Raadsvoorstel 3171 - Normen- en toetsingskader accountant

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/21/078654/RAAD/22/03171

Raadsvergadering d.d.

:

9 februari 2023

Inlichtingen bij : Griffie

Agendapunt

:

8

Telefoonnr.

: 14 0488

Portefeuillehouder

:

Wethouder Klein

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Rechtmatigheid: Normen- en toetsingskader 2022

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. Het normenkader 2022 en het toetsingskader 2022 voor de jaarrekeningcontrole door de accountant vast te stellen.

Samenvatting voorstel: Het normenkader en toetsingskader is een inventarisatie van geldende wet- en regelgeving die de gemeente hanteert bij de rechtmatigheidscontrole van een controlejaar. De raad bepaalt conform de controleverordening het normen- en toetsingskader, vervolgens wordt dit kader toegevoegd aan het controleprotocol voor de accountantscontrole. Voorgesteld wordt in te stemmen met het nu voorliggende normen- en toetsingskader 2022 en als bijlage toe te voegen aan het reeds geldende controleprotocol voor de accountant ten behoeve van de jaarrekeningcontrole 2022.

Inleiding: De raad heeft aan de accountant de opdracht gegeven om de jaarrekening over 2022 te controleren. Om dit uit te voeren heeft de accountant aanvullend een overzicht van de actuele wet-en regelgeving nodig die in de controle betrokken moet worden. Dit overzicht met actuele wet-en regelgeving is het normen-en toetsingskader. Dit wordt ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. De raad wijst, op basis van artikel 213 lid 2 van de Gemeentewet, één of meer accountants aan, voor de controle van de jaarrekening en het daarbij verstrekken van een verslag van bevindingen en accountantsverklaring. De raad heeft in zijn vergadering van 30 maart 2022 het bureau Astrium accountants B.V. benoemd ten behoeve van het verlenen van accountantsdiensten. De accountant controleert op twee momenten: de interim controle in het najaar en de controle van de jaarrekening in het voorjaar. De accountantsverklaring bevat een oordeel over het getrouwe beeld én de rechtmatigheid. Dit houdt in dat de uitkomsten van het gevoerde financieel beheer juist, volledig en tijdig in de jaarrekening worden weergegeven, waarbij rekening wordt gehouden met het doel waarvoor de verantwoording is opgesteld. Verder wordt door de accountant verklaard dat de baten en lasten in de jaarrekening en de balansmutaties rechtmatig - volgens de geldende externe en interne wet- en regelgeving - tot stand zijn gekomen.

Belangrijke aspecten hierbij zijn recht, hoogte, duur, tijdigheid, misbruik & oneigenlijk gebruik. Ter voorbereiding en ondersteuning van de uitvoering van de accountantscontrole geeft de raad aan de accountant nadere aanwijzingen over de reikwijdte van de controles. Om formeel vast te leggen van welke Pagina 1 van 4

*ZA982ED7ADE*

interne (door de raad vastgestelde) regelgeving de accountant bij zijn controles uit dient te gaan, dient de raad voor elk controlejaar het actuele normen- en toetsingskader vast te stellen. Het concept normenkader 2023 wordt nog niet vastgesteld. Het college geeft over 2023 zelf een oordeel over de rechtmatigheid. Dan wordt regelgeving herzien, zoals de financiële verordening en de controleverordening. Gelijktijdig hiermee wordt het normenkader 2023 aan de raad voorgelegd. Beoogd effect: Een formeel en volledig vastgesteld rechtmatigheidskader ten behoeve van jaarrekeningcontrole door de accountant over het controlejaar 2022. Argumenten: 1.1 De accountant heeft voor het controlejaar 2022 een formeel en volledig vastgesteld rechtmatigheidskader nodig om de jaarrekeningcontrole conform uw regels en aanwijzingen te kunnen uitvoeren. Ter voorbereiding en ondersteuning van de uitvoering van de accountantscontrole geeft de raad aan de accountant nadere aanwijzingen over de reikwijdte van de controles, de daarvoor geldende normstellingen en de daarbij te hanteren goedkeurings- en rapporteringstoleranties. Deze aanwijzingen zijn vastgelegd in de Controleverordening gemeente Neder Betuwe 2019, die op 8 november 2018 door de raad is vastgesteld.

Hierin zijn onder andere opgenomen de overleg- en rapportagemomenten, een controleprotocol en een inventarisatie van geldende wet- en regelgeving in het kader van de rechtmatigheidscontrole, het zogenaamde normen- en toetsingskader. Jaarlijks wijzigt de externe-en interne wet en regelgeving. Daarom dient het kader jaarlijks door uw raad te worden vastgesteld. De vaststelling van het normen- en toetsingskader dient plaats te vinden voordat de interim en jaarrekeningcontrole 2022 start. In februari 2022 heeft uw raad dit vastgesteld, maar in 2022 is een deel van de regelgeving gewijzigd. Dit heeft het college nu vertaald in de definitieve versie van het normenkader en het toetsingskader. Het normenkader 2022 en toetsingskader 2022 is hierbij gevoegd. De wijzigingen ten opzichte van 2021 zijn in blauw aangegeven. 1.2 In februari 2022 is nog geen concept toetsingskader opgesteld aangezien door de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording dit overbodig zou zijn. Het toetsingskader is de operationele vertaling van het normenkader. Dit is een taak van het college conform de kadernota rechtmatigheid BBV. Vorig jaar was de verwachting dat het controleprotocol zou worden aangepast in 2022. Dit is nog niet herzien doordat het Rijk de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording door het college met een jaar heeft uitgesteld.

Zodat de raad alsnog het toetsingskader over 2022 moet vaststellen Kanttekeningen: n.v.t. Financiën: De actualisatie van het normenkader en toetsingskader heeft geen directe financiële consequenties. Communicatie: Kernboodschap is een geactualiseerd normenkader en toetsingskader ten behoeve van de accountantscontrole 2022. Vervolgstappen: Het normenkader en toetsingskader 2022 wordt ter beschikking gesteld aan de accountant. In 2023 wordt de raad geïnformeerd over de rechtmatigheidsverantwoording. Pagina 2 van 4

Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam Bijlagen: 1. Normenkader 2022 2. Toetsingskader 2022

Pagina 3 van 4

A.J. Kottelenberg

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/21/078654/RAAD/22/03171

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in de controleverordening gemeente Neder-Betuwe 2019; BESLUIT: het normenkader 2022 en het toetsingskader 2022 voor de jaarrekeningcontrole door de accountant vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 9 februari 2023 de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg