Raadsvoorstel 3228 - Jaarstukken Omgevingsdienst Rivierenland 2022

Raadsvoorstel

Zaaknr.: ODR/RAAD/23/03228

Raadsvergadering d.d.

:

15 juni 2023

Inlichtingen bij : Griffie

Agendapunt

:

15

Telefoonnr.

: 14 0488

Portefeuillehouder

:

Wethouder van Wolfswinkel

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Zienswijze jaarrekening 2022 Omgevingsdienst Rivierenland (ODR)

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. Geen zienswijze over de Jaarstukken 2022 van de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) kenbaar te maken. 2. De bijgaande begrotingswijziging vast te stellen, waarmee na uitkering van het jaarrekeningresultaat het eenmalige voordeel van € 42.772 verwerkt wordt in de gemeentelijke financiële positie voor 2023.

Samenvatting voorstel: De raad wordt door het Dagelijks Bestuur van de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de Jaarstukken 2022 van de ODR. Het Algemeen Bestuur van deze Gemeenschappelijke Regeling (GR) weegt die zienswijze mee bij de vaststelling van de jaarstukken. De jaarrekening 2022 heeft een positief resultaat van € 433.514, dit voordeel wordt uitgekeerd aan de deelnemende gemeenten. Voor Neder-Betuwe komt dat neer op een eenmalig voordeel van € 42.772. Er is geen zienswijze opgesteld om voor te leggen aan de raad.

Inleiding: De ODR voert voor de gemeenten van de Regio Rivierenland vergunningsverlening-, toezicht- en handhavingstaken uit op het gebied van het omgevingsrecht voor een duurzame en veilige leefomgeving waarin burgers en bedrijven goed kunnen wonen, werken en leven. De uitvoering vindt plaats middels een jaarlijks vast gestelde werkprogramma en overeenkomstig het regionale VTH-beleidskader. Op 13 april 2023 heeft het Dagelijks Bestuur van de ODR de Jaarstukken 2022 gestuurd aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten, met het verzoek hun zienswijzen daarop kenbaar te maken. Het Algemeen Bestuur, waarvan wethouder van Wolfswinkel lid is, vergadert op 11 juli 2023 over deze begroting en de ingediende zienswijzen. Beoogd effect: Een adequate, doelmatige en financieel stabiele regionale samenwerking op het gebied van het omgevingsrecht voor een duurzame en veilige leefomgeving waarin burgers en bedrijven goed kunnen wonen, werken en leven en waarin de raad zijn controlerende rol kan invullen door het uitbrengen van een zienswijze op de jaarstukken van de ODR.

Pagina 1 van 4

*ZA9AB7F409A*

Argumenten: 1.1 De ODR heeft invulling gegeven aan de taken en doelstellingen en heeft ingespeeld op de actualiteiten. Werkprogramma 2022 Over het hele jaar gezien zijn de afgesproken taken van het Werkprogramma 2022 behaald en uitgevoerd overeenkomstig het regionale VTH Beleidskader. Vrijwel in alle gevallen is het gelukt om de taken op een adequaat niveau uit te voeren. Anderzijds zijn er behoorlijk meer bouwvergunningen voor vooral middel en kleinere bouwwerken afgehandeld. Wat zich vertaalde in de stijging van de legesinkomsten. Overschot Lumpsum complexe bedrijven Voor de complexe bedrijven is er binnen de ODR sprake van een apart budget wat Lumpsum wordt genoemd. In 2022 heeft de ODR hier minder kosten gemaakt dat begroot. De ODR gaat hierop zelf meer inzet plegen vanaf 2023 en de verwachting is dat de kosten de komende jaren zullen stijgen op de Lumpsum, dit verwachten wij door dat er een programmatische aanpak is op dit onderwerp. Het overschot op dit budget is naar verwachting dus incidenteel. VTH beleid en uitvoeringsprogramma In rivierenland werken de gemeenten samen om uitvoering van de taken vergunningverlening toezicht en handhaving op een effectieve manier uit te voeren. In 2022 hebben de gemeentes uit de regio samen met de ODR een nieuw VTH-beleid opgesteld wat door de raden is vastgesteld.

Op 6 december heeft het opdrachtgeversoverleg ingestemd met het uitvoeringsprogramma VTH milieu 2023. Dit is praktische uitwerking van de onderwerpen vergunningverlening en toezicht milieu in onze gemeente. Kwaliteit van de Dienstverlening De ODR heeft veel aandacht voor de kwaliteit van de dienstverlening en rapporteert daarom vanaf 2022 uitgebreider over dit onderwerp. In 2022 zien we naast de uitbreide rapportage ook een sterke daling van het aantal formele klachten die zijn binnen gekomen bij de ODR. Deze zijn namelijk gedaald van 26 in 2021 naar 8 in 2022, dit zijn regio brede cijfers. 1.2 De jaarstukken 2022 voldoen aan de gestelde kaders De accountant geeft een goedkeurende controleverklaring bij de getrouwheid én de rechtmatigheid. 1.3 De jaarstukken van de ODR tonen over 2022 een positief resultaat van € 433.514. De jaarstukken laten in zijn geheel een positief resultaat zien. Dat komt vooral door de volgende ontwikkelingen  Voor de complexe bedrijven is er binnen de ODR sprake van een apart budget (lumpsum). In 2022 zijn hiervoor minder kosten gemaakt dan was begroot, waardoor er sprake was van een voordeel. Dit voordeel is incidenteel omdat de kosten de komende jaren zullen stijgen vanwege o.a. de programmatische aanpak toezicht en handhaving gemeentelijk complexe bedrijven en de landelijke aansluiting op Inspectieview.  De personele kosten zijn hoger dan begroot.

Het totaalplaatje bestaat uit een voordeel op de reiskosten en een nadeel vanwege het verlofsparen. Ook heeft de ODR meer personeel moeten inhuren gezien de personele tekorten wat heeft resulteert in een verhoging van de kosten op inhuur.  Hiernaast is er ook een tekort ontstaan op het uitbesteden van werk, dit bedrag is hoger dan begroot en komt onder andere ook door de personele tekorten.  In de Begroting 2022 is een structureel voordeel op de overhead verwerkt. In 2022 is het gelukt om dit voordeel te realiseren. Dit betreft een incidenteel voordeel aangezien het al in de meerjarenbegroting is verwerkt.  Er is in 2022 sprake geweest van meerwerkopbrengsten voor projecten die buiten de reguliere werkprogramma’s werden uitgevoerd. Dit incidenteel voordeel vanuit het meerwerk was hoger dan de kosten, waardoor er sprake was van een positief saldo. Pagina 2 van 4



De post onvoorzien is niet aangesproken. Er hebben zich geen calamiteiten voor gedaan die de ODR daartoe aanleiding hadden gegeven. Gezien het karakter van de post onvoorzien betreft dit een incidenteel voordeel.

2.1 De uitkering van het resultaat moet via een begrotingswijziging worden verwerkt in onze gemeentefinanciën. Bij dit raadsbesluit is een begrotingswijziging gevoegd. Wanneer uw raad instemt met dit voorstel en het Algemeen Bestuur besluit tot voornoemde uitkering, wordt dit bedrag toegevoegd aan de gemeentelijke financiële positie 2022. Financiën: Bij dit raadsvoorstel is een begrotingswijziging gevoegd. Daarin is opgenomen dat dit voorstel, wanneer het Algemeen Bestuur inderdaad besluit het resultaat uit te keren, een positief effect van € 42.772 heeft op de gemeentelijke financiële positie voor 2023. Communicatie: ODR ontvangt een brief van de gemeente Neder-Betuwe waarin geen zienswijze kenbaar worden gemaakt. Vervolgstappen: Op 11 juli 2023 vergadert het Algemeen Bestuur van de ODR over deze jaarstukken en de zienswijzen daarop.

Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam

A.J. Kottelenberg

Bijlagen: 1. Aanbiedingsbrief incl. ontwerp jaarstukken 2022 Omgevingsdienst Rivierenland. 2. Jaarrapportage klachtafhandeling 2022. 3. Voorgestelde zienswijze. 4. Begrotingswijziging.

Pagina 3 van 4

Raadsbesluit

Zaaknr.: ODR/RAAD/23/03228

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in de gemeeschappelijke regeling Omgevingsdienst Rivierenland; BESLUIT: 1. geen zienswijze over de Jaarstukken 2022 van de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) kenbaar te maken; 2. de bijgaande begrotingswijziging vast te stellen, waarmee na uitkering van het jaarrekeningresultaat het eenmalige voordeel van € 42.772 verwerkt wordt in de gemeentelijke financiële positie voor 2023.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 15 juni 2023 de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg