Raadsvoorstel 3262 - Delegatie van de wijzigingsbevoegdheden in bestemmingsplannen

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

9 november 2023 Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) /RAAD/23/03262

Raadsvoorstel Onderwerp

Besluit tot delegatie van de wijzigingsbevoegdheden in bestemmingsplannen

Ingediend door

College van burgemeester en wethouders (portefeuillehouder Van Wolfswinkel)

Samenvatting

In de door de gemeenteraad vastgestelde bestemmingsplannen van de gemeente Neder-Betuwe zijn wijzigingsbevoegdheden opgenomen. Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd het bestemmingsplan te wijzigen als aan de voorwaarden zoals in de wijzigingsbevoegdheid is opgenomen wordt voldaan. De Omgevingswet kent het instrument wijzigingsbevoegdheid niet meer. De wijzigingsbevoegdheden zijn dan ook niet meer bruikbaar na 1 januari 2024. Wel kan de gemeenteraad bepaalde wijzigingen van het omgevingsplan delegeren aan het college.

Voorgesteld besluit

1. Per inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet de bevoegdheid tot het wijzigingen van het omgevingsplan te delegeren aan het college in de gevallen die zijn genoemd in de wijzigingsbevoegdheden in: het bestemmingsplan Kernen het bestemmingsplan Buitengebied Echteld Dodewaard het bestemmingsplan Buitengebied Kesteren het bestemmingsplan Buitengebied VAB-beleid het bestemmingsplan Bedrijventerrein de parapluregeling Archeologie

Inleiding De Omgevingswet treedt op 1 januari 2024 in werking. Op 30 juni 2021 heeft de raad het Plan van aanpak transitieperiode omgevingsplan vastgesteld. Toen heeft de raad ook een aantal wijzigingen van het omgevingsplan gedelegeerd aan het college (met ingang van de dag waarop de Omgevingswet in werking treedt), namelijk: -Het omzetten van onherroepelijke omgevingsvergunningen naar het omgevingsplan -Het corrigeren van kennelijke omissies, verschrijvingen en verkeerde verwijzingen van technische aard -Wijzigingen in de toelichting -Het verwerken van wijzigingen in wetgeving en instructieregels (Rijk en Provincie) -Het in overeenstemming brengen van het omgevingsplan met beleid dat is voorgelegd aan de gemeenteraad In lijn met dit besluit zouden ook de wijzigingsbevoegdheden, zoals die in het bestemmingsplan Kernen Neder-Betuwe (bijlage 1), bestemmingsplan buitengebied Echteld Dodewaard (bijlage 2), bestemmingsplan Buitengebied Kesteren (bijlage 3), bestemmingsplan Bedrijventerreinen (bijlage 5), parapluregeling bestemmingsplan Buitengebied VAB-beleid (bijlage 4), parapluregeling Archeologie (bijlage 6) zijn opgenomen, door de raad gedelegeerd kunnen worden aan het college. Nu kan het college van burgemeester en wethouders, als aan de voorwaarden van een wijzigingsbevoegdheid wordt voldaan, ook het bestemmingsplan wijzigingen.

De Omgevingswet kent echter geen wijzigingsbevoegdheid meer. Op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt, gaan de bestemmingsplannen op in het tijdelijk omgevingsplan, maar zonder de wijzigingsbevoegdheden. Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

De gemeenteraad kan wel bepaalde wijzigingen van het omgevingsplan delegeren aan het college. Voorgesteld wordt het wijzigen van het omgevingsplan conform de huidige wijzigingsbevoegdheden in bestemmingsplan Kernen Neder-Betuwe (bijlage 1), bestemmingsplan buitengebied Echteld Dodewaard (bijlage 2), bestemmingsplan Buitengebied Kesteren (bijlage 3), bestemmingsplan Bedrijventerreinen (bijlage 5), parapluregeling bestemmingsplan Buitengebied VAB-beleid (bijlage 4), parapluregeling Archeologie (bijlage 6) te delegeren aan het college, met ingang van de dag waarop de Omgevingswet in werking treedt. Beoogd effect Een delegatiebesluit van de raad zodat het college na inwerkingtreding van de Omgevingswet het omgevingsplan kan wijzigen, voor de situaties waarvoor in de geldende bestemmingsplannen ook een wijzigingsbevoegdheid is opgenomen. De voorwaarden zoals deze zijn opgenomen in de wijzigingsbevoegdheid gelden als voorwaarde van het delegatiebesluit. Argumenten 1.1 Op basis van artikel 2.8 Omgevingswet en artikel 10:15 Algemene wet bestuursrecht kan de gemeenteraad delen van het omgevingsplan delegeren aan het college van B&W De bevoegdheid om een omgevingsplan vast te stellen ligt bij de gemeenteraad.

De gemeenteraad heeft op grond van artikel 2.8 van de Omgevingswet en artikel 10:15 van de Algemene wet bestuursrecht de mogelijkheid om de bevoegdheid voor het vaststellen van delen van het omgevingsplan te delegeren aan B&W. Dit moet gebeuren door middel van een delegatiebesluit waarin de gemeenteraad de bevoegdheid omschrijft die wordt overgedragen aan B&W. Voorgesteld wordt om de wijzigingsbevoegdheden zoals die opgenomen zijn in het bestemmingsplan Kernen Neder-Betuwe (bijlage 1), bestemmingsplan buitengebied Echteld Dodewaard (bijlage 2), bestemmingsplan Bedrijventerreinen (bijlage 4), parapluregeling bestemmingsplan Buitengebied VAB-beleid (bijlage 3), parapluregeling Archeologie (bijlage 5) te delegeren aan het college van B&W. 1.2 Het uitgangspunt voor het omgevingsplan is om beleidsneutraal over te gaan. De gemeenteraad heeft bij de vaststelling van het Plan van Aanpak Transitieperiode besloten om de bestemmingsplannen in principe beleidsneutraal over te zetten naar het omgevingsplan. Het delegatiebesluit draagt bij aan een beleidsneutrale overgang van bestemmingsplan naar omgevingsplan. Door dit delegatiebesluit verandert er niets ten opzichte van de huidige situatie. Ook nu kan het college een wijzigingsplan vaststellen (onder voorwaarden) voor de wijzigingen zoals opgenomen in bijlage 1 tot en met 6.

1.3 Bij de delegatie van de genoemde wijzigingen wordt de gemeenteraad niet onnodig belast met wijzigingen van het omgevingsplan, waaraan, als aan alle voorwaarden wordt voldaan, (ook al onder het huidige recht) medewerking wordt verleend. Per jaar worden er gemiddeld 12 wijzigingsplannen door ons college vastgesteld. Dit betekent dat bij het niet delegeren van de genoemde wijzigingsbevoegdheden de gemeenteraad extra wordt belast met de besluitvorming over deze relatief eenvoudige plannen, waaraan alleen medewerking kan worden verleend als aan de gestelde voorwaarden van de wijzigingsbevoegdheid wordt voldaan. Zodra een initiatief niet aan de voorwaarden voldoet, en er een nadere afweging noodzakelijk is zullen de wijzigingen van het omgevingsplan altijd ter vaststelling aan de gemeenteraad worden aangeboden. 2.1. Het vaststellen van een omgevingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad Evenals het vaststellen van een bestemmingsplan nu ligt na 1 januari 2024 de bevoegdheid om een omgevingsplan vast te stellen bij de gemeenteraad. De bevoegdheid om bepaalde wijzigingen van het omgevingsplan te delegeren aan het college van B&W ligt daarmee eveneens bij de gemeenteraad. Kanttekeningen 1.1 -Financiën N.v.t.

Pagina 2 van 4

/RAAD/23/03262

Communicatie Kernboodschap is dat aan de gemeenteraad wordt voorgesteld een delegatiebesluit te nemen voor allen wijzigingsbevoegdheden zoals die nu in de vastgestelde bestemmingsplannen zijn opgenomen, omdat de Omgevingswet geen wijzigingsbevoegdheid meer kent. Vervolgstappen Na de vaststelling van het delegatiebesluit door de raad op 9 november 2023 wordt het delegatiebesluit bekendgemaakt in het Elektronisch gemeenteblad op overheid.nl. Verder zal dit delegatiebesluit moeten worden verwerkt in de bijlage bij het algemeen delegatiebesluit 2015. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}}

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Gerrit Stam secretaris

Jan Kottelenberg burgemeester

Bijlagen 1. Bijlage 1 Wijzigingsbevoegdheden bestemmingsplan Kernen 2. Bijlage 2 Wijzigingsbevoegdheden bestemmingsplan Buitengebied Echteld Dodewaard 3. Bijlage 3 Wijzigingsbevoegdheden bestemmingsplan Buitengebied Kesteren 4. Bijlage 3 Wijzigingsbevoegdheden bestemmingsplan Buitengebied VAB-beleid 5. Bijlage 4 Wijzigingsbevoegdheden bestemmingsplan Bedrijventerrein 6. Bijlage 5 Wijzigingsbevoegdheden Parapluregeling Archeologie

Pagina 3 van 4

/RAAD/23/03262

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in artikel 2.8 van de Omgevingswet;

B E S L U I T: 1. Per inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet de bevoegdheid tot het wijzigingen van het omgevingsplan te delegeren aan het college in de gevallen die zijn genoemd in de wijzigingsbevoegdheden in: het bestemmingsplan Kernen het bestemmingsplan Buitengebied Echteld Dodewaard het bestemmingsplan Buitengebied Kesteren het bestemmingsplan Buitengebied VAB-beleid het bestemmingsplan Bedrijventerrein de parapluregeling Archeologie

Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 9 november 2023 de griffier, de voorzitter, {{esl:signer3:Capture:size(150,40)}} /signer1/ Erwin van der Neut

Pagina 4 van 4

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}} Jan Kottelenberg

/RAAD/23/03262