Raadsvoorstel 3191 - Kaderbrief Regio Rivierenland 2024

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/22/090284/RAAD/22/03191

Raadsvergadering d.d.

:

Agendapunt

:

Portefeuillehouder

:

9 februari 2023 Burgemeester Kottelenberg

Inlichtingen bij : Griffie Telefoonnr.

: 14 0488

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Zienswijze op Kaderbrief 2024 van Regio Rivierenland

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: Een zienswijze in te dienen op de Kaderbrief Programmabegroting 2024 van Regio Rivierenland waarin de raad aangeeft dat de ontwikkelingen, kaders, indexeringen en verdeelsleutels herkenbaar zijn, aanbiedt dat Neder-Betuwe graag in gesprek blijft over ontwikkelingen, en specifiek ingaat op het verzoek om middelen voor de Wet open overheid beschikbaar te stellen.

Samenvatting voorstel: Het Dagelijks Bestuur van Regio Rivierenland heeft de raad zijn Kaderbrief Programmabegroting 2023 toegestuurd. Deze Kaderbrief bevat de uitgangspunten voor de Programmabegroting 2023 van deze GR. De kaderbrief bevat de gebruikelijke bijstellingen en een aantal ontwikkelingen die al langer bekend zijn. Een kaderbrief is formeel niet zienswijzeplichtig, maar de raad heeft wel de mogelijkheid een zienswijze in te dienen. Het college stelt voor een zienswijze in te dienen die herkenning uitspreekt, aanbiedt om in gesprek te blijven over de formatie en de realisatie van de begroting en die vraagt om een plan van aanpak voor de invoering van de Wet open overheid.

Inleiding: Regio Rivierenland is een Gemeenschappelijke Regeling (GR) waarin Neder-Betuwe samenwerkt met Buren, Culemborg, Maasdriel, Tiel, West Betuwe, West Maas en Waal en Zaltbommel. Het samenwerkingsverband is opgericht vanuit de overtuiging dat het inwoners meer oplevert als je samenwerkt met andere gemeenten, in plaats van alles zelf te doen. De samenwerking zorgt ervoor dat gemeenten minder kwetsbaar zijn, betere kwaliteit kunnen leveren en waar mogelijk lagere kosten hebben. Op 14 december 2022 heeft het Dagelijks Bestuur van Regio Rivierenland de Kaderbrief Programmabegroting 2024 gestuurd aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten. Deze kaderbrief bevat de uitgangspunten en kaders voor de Programmabegroting 2024 van deze GR. Een kaderbrief is niet zienswijzeplichtig, maar gemeenteraden kunnen er wel hun reactie op geven. Die eventuele reacties betrekt het Dagelijks Bestuur bij het opstellen en uitwerken van de begroting 2024. Beoogd effect: Een adequate, doelmatige en financieel stabiele samenwerking op diverse terreinen in het Rivierenland, waarin de raad zijn kaderstellende en controlerende rol kan invullen door het uitbrengen van een zienswijze op planning- en controldocumenten.

Pagina 1 van 4

*ZA9873F94A1*

Argumenten: 1.1 De kaderbrief bevat de kaders voor de begroting 2024 Regio Rivierenland heeft in de kaderbrief de belangrijkste financiële uitgangspunten opgenomen en de begrotingseffecten van actuele ontwikkelingen. Er zitten geen nieuwe inhoudelijke beleidskaders in, wat de reden is dat Regio Rivierenland niet de term kadernota gebruikt. Uitgangspunt is om in de begroting het bestaande beleid te continueren. Nieuwe beleidskaders worden in afzonderlijke documenten opgenomen, die ter besluitvorming worden voorgelegd aan de raden. Pas op het moment dat de besluitvorming rondom zo’n beleidsdocument volledig is afgerond, worden de financiële effecten daarvan meegenomen in een begroting van Regio Rivierenland. 1.2 Twee onderwerpen in de kaderbrief geven aanleiding tot opmerkingen Net als in de Begroting 2023 stipt Regio Rivierenland in de kaderbrief aan dat er werkdruk ontstaat door een toename van taken en dat de formatie vooral knelt in de ondersteunende functies. Het gesprek daarover is nog niet opgestart, we stellen voor om in de zienswijze te herhalen dat Neder-Betuwe hierover graag in gesprek gaat met Regio Rivierenland en de andere deelnemende gemeenten. Daarnaast verzoekt Regio Rivierenland de gemeente om geoormerkte rijksgelden voor de uitvoering van de Wet open overheid (Woo) aan hen over te maken, zodat zij die als post in de begroting kunnen opnemen.

NederBetuwe heeft weliswaar rijksmiddelen hiervoor ontvangen, maar deze zijn niet geoormerkt voor Regio Rivierenland. In onze Algemene Uitkering is een totaalbedrag opgenomen, dat bedoeld is voor de uitvoering van onze gemeente inclusief alle gemeenschappelijke regelingen waarin wij participeren. Het bedrag is niet toe te rekenen aan een individuele organisatie. We stellen daarom voor dat Regio Rivierenland de post in de begroting daarom onderbouwt met een plan van aanpak met een raming daarvoor. Kanttekeningen: 1.1 Het is lastig te voorspellen of de uitgangspunten uit de kaderbrief daadwerkelijk passend zijn in de werkelijkheid van 2024. We leven in onzekere tijden en het duurt nog even voordat het boekjaar 2024 start. We stellen daarom voor om in de zienswijze de vraag op te nemen om de gemeenten op de hoogte te houden van ontwikkelingen die effect hebben op de ramingen en de realisatie van de begroting. Financiën: De kaderbrief heeft op zich geen financiële consequenties voor de gemeente. De doorvertaling ervan in de Begroting 2024 zal waarschijnlijk wel gevolgen hebben voor de jaarlijkse bijdrage die Neder-Betuwe aan de GR betaalt. De omvang van dat bedrag en de dekking daarvan worden bij de uitwerking van die begroting in beeld gebracht. Communicatie: Regio Rivierenland ontvangt de zienswijze van de gemeente Neder-Betuwe nadat de raad deze heeft vastgesteld.

Vervolgstappen: Het Dagelijks Bestuur verwerkt de kadernota en de zienswijzen in de Programmabegroting 2024. Deze wordt in juni 2023 voor een zienswijze voorgelegd aan de raden van de deelnemende gemeenten.

Pagina 2 van 4

Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam

A.J. Kottelenberg

Bijlagen: 1. Kaderbrief en aanbiedingsbrief Regio Rivierenland 2. Concept-zienswijzebrief

Pagina 3 van 4

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/22/090284/RAAD/22/03191

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in de Regeling Regio Rivierenland en artikel 34 en 35 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen; BESLUIT: Een zienswijze in te dienen op de Kaderbrief Programmabegroting 2024 van Regio Rivierenland waarin de raad aangeeft dat de ontwikkelingen, kaders, indexeringen en verdeelsleutels herkenbaar zijn, aanbiedt dat Neder-Betuwe graag in gesprek blijft over ontwikkelingen, en specifiek ingaat op het verzoek om middelen voor de Wet open overheid beschikbaar te stellen.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 9 februari 2023 de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg