Raadsvoorstel 3236 - Begroting Industrieschap Medel 2024 en wijziging 2023

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/23/092946/RAAD/23/03236

Raadsvergadering d.d.

:

15 juni 2023

Inlichtingen bij : Griffie

Agendapunt

:

20

Telefoonnr.

: 14 0488

Portefeuillehouder

:

Wethouder Klein

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Begroting 2024 en begrotingswijziging 2023 industrieschap Medel

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. Geen zienswijze in te dienen bij het Dagelijks Bestuur van het Industrieschap Medel over de begroting 2024 en begrotingswijziging 2023. 2. Ingevolge artikel 87 jo 88 lid 2 Gemeentewet, geheimhouding op te leggen op de Grex 2023 incl. bijlagen vanwege het belang genoemd in artikel 5.1 tweede lid sub b van de Wet open overheid’, tot het moment dat uw raad de geheimhouding opheft.

Samenvatting voorstel: Uw raad wordt door het Algemeen Bestuur van Industrieschap Medel in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de Begroting 2024 en de begrotingswijziging 2023 van Industrieschap Medel. Het Algemeen Bestuur van deze Gemeenschappelijke Regeling (GR) weeg die zienswijze mee bij de vaststelling van de jaarstukken. De jaarstukken sluit met een negatief resultaat. De jaarstukken zijn opgesteld conform de voorschriften van de BBV en door de accountant getoetst op getrouwheid en rechtmatigheid. De accountant is van mening dat de gerealiseerde resultaten over het jaar 2022 een getrouw beeld geven. Wij stellen u voor geen zienswijze in te dienen. Het college heeft geheimhouding opgelegd op de Grex 2023 incl. bijlagen bij de begroting 2024 en de begrotingswijziging 2023 van industrieschap Medel met de actualisatie van de grondexploitaties per 31 december 2022 en vraagt de raad dat ook te doen. Zonder geheimhouding zouden de economische en financiële belangen van de gemeente en industrieschap Medel geschaad kunnen worden.

Inleiding: Op 7 april 2022 heeft het Dagelijks Bestuur van Industrieschap Medel de begroting 2024 en de begrotingswijziging 2023 gestuurd aan de deelnemende gemeenten met het verzoek de zienswijzen van uw raad kenbaar te maken. Het Algemeen Bestuur, waarvan M. Klein en S. van Someren, W. Keuken en A. Hulsbergen lid zijn, vergadert op 7 juli 2023 over deze begroting en de ingediende zienswijzen. Het Industrieschap Medel is een gemeenschappelijke regeling van de gemeenten Tiel en Neder-Betuwe. Dit samenwerkingsverband heeft als doel de ontwikkeling van het Bedrijvenpark Medel. Dit bedrijventerrein heeft zowel een lokaal, regionaal als boven regionaal karakter en is gelegen in de gemeente Tiel ter hoogte van de snelweg A 15 (ten noorden van de Betuweroute en ten oosten van het Amsterdam-Rijnkanaal).

Pagina 1 van 4

*ZA9ACE77A02*

Bij besluit van 2 mei 2023 heeft het college bij de vaststelling van de gemeentelijke jaarstukken op grond van artikel 87 Gemeentewet geheimhouding opgelegd op een van de bijlagen bij die jaarstukken. Ook vraagt het college aan de raad om, op grond van artikel 87 jo 88 lid 2 Gemeentewet geheimhouding op de bijlagen bij die jaarstukken op te leggen. Daarin zijn de achtergrondgegevens opgenomen van de cijfers in ‘grex Industrieschap Medel 2023’. De raad behandelt de jaarstukken in zijn vergadering van 15 juni 2023. Beoogd effect: Een adequate, doelmatige en financieel stabiele regionale samenwerking op het gebied het ontwikkelen van het bedrijvenpark Medel waarin de raad tevoren zijn kaderstellende rol op de begroting van de GR kan uitoefenen door het uitbrengen van een zienswijze. Daarnaast is het noodzakelijk om vertrouwelijke stukken onder geheimhouding te behandelen. Argumenten: 1.1 De begroting is opgesteld conform de richtlijnen. De begroting 2023 is opgesteld voor de grond-exploitatieproject ‘Medel’. Deze begroting is opgesteld conform de voorschriften van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV). 1.2 De begrotingswijziging is verwerkt in de begroting De grondexploitatie ‘Medel’ is per 1-1-2023 herzien, waarbij de feiten uit 2022 en de meest actuele inzichten zijn verwerkt.

Dit leidt tot een aantal financiële aanpassingen ten opzichte van 2022 en geeft daarom aanleiding tot een wijziging van de begroting voor 2023. Met deze begrotingswijziging loopt de begroting voor 2023 weer in de pas met de actuele grondexploitaties per 1-1-2023 en biedt daarmee een passend handelingskader voor het Industrieschap Medel. 1.3 Voldoen aan de afspraken zoals opgenomen in de GRIM Conform artikel 29 van de Gemeenschappelijke Regeling Industrieschap Medel (GRIM) moet uw raad in de gelegenheid worden gesteld om haar zienswijze kenbaar te maken aan het DB-Medel ten aanzien van de voorliggende concept begroting 2024 en begrotingswijziging 2023. Vervolgens worden deze meegenomen bij de besluitvorming door het AB-Medel. 2.1 Het is aan de raad om geheimhouding op te leggen. Het college kan geheimhouding opleggen op stukken die aan de raad of leden van de raad worden overlegd. Sinds een wetswijziging per 1 april jl. is het aan de raad om zelf ook geheimhouding op te leggen. Dat gebeurt op grond van artikel 5.1 tweede lid sub b van de Wet Open Overheid. Van de geheimhouding wordt op de stukken melding gemaakt. 2.2 Er zijn gronden van artikel 5.1 tweede lid sub b van de WOO van toepassing Voor het college is openbaarheid uitgangspunt. Het is immers belangrijk dat inwoners kunnen volgen welke keuzes worden gemaakt.

Toch is voorgesteld op de bijlage met de geactualiseerde grondexploitaties geheimhouding op te leggen. Bij het voorstel of op de documenten geheimhouding kan worden opgelegd, zijn de belangen uit artikel 5.1 tweede lid sub b van de WOO afgewogen. De geheimhouding wordt gebaseerd op economische of financiële belangen van de gemeente. Deze uitzonderingsgrond is aan de orde als de gemeente door het verstrekken van informatie financieel nadeel kan oplopen. Openbaarmaking kan de onderhandelingspositie van de gemeente en industrieschap Medel zozeer schaden, dat de economische of financiële belangen geacht worden zwaarder te wegen dan het algemeen belang van openbaarmaking. Als de ramingen bekend worden, zouden ondernemers hun aanbod hierop kunnen Pagina 2 van 4

afstemmen. Openbaarheid zou de onderhandelingspositie van de gemeente en Industrieschap Medel kunnen schaden en kunnen leiden tot aansprakelijkheidsstelling en schadeclaims van partijen waarmee in het verleden al overeenkomsten zijn gesloten. De geheimhouding moet in acht worden genomen totdat de raad deze weer opheft. Kanttekeningen: 1.1 De begroting is gebaseerd op aannames De Grex van het Industrieschap Medel vormt de belangrijkste basis voor de begroting 2024. De Grex is gebaseerd op aannames en de daadwerkelijke resultaten kunnen afwijken. Financiën: Concept begrotingswijziging 2023 De vaststelling van de begrotingswijziging heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. Concept begroting 2024 De begroting is gebaseerd op de ontwikkeling van Medel afronding en de jaarschijf 2024 van de GREX 2023. De kosten worden gedekt binnen de grondexploitatie. De begroting heeft daarom geen directe financiële gevolgen voor de beleidscyclus van de gemeente. Risico’s De ontwikkeling van Medel brengt financiële risico’s met zich mee. De berekende risico’s (benodigde weerstandscapaciteit) worden binnen de totale grondexploitatie van Medel afgedekt. De beschikbare weerstandscapaciteit (grondexploitaties) is hiervoor voldoende. Met een ratio weerstandsvermogen van 18,1 valt de ontwikkeling net als in voorgaande jaren in klasse A (uitstekend).

Communicatie: Het Industrieschap Medel ontvangt een brief van uw raad dat hij geen zienswijze(n) ten aanzien van de Begroting 2024 en begrotingswijziging 2023 zal indienen. Vervolgstappen: Het raadsvoorstel wordt behandeld in de raadsvergadering van 15 juni 2023. Het algemeen bestuur van Industrieschap Medel is voornemens de begroting 2024 en de begrotingswijziging 2023 in zijn vergadering van 5 juli 2023 vast te stellen. Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam

A.J. Kottelenberg

Bijlagen: 1. Aanbiedingsbrief incl. begroting, begrotingswijziging 2023 en Grex 2023 (geheim) 2. Concept zienswijzebrief

Pagina 3 van 4

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/23/092946/RAAD/23/03236

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in de Gemeenschappelijke Regeling Industrieschap Medel en artikel 34 en 35 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen; BESLUIT: 1. geen zienswijze in te dienen bij het Dagelijks Bestuur van het Industrieschap Medel over de begroting 2024 en begrotingswijziging 2023; 2. ingevolge artikel 87 jo 88 lid 2 Gemeentewet, geheimhouding op te leggen op de Grex 2023 incl. bijlagen vanwege het belang genoemd in artikel 5.1 tweede lid sub b van de Wet open overheid’, tot het moment dat uw raad de geheimhouding opheft.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 15 juni 2023 de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg