegenheid om raads- en collegeleden tijdig te informeren. c. Aan stemverklaringen wordt een maximale duur (1 minuut) gesteld, om onduidelijkheden hierover weg te nemen. 4. Ten aanzien van de gespreksavonden (‘Het Gesprek’): a.

Voor toelichtingen en presentaties door het college is een maximale duur (5 minuten per agendapunt) gekoppeld, zodat het karakter van deze avonden minder ‘zenden’ en meer ‘gesprek’ wordt. b. Het gebruik van interactieve presentatietools (bijv. Mentimeter) wordt ontraden. c. Termen als ‘oriënterende’ en ‘opiniërende’ vergadering zijn vervangen door ‘gespreksavond’, om verwarring met Het Debat te voorkomen en het karakter van de bijeenkomst te benadrukken. 5. Ten aanzien van de college-informatieavonden: de agenda hoeft niet langer voor een controle langs de agendacommissie (in de praktijk was dit vaak al niet haalbaar). Voor alle wijzigingen wordt verwezen naar bijlage 2. 1.3 Er komt een aparte werkwijze voor de behandeling van ruimtelijke plannen Om expertise en zorgvuldigheid ten aanzien van de behandeling van ruimtelijke plannen in de beeldvormende fase te kunnen bewerkstelligen is het wenselijk om hiervoor nadere afspraken te maken. Deze zijn in artikel 12a opgenomen. De kern hiervan is dat we in beeldvormende avonden een standaard setting creëren, met steeds dezelfde vertegenwoordigers (één per fractie) die als zodanig expliciet door de raad worden benoemd. Deze groep (burger)raadsleden hoort indieners van zienswijzen, bevraagt het college etc. Ook buiten de vergaderingen om werken de fractievertegenwoordigers samen om elkaars expertise te versterken.

In beslispunt 2 van dit voorstel wordt u voorgesteld deze vertegenwoordigers (en hun plaatsvervangers) te benoemen. In samenspraak met de agendacommissie kan de werkwijze waar nodig worden bijgestuurd (denk aan de concrete setting, zaal, etc.). Voor de duidelijkheid: deze werkwijze gaat om de beeldvormende fase. In Het Debat is het aan de fracties hoe zij de discussie willen voeren, maar daarbij is het natuurlijk prettig dat gebruik kan worden gemaakt van de in de beeldvormende fase opgedane expertise. 1.4 Het nieuwe reglement sluit aan op actuele wijzigingen in wet- en regelgeving Recent zijn er ontwikkelingen in wet- en regelgeving geweest die nog niet waren verwerkt in het reglement van orde. Denk aan wijzigingen omtrent geheimhouding in de Gemeentewet en aan de omvorming van de Wet openbaarheid van bestuur naar de Wet open overheid. Financiën Het voorgestelde besluit heeft geen financiële consequenties. Communicatie Na vaststelling wordt het nieuwe reglement bekend gemaakt. Het huidige reglement komt te vervallen.

Pagina 2 van 4

Z/23/094557/RAAD/23/03272

Vervolgstappen Het reglement van orde treedt in werking per 15 november 2023. Het presidium zal de uitwerking van het reglement in de praktijk monitoren. Met vriendelijke groet, het presidium, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}} Erwin van der Neut griffier

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg burgemeester

Bijlagen 1. Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Neder-Betuwe 2023 2. Wijzigingen t.o.v. huidig reglement

Pagina 3 van 4

Z/23/094557/RAAD/23/03272

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van het presidium;; gelet op het bepaalde in artikel 16 van de Gemeentewet; B E S L U I T: 1. het navolgende ‘Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Neder-Betuwe 2023’ vast te stellen; 2. als woordvoerders voor de behandeling van ruimtelijke plannen zoals bedoeld in artikel 12a aan te wijzen:  SGP: dhr. R. Roseboom (plaatsvervanger: dhr. G. Roseboom);  GB: dhr. A.L. van der Stuijft (plaatsvervanger: mevr. A. Groeneveld);  PvdA: dhr. J.M. van Neerbos (plaatsvervanger: dhr. A. Elzing);  CDA: dhr. C.M. Hommersom (plaatsvervanger: dhr. G.G. van der Lugt);  VVD: dhr. N. van Andel (plaatsvervanger: dhr. A.H.M. Bennink);  VNB: dhr. J.G. Meijering (plaatsvervanger: mevr. M.D.A. Meijering);  CU: dhr. T. Vlastuin (plaatsvervanger: dhr. C. van Hattum).

Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 9 november 2023 de griffier, de voorzitter, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}} /signer1/ Erwin van der Neut

Pagina 4 van 4

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg

Z/23/094557/RAAD/23/03272