Raadsvoorstel 3201 - Integrale veiligheid 2023-2026

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/22/090073/RAAD/23/03201

Raadsvergadering d.d.

:

23 maart 2023

Inlichtingen bij : Griffie

Agendapunt

:

8

Telefoonnr.

: 14 0488

Portefeuillehouder

:

Burgemeester Kottelenberg

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Integraal veiligheidsbeleid 2023-2026

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. de Kadernota Integrale Veiligheid 2023-2026 vast te stellen; 2. het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 De Waarden vast te stellen; 3. kennis te nemen van het jaarplan veiligheid 2023.

Samenvatting voorstel: De periode van de huidige kadernota veiligheid (2019-2022) is afgelopen. Lokale, regionale en landelijke ontwikkelingen maken een nieuwe Kadernota (2023-2026) noodzakelijk. In deze nieuwe kadernota worden prioriteiten benoemd die passen bij het huidige veiligheidsbeeld en de verschillende ontwikkelingen op het brede terrein van veiligheid. Op basis van de kadernota wordt jaarlijks door het college een jaarplan opgesteld. Op het niveau van de gezagsdriehoek De Waarden is afgesproken om naast een lokaal plan ook een gezamenlijk beleidsplan voor de 7 gemeenten (Zaltbommel, Maasdriel, West-Betuwe, Culemborg, Tiel, Buren en Neder-Betuwe) voor te bereiden.

Inleiding: Per 1 januari 2023 is de beleidsperiode van de kadernota veiligheid 2019-2022 verstreken. Ontwikkelingen op landelijk, regionaal en lokaal niveau zijn reden om voor de nieuwe periode vanaf 2023 te komen tot een nieuw beleidsplan: de Kadernota Integrale Veiligheid 2023-2026. Daarin worden ook de geprioriteerde veiligheidsthema’s uit het huidige coalitieakkoord aan de orde gesteld: het tegengaan van ondermijning, het versterken van onze politiecapaciteit, het voorkomen en bestrijden van mensenhandel en het tegengaan van uitbuiting van arbeidsmigranten. De Kadernota levert de volgende drie prioriteiten op:  Aanpak ondermijning, gericht op de aanpak van georganiseerde criminaliteit.  Aanpak jeugdoverlast, gericht op het verminderen van overlast in de openbare ruimte.  Aanpak zorg en veiligheid, gericht op het organiseren van een sluitend netwerk voor hulp voor kwetsbare personen. Het college stelt jaarlijks een uitvoeringsplan op, behorend bij deze kadernota. Vooruitlopend op de vaststelling van de kadernota wordt het jaarplan voor 2023 gelijktijdig ter kennisname aangeboden. In het jaarplan vindt per veiligheidsthema een korte evaluatie plaats (terugblik op wat het jaar daarvoor tot stand is gekomen). Wanneer uit deze evaluatie blijkt dat een vernieuwende en/of aanvullende aanpak noodzakelijk is, dan wordt dit benoemd in het onderdeel: wat gaan wij doen in 2023.

Mochten er naar aanleiding van de behandeling van de Pagina 1 van 4

*ZA99299583F*

kadernota punten zijn die terug moeten komen in het jaarplan voor 2023 dan is het mogelijk om een gewijzigde versie van het jaarplan vast te stellen in het college. Hoewel openbare orde problemen zich vooral lokaal voordoen, kent veiligheidsthematiek geen (gemeente)grenzen. Samenwerking tussen gemeenten is daarmee steeds belangrijker geworden. De gezagsdriehoek De Waarden (bestaande uit de gemeenten: Buren, Culemborg, Tiel, West-Betuwe, Zaltbommel, Maasdriel en Neder-Betuwe en politie en Openbaar ministerie) heeft daarom besloten om gezamenlijk een Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 (IVP) op te stellen. In het IVP zijn de prioriteiten van gezagsdriehoek De Waarden voor de periode 2023 – 2026 verwoord. Dit zijn de onderwerpen waar, naast de reguliere werkzaamheden, extra aandacht en focus op zou moeten zijn en waar meerwaarde is om op basisteamniveau samen te werken. Deze onderwerpen sluiten direct aan bij de lokale thema’s die in de lokale kadernota aan bod komen. Op basis van de analyse van de cijfers en bekende signalen is met de partners gekeken naar wat concreet nodig is op lokaal en aansluitend regionaal niveau. Iedere keer opnieuw dient bij de uitvoering van de activiteiten het niveau, (lokaal, regionaal of soms zelfs landelijk) waarop het plaatsvindt, te worden afgewogen.

Bij de uitwerking is het belangrijk dat voldoende (vrije) ruimte over blijft om mee te kunnen bewegen met actuele ontwikkelingen en in te spelen op specifieke behoeften in een gemeente of een specifiek gebied. Een prioriteit vraag tijd en capaciteit, en dit zijn schaarse producten. Verschillende factoren bepalen of een thema bovenlokaal dan wel lokaal is. Beoogd effect: De veiligheid op een gelijk en/of verbeterd niveau krijgen zodat alle inwoners, ondernemers en bezoekers zich veilig voelen binnen de gemeente Neder-Betuwe. Argumenten: 1.1 De Kadernota Integrale Veiligheid 2023-2026 geeft de huidige veiligheidssituatie, de ontwikkelingen en de benodigde acties op lokaal niveau weer. Tevens worden hierin de prioriteiten vastgesteld die nodig zijn op basis van het huidige veiligheidsbeeld. Artikel 38b van de politiewet bepaalt dat de gemeenten eens per vier jaar doelen moeten vaststellen voor het veiligheidsdomein in een integraal veiligheidsbeleid. Deze verantwoordelijkheid tot vaststelling ligt bij de raad. Doordat veiligheid zo verbonden is met verschillende beleidsterreinen, heeft dit veiligheidsbeleid een integraal karakter. De gemeente heeft de regierol om veiligheid te borgen en is de verbindende schakel tussen de betrokken partijen. 2.1. Het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 De Waarden geeft de vastgestelde prioriteiten op regionaal niveau weer.

Dit plan bevat de onderwerpen waar, naast de reguliere werkzaamheden, extra aandacht en focus op zou moeten zijn en waar meerwaarde is om op basisteamniveau samen te werken. Deze onderwerpen sluiten direct aan bij de lokale thema’s die in de lokale kadernota aan bod komen. 3.1 De raad dient zorgvuldig geïnformeerd te worden over de ontwikkelingen en het verloop van de activiteiten op het gebied van veiligheid. Het jaarplan geeft inzicht in het verloop van de inzet in het afgelopen jaar en geeft een vooruitblik naar het komende jaar. Deze informatie biedt het college de mogelijkheid om bij te sturen, indien dit nodig wordt geacht. Kanttekeningen: 1.1 en 2.1 en 3.1 Het Jaarplan Veiligheid 2023, de Kadernota Integrale Veiligheid en het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 De Waarden omvatten niet àlle denkbare thema’s op het gebied van veiligheid.

Pagina 2 van 4

Veiligheidsthema’s zijn zeer divers van aard. Vanwege het feit dat sommige thema’s in onze gemeente beperkt zijn qua omvang, worden deze in de lokale geprioriteerde aanpak niet meegenomen. In de regionale of landelijke aanpak komen ze dan wel aan bod, zoals bijvoorbeeld het thema veilig uitgaan of veilig winkelgebied. Deze plannen omvatten dan ook alleen de thema’s die er toe doen in onze gemeente het gebied De Waarden. Overigens bieden de plannen wel de ruimte om te schakelen op nieuwe ontwikkelingen. Financiën: De gevraagde besluiten hebben geen financiële consequenties. Het integraal veiligheidsbeleid is vooral gericht op het voeren van regie. In de begroting zijn desalniettemin middelen opgenomen voor de bekostiging van enkele samenwerkingsverbanden zoals het RIEC (Regionaal Informatie en Expertisecentrum) Oost-Nederland, het zorg- en veiligheidshuis, deelname IGP (Intergemeentelijk Projectbureau), buurtbemiddeling en de antidiscriminatievoorziening Vizier Oost. Voor de bekostiging van projecten zoals bijvoorbeeld het lokale project Oud en Nieuw is eveneens budget aanwezig. Mogelijke toekomstige ontwikkelingen/activiteiten zullen om een extra bijdrage in het budget vragen. Dit zal dan middels een apart voorstel worden voorgelegd aan de raad. Op dit moment zijn er geen extra middelen noodzakelijk.

Communicatie: Kernboodschap is dat de inzet van communicatie van groot belang is bij de uitvoering van het veiligheidsbeleid. We maken onderscheid in de communicatie tussen de betrokken partners onderling en communicatie met en/of richting de inwoners. Met behulp van gerichte communicatie-activiteiten kunnen we acties betekenis geven en kunnen we een concreet handelingsperspectief bieden. Het gaat bij communicatie dan ook niet alleen om objectieve informatieoverdracht maar ook over gedragsbeïnvloeding. Bij het bereiken van onze inwoners maken we gebruik van o.a.: social media, het Neder-Betuwe Magazine, gemeentenieuws en de gemeentelijke website. Daar waar mogelijk wordt op regionaal niveau afstemming gezocht over communicatiecampagnes. Voorbeeld daarbij is het gezamenlijk benutten van de week van de veiligheid (jaarlijks in oktober) voor het thema digitale veiligheid. Vervolgstappen: Na vaststelling van de betreffende plannen wordt door het college uitvoering gegeven aan het eerste jaarplan (2023) van de nieuwe beleidsperiode 2023-2026. Daarnaast wordt binnen de regio afstemming gezocht voor verdere samenwerking op het gebied van de regionale prioriteiten en overige ontwikkelingen binnen het brede veiligheidsterrein. Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam

A.J. Kottelenberg

Bijlagen: 1. Kadernota Integrale Veiligheid 2023-2026 2. Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 De Waarden 3. Jaarplan Veiligheid 2023

Pagina 3 van 4

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/22/090073/RAAD/23/03201

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in Artikel 38b van de politiewet; BESLUIT: 1. 2. 3.

de Kadernota Integrale Veiligheid 2023-2026 vast te stellen; het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 De Waarden vast te stellen; kennis te nemen van het jaarplan veiligheid 2023.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 23 maart 2023 de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg