Raadsvoorstel 3167 - Bestemmingsplan Poort van Ochten

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/22/085551/RAAD/22/03167

Raadsvergadering d.d.

:

20 april 2023

Inlichtingen bij : Griffie

Agendapunt

:

9

Telefoonnr.

: 14 0488

Portefeuillehouder

:

Wethouder Van Wolfswinkel

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Bestemmingsplan 'Poort van Ochten'.

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijze van Rijkswaterstaat; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen; 3. het bestemmingsplan ‘Poort van Ochten’ met de planidentificatie NL.IMRO.1740.bpOCpoortvanochten-vst1 vast te stellen met inachtneming van de volgende wijzigingen: de noordelijke grens van het bouwvlak inclusief de aanduiding ‘Gevellijn’ wordt vastgelegd op 37 meter, gemeten vanaf de zuidelijke rand van ter plaatste gesitueerde uitvoegstrook op Rijksweg A15. In artikel 3.2.1 sub b, wordt het getal 10.500 m² gewijzigd in 10.000 m². Samenvatting voorstel: De gemeente Neder-Betuwe ontwikkelt de Poort van Ochten ten behoeve van een kantoor- / werklocatie, in het bijzonder gericht op de (lokale) marktvraag naar hoogwaardige kantoorruimte en bedrijfsruimte. Hiervoor is in 2020 een gebiedsvisie vastgesteld. Op basis daarvan is in 2021 een omgevingsdialoog gevoerd. Het plan is vervolgens verder uitgewerkt in een ontwerpbestemmingsplan. Dit plan biedt de planologische basis voor de bouw van kantoor- en bedrijfsgebouwen en het gebruik voor bedrijfsactiviteiten. Hierbij is het oorspronkelijke stedenbouwkundige plan planologisch vertaald waarbij ook voldoende flexibiliteit is ingebracht voor een gewijzigde ruimtelijke invulling waarbij de beoogde beeldkwaliteit blijft gewaarborgd.

Uit het bestemmingsplan en de bijbehorende omgevingsonderzoeken volgt dat het plan planologisch inpasbaar is. Naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan is één zienswijze ingediend door Rijkswaterstaat, die leidt tot een beperkte wijziging. De gemeenteraad kan het bestemmingsplan dan ook gewijzigd vaststellen. Inleiding: De omgeving van de afrit Ochten is in de eerste jaren van deze eeuw ingrijpend veranderd door de aanleg van de Betuweroute en de daarmee samenhangende wijziging van de afslag van de A15. Deze transformatie biedt kansen voor herwaardering. Daarom is voor het perceel dat is gelegen tussen de A15, de N233, de Cuneraweg en de Walenhoekseweg (een perceel van bruto circa 2 hectare, netto circa 1,5 hectare) in 2020 de gebiedsvisie ‘Poort van Ochten’ opgesteld. Deze visie gaat uit van de ontwikkeling van een hoogwaardige kantoorwerklocatie als entree van Ochten. In de visie zijn kaders vastgelegd voor de verdere uitwerking in een ruimtelijk plan. Die uitwerking heeft plaatsgevonden in het voorliggende bestemmingsplan ‘Poort van Ochten’. Vooruitlopend op dit bestemmingsplan hebben wij een inspraakdocument ‘Poort van Ochten’ opgesteld. Dit document heeft samen met de gebiedsvisie ter inzage gelegen voor een zogenoemde omgevingsdialoog.

De reacties die wij naar aanleiding hiervan hebben ontvangen, met name vanuit de hoek van mogelijke ontwikkelende partijen, zijn deels ook verwerkt in het voorliggende bestemmingsplan. Pagina 1 van 4

*ZA97D396987*

Het Regionaal Aquisitie Platform (RAP) heeft positief geadviseerd over de ontwikkeling, waardoor de planologische procedure kon worden gestart. Het Regionaal Programma Werklocaties (RPW) is inmiddels vastgesteld. Door Rijkswaterstaat is één zienswijze ingediend met het verzoek om het bouwvlak beperkt aan te passen. Dit verzoek moet worden gehonoreerd. Daarnaast moet op grond van een stikstofberekening het aantal te realiseren meter bruto vloeroppervlakte met 500 m2 beperkt worden verlaagd. Beoogd effect: Planologische medewerking verlenen aan de ontwikkeling, waardoor we een hoogwaardige kantoor-werklocatie (eventueel gefaseerd) kunnen realiseren. Argumenten: 1.1 De zienswijze van Rijkswaterstaat kan worden overgenomen In het ontwerpplan is uitgegaan van 37 meter vanaf de rand van de rijbaan. Rijkswaterstaat wenst echter dat deze afstand wordt aangehouden vanaf de rand van de uitvoegstrook. Dit betekent dat de noordelijke bouwvlakgrens iets naar het zuiden dient op te schuiven. Dit is met de rode lijn globaal weergegeven in onderstaande afbeelding. Deze zienswijze kan derhalve worden overgenomen. Hierdoor dient het bestemmingsplan gewijzigd vastgesteld te worden. Wij hebben aan Rijkswaterstaat meegedeeld dat wij de zienswijze overnemen en uw raad voorstellen om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

2.1 De kosten van deze planprocedure worden gedekt uit de vastgestelde grondexploitatie ‘Poort van Ochten’. Via de uiteindelijke grondverkoop van de bedrijfskavel(s) vindt verhaal van exploitatiekosten plaats. Het vaststellen van een exploitatieplan is daarom niet noodzakelijk. 3.1 Het bestemmingsplan voldoet aan het Rijks- provinciaal- en gemeentelijk beleid. In de plantoelichting is gemotiveerd dat de ontwikkeling in overeenstemming is met het beleid van het Rijk, de provincie en de gemeente. Aangezien het gaat om een toevoeging van netto circa 1,5 hectare bedrijfsgrond, hebben wij de ontwikkeling ook gemotiveerd langs de ladder voor duurzame verstedelijking. Hieruit volgt dat het plan voorziet in een kwantitatieve en kwalitatieve behoefte (zie bijlage bij bestemmingsplan). Op basis van de conclusies uit de ladderonderbouwing heeft het RAP ingestemd met de ontwikkeling. Hierdoor kon het bestemmingsplan in procedure worden gebracht. 3.2 De omgevingsonderzoeken laten zien dat de ontwikkeling planologisch inpasbaar is. In de plantoelichting van het bestemmingsplan is een nadere onderbouwing gegeven van de diverse relevante omgevingsaspecten. De conclusies zijn toegevoegd in een bijlage bij dit raadsvoorstel. Uit deze onderzoeken blijkt dat de ontwikkeling van een hoogwaardige kantoor- werklocatie, uitvoerbaar is.

Pagina 2 van 4

3.3 De ODR heeft een risicobeschouwing en -berekening uitgevoerd vanwege de ontwikkeling nabij de Betuweroute, A15 en N233. In de toelichting van het bestemmingsplan is een verantwoording van het groepsrisico opgenomen. De ontwikkeling vindt plaats in de nabijheid van transportroutes voor gevaarlijke stoffen. Uit de uitgevoerde risicobeschouwing en -berekening volgt, samengevat weergeven, dat het bouwvlak binnen het plangebied niet ligt binnen de plaatsgebonden risicocontouren1 maar dat het groepsrisico2 voor de Betuweroute en de A15 toeneemt en voor de A15 het groepsrisico groter is dan 0,1 * de oriëntatiewaarde. Naar aanleiding van de toename van het Groepsrisico is een verantwoording van het groepsrisico in de plantoelichting opgenomen. Daarbij is ook het advies van de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid betrokken. 3.4 Met inachtneming van de zienswijze van Rijkwaterstaat, en één ambtshalve aanpassing naar aanleiding van uitgevoerd stikstofonderzoek, kan het bestemmingsplan gewijzigd worden vastgesteld. De planverbeelding wordt naar aanleiding van de zienswijze gewijzigd. Het bouwvlak wordt iets verkleind doordat de noordelijke grens van het bouwvlak op 37 meter van de rand van de uitvoegstrook van de A15 komt te liggen. De aanduiding gevellijn verschuift daarmee op dezelfde wijze.

Het in artikel 3.2.1 sub b, opgenomen maximale bedrijfsvloeroppervlakte wordt gewijzigd van 10.500 m² in 10.000 m². Kanttekeningen: Niet van toepassing. Financiën: Zie voorgaande overweging 1.1 onder argumenten. Voor de ontwikkeling is een grondexploitatie vastgesteld. Communicatie: Kernboodschap is: voor de ontwikkeling van een nieuwe hoogwaardige kantoor-/werklocatie, heeft een ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen. De gemeenteraad heeft het bestemmingsplan vastgesteld. Vervolgstappen: Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan publiceren wij op de gebruikelijke wijze (in Het Gemeentenieuws, het digitale Gemeenteblad en op www.ruimtelijkeplannen.nl). Tegen uw vaststellingsbesluit staat voor belanghebbenden beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam

A.J. Kottelenberg

Bijlagen: 1. Raadsbesluit vaststellen bestemmingsplan ‘Poort van Ochten’; 2. Samenvatting omgevingsonderzoeken; 3. Bestemmingsplan ‘Poort van Ochten’ (toelichting, regels, verbeelding, bijlagen)

1 Dit is de kans per jaar dat 1 persoon overlijdt door een ongeluk met een gevaarlijke stof. In theorie zou die persoon zich onafgebroken en onbeschermd op 1

bepaalde plaats moeten bevinden. Deze kans mag niet groter zijn dan 1 op de miljoen. 2 Het groepsrisico is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep slachtoffers valt met een bepaalde omvang. Het groepsrisico is daarmee een maat voor

de maatschappelijke ontwrichting bij een calamiteit. Pagina 3 van 4

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/22/085551/RAAD/22/03167

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in 3.8 en 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening; BESLUIT: 1. in te stemmen met de beantwoording van de zienswijze van Rijkswaterstaat; 2. geen exploitatieplan vast te stellen; 3. het bestemmingsplan ‘Poort van Ochten’ met de planidentificatie NL.IMRO.1740.bpOCpoortvanochten-vst1 vast te stellen met inachtneming van de volgende wijzigingen: de noordelijke grens van het bouwvlak inclusief de aanduiding ‘Gevellijn’ wordt vastgelegd op 37 meter, gemeten vanaf de zuidelijke rand van ter plaatste gesitueerde uitvoegstrook op Rijksweg A15; in artikel 3.2.1 sub b, wordt het getal 10.500 m² gewijzigd in 10.000 m².

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 20 april 2023, de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg