Raadsvoorstel 3198 - Bestemmingsplan 'IJzendoorn, Keizerstraat 5a-5c'

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/22/081450/RAAD/23/03198

Raadsvergadering d.d.

:

15 juni 2023

Inlichtingen bij : Griffie

Agendapunt

:

8

Telefoonnr.

: 14 0488

Portefeuillehouder

:

N. van Wolfswinkel

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan 'IJzendoorn Keizerstraat 5a-5c'

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. Geen exploitatieplan vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan ‘IJzendoorn Keizerstraat 5a-5c’ met de planidentificatie NL.IMRO.1740.bpYZkeizerstr5a5c-vst1 ongewijzigd vast te stellen.

Samenvatting voorstel: Aan de Keizerstraat 5a en 5b bevinden zich twee woningen. Initiatiefnemer heeft de wens om het woonrecht van woning 5b te verplaatsen naar een locatie direct ten westen van de woning 5a. Het gebouw, nu aangeduid als 5b, zal als bijgebouw gaan dienen, ondergeschikt aan woning 5a. Daarnaast ziet het plan toe op het slopen van de schuur die nu aangeduid is als nummer 5c. Hiervoor in de plaats is een nieuwe woning beoogd inclusief een ontsluiting aan de Keizerstraat. Het aantal wooneenheden blijft gelijk. Om het initiatief mogelijk te maken is een herziening van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Dodewaard en Echteld’ nodig. Uit het bestemmingsplan en de bijbehorende omgevingsonderzoeken volgt dat het plan planologisch inpasbaar is. Naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend, zodat de gemeenteraad het bestemmingsplan ongewijzigd kan vaststellen.

Inleiding: Aan de Keizerstraat 5a en 5b bevinden zich twee woningen. Initiatiefnemer heeft de wens om het woonrecht van woning 5b te verplaatsen naar een locatie direct ten westen van de woning 5a. Het gebouw, nu aangeduid als 5b, zal als bijgebouw gaan dienen, ondergeschikt aan woning 5a. Daarnaast ziet het plan toe op het slopen van de schuur die nu aangeduid is als nummer 5c. Hiervoor in de plaats is een nieuwe woning beoogd inclusief een ontsluiting aan de Keizerstraat. Het aantal wooneenheden blijft gelijk. Omdat de beoogde ontwikkeling op grond van het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied Dodewaard en Echteld’ niet is toegestaan, is een herziening van het bestemmingsplan opgesteld. Het plan is intern en door de ODR beoordeeld en als ontwerp in procedure gebracht. Er zijn geen zienswijzen ingediend naar aanleiding van het ontwerp bestemmingsplan, zodat uw raad het bestemmingsplan ongewijzigd kan vaststellen. Beoogd effect: Het woonrecht van woning 5b verplaatsen naar een locatie direct ten westen van de woning nummer 5a. Argumenten: 1.1.1 Initiatiefnemer heeft de legeskosten betaald.

Pagina 1 van 5

*ZA98EB9F7FE*

Hierdoor is het verhaal van plankosten verzekerd en is het vaststellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk. 2.1 Het bestemmingsplan voldoet aan het Rijks-, provinciaal- en gemeentelijk beleid. In de plantoelichting is gemotiveerd dat de ontwikkeling in overeenstemming is met het beleid van Rijk, provincie en gemeente. In voorliggend plan wordt enkel een wijziging van de huidige bestemmingsvormen en woonvlakken beoogd. Hiermee zal de toekomstige situatie niet wezenlijk veranderen, waardoor de ontwikkeling niet hoeft te worden aangemerkt als woningbouwlocatie of een andere stedelijke ontwikkeling als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid, aanhef en onder i, van het Bro. Daarmee hoeft er voor dit plan geen toets aan de Ladder worden doorlopen. Het plan is ook passend in de Omgevingsvisie en -verordening van de provincie Gelderland. 2.2 De omgevingsonderzoeken laten zien dat de ontwikkeling planologisch inpasbaar is. In de plantoelichting van het bestemmingsplan is een nadere onderbouwing gegeven van de diverse omgevingsonderzoeken. De conclusies worden hierna kort benoemd. Milieueffectrapportage Onderhavig plan betreft de wijziging van een bestemmingsvlak en een woonvlak, waarbij het totale oppervlak gelijk blijft en ook het aantal wooneenheden niet zal toenemen.

Als gevolg van deze herinrichting zal het areaal aan bebouwing niet toenemen, waardoor geen tot nauwelijks milieueffecten te verwachten zijn. Dit maakt dat, gelet op de aard (wonen) en omvang (gelijk aantal), gesteld wordt dat er geen sprake is van een activiteit zoals genoemd in het Besluit m.e.r. Een nadere beoordeling in een (vormvrije) m.e.rbeoordeling of plan-m.e.r. is niet noodzakelijk. Bodem In juni 2022 is een verkennend bodemonderzoek, in combinatie met een verkennend asbestonderzoek uitgevoerd op de locatie aan de Keizerstraat 5c te IJzendoorn. Op basis van de onderzoeksresultaten is de actuele bodemkwaliteit afdoende vastgelegd, en bestaan er geen bezwaren voor de voorgenomen nieuwbouw op de locatie. Geluid wegverkeer Onderhavige ontwikkeling voorziet in de realisatie van een nieuwe geluidgevoelige functie (wonen). De beoogde woning bevindt zich buiten de gebiedsaanduiding ‘vrij-waringszone - weg’. Daarnaast ligt de woning op of achter de bouwlijn van andere woningen langs de Keizerstraat, waardoor aangenomen kan worden dat de beoogde woning geen geluidshinder ondervindt van de Keizerstraat. Het aspect geluid veroorzaakt geen belemmering voor de uitvoering van onderhavig plan.

Luchtkwaliteit Voorliggend plan voegt geen extra woningen toe, waardoor kan worden aangenomen dat ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) wordt bijgedragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Daarnaast heeft raadpleging van de NSL-monitoringstool aangetoond dat er geen sprake is van (dreigende) grenswaarde-overschrijdingen. De blootstelling aan luchtverontreiniging is hierdoor beperkt en leidt niet tot onaanvaardbare gezondheidsrisico’s. Vanuit zowel de Wet milieubeheer als vanuit een goede ruimtelijke ordening vormt het plan op het gebied van luchtkwaliteit daarom geen belemmering. Bedrijven en Milieuzonering Rondom het plangebied zijn enkel bedrijfsbestemming met de bedrijvensoort ‘opslag’ en een agrarisch bedrijf aanwezig. De bedrijvensoort ‘opslag’ is aan te merken als een bedrijf uit milieucategorie 2, waarbij 30 meter de grootste richtafstand betreft. Het nieuwe bouwvlak ligt op circa 65 meter afstand, waardoor deze hier ruim Pagina 2 van 5

buiten ligt. De grootst te hanteren richtafstand wat betreft het agrarisch bedrijf betreft 50 meter. Het bedrijf ligt echter op circa 90 meter afstand van de beoogde woning, waardoor ook deze geen belemmering vormt voor voorliggend plan. Hierdoor kan worden aangenomen dat geen negatieve effecten te verwachten zijn in de toekomstige situatie. Ten opzichte van de omliggende bedrijven liggen er reeds woonbestemmingen dichter bij deze bedrijven. De realisatie van de woning in onderhavig plan zorgt zodoende niet voor belemmering van de bedrijfsvoering van omliggende bedrijven. Externe Veiligheid Het aspect externe veiligheid is alleen relevant vanwege het vervoer van gevaarlijke stoffen over de Betuweroute. Er zijn voor het plangebied voldoende mogelijkheden voor de zelfredzaamheid bij een zwaar ongeval op deze transportroute. Dit betekent dat geen nadere eisen aan het plan hoeven te worden gesteld in het kader van het aspect externe veiligheid.” Water In de huidige situatie is een groot gedeelte van de gronden onverhard. Dit zal in de toekomstige situatie nauwelijks veranderen, omdat er een schuur gesloopt zal worden en daarvoor in de plaats een woning inclusief oprit worden teruggebouwd. Hierdoor zal de totale verharding niet toenemen en waarschijnlijk zelfs licht afnemen. Natuur Er is een Quickscan natuurwaarden uitgevoerd.

Door uitvoering van de voorgenomen activiteiten neemt de betekenis van het plangebied als foerageergebied voor vleermuizen mogelijk af. Dit leidt echter niet tot wettelijke consequenties. Stikstof Voor de realisatie van de woning is een stikstofonderzoek uitgevoerd. In het onderzoek is er met behulp van modelberekeningen onderzoek gedaan naar de bijdrage van stikstofdepositie op de nabijgelegen Natura 2000gebieden als gevolg van de emissies van stikstofoxiden (NOx) die ontstaan in de beoogde situatie. Uit de Aeriusberekening(en) volgt dat er geen Natura 2000-gebieden zijn met rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/jaar. Het aspect stikstof vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit plan. Archeologie Er is een archeologisch bureauonderzoek in combinatie met een karterend booronderzoek uitgevoerd voor het gehele perceel met een oppervlakte van 1.400 m2 om indien mogelijk de dubbelbestemming van het gehele perceel te kunnen verwijderen. Op grond van de resultaten van het onderzoek wordt voor de voorgenomen ontwikkeling van het plangebied geen nader archeologisch onderzoek geadviseerd. Tevens wordt geadviseerd om voor het gehele perceel de dubbelbestemming archeologie te verwijderen. Het aspect archeologie vormt geen belemmering voor uitvoering van onderhavig plan.

Cultuurhistorie Binnen het plangebied is geen monumentale en/of cultuurhistorisch waardevolle bebouwing aanwezig. Wel kent een deel van het plangebied de bestemming ‘Agrarisch met waarden - 1’. Dit houdt in dat de kernkwaliteiten van het landschap gewaarborgd dienen te worden en dat bij een wijziging kan worden aangetoond dat er geen sprake is van een significante aantasting van wezenlijke kenmerken of waarden van het gebied. In dit plan wordt enkel het bestemmingsvlak vervormd, waardoor de totale oppervlak van dit landschappelijk waardevolle gebied niet afneemt. Ook wordt de nieuwe woning landschappelijk ingepast door middel van een landschappelijk inrichtingsplan. Hierin wordt onder andere een karakteristieke struweelhaag geplaatst op de westelijke erfgrens van het beoogde plangebied. Verder wordt het open gebied met de bestemming ‘Agrarisch Pagina 3 van 5

met waarden - 1’ niet aangepast en zal deze blijven bestaan in haar huidige staat. Dit tezamen maakt dat voorliggende ontwikkeling geen cultuurhistorische waarden in en rondom het plangebied aantast. Het aspect cultuurhistorie vormt geen belemmering voor uitvoering van onderhavig plan. Verkeer en Parkeren Voor een woning buiten de bebouwde kom is in de nota parkeernormen een parkeernorm van 2,8 parkeerplaatsen opgenomen. Binnen het plangebied is voldoende ruimte aanwezig om in deze parkeerbehoefte te voorzien. De parkeerplaatsen worden op eigen terrein gerealiseerd. De aspecten verkeer en parkeren vormen geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van onderhavig plan. Spuitzonering Aan de noordzijde van het plangebied zijn de agrarische percelen in gebruik voor fruitteelt. De woonbestemming grenst in de huidige situatie aan de agrarische bestemming met fruitteeltbomen, maar de percelen worden gescheiden door een windhaag wat zorgt voor driftreductie. Door onderhavige ontwikkeling worden de percelen die in gebruik zijn voor de fruitteelt niet in haar gebruik voor bestrijdingsmiddelen beperkt. Het aspect spuitzonering vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van onderhavig plan. Explosieven Voor Explosieve is een standaardoverweging opgenomen. De locatie Keizerstraat 5a-5c IJzendoorn is, zoals heel Neder-Betuwe, verdacht op het voorkomen van niet gesprongen explosieven.

Bij het verrichten van werkzaamheden in de bodem, in het kader van de Arbowetgeving en openbare orde, dient hiermee rekening te worden gehouden. Welke maatregelen men treft is conform de Arbowetgeving aan degene die de werkzaamheden in de bodem verricht. Kanttekeningen: Geen Financiën: De legeskosten zijn op initiatiefnemer verhaald. Communicatie: Kernboodschap is: Voor de herontwikkeling van het perceel Keizerstraat 5a-5c te IJzendoorn (verplaatsen woonrecht van woning 5b naar locatie direct ten westen van woning 5a, bijgebouw (nu aangeduid met nummer 5b) zal als bijgebouw gaan dienen bij woning nummer 5a. Schuur aangeduid met nummer 5c zal gesloopt worden) heeft een ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend tegen het ontwerp bestemmingsplan. De gemeenteraad heeft het bestemmingsplan ongewijzigd vastgesteld. Vervolgstappen: Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan zullen wij op de gebruikelijke wijze publiceren (in Het Gemeentenieuws, De Staatscourant, www.ruimtelijkeplannen.nl en de gemeentelijke website). Tegen uw vaststellingsbesluit staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester, mr. G.S. Stam A.J. Kottelenberg Bijlagen: 1. Bestemmingsplan ‘IJzendoorn Keizerstraat 5a 5c’.

Pagina 4 van 5

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/22/081450/RAAD/23/03198

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in 3.8 en 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening; BESLUIT: 1. geen exploitatieplan vast te stellen; 2. het bestemmingsplan ‘IJzendoorn Keizerstraat 5a-5c’ met de planidentificatie NL.IMRO.1740.bpYZkeizerstr5a5c-vst1 ongewijzigd vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 15 juni 2023 de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg