Raadsvoorstel 3111 - Landschapsontwikkelingsplan Neder-Betuwe 2022-2032

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/22/083507/RAAD/22/03111

Raadsvergadering d.d.

:

29 september 2022

Inlichtingen bij : Griffie

Agendapunt

:

19

Telefoonnr.

: 14 0488

Portefeuillehouder

:

Wethouder van Someren

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Landschapsontwikkelingsplan (LOP) Neder-Betuwe 2022-2032

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. Het Landschapsontwikkelingsplan (LOP) Neder-Betuwe 2022-2032 vast te stellen.

Samenvatting voorstel: Het oude LOP had een looptijd van 2009 tot 2020. Veel projecten die hierin staan zijn inmiddels gerealiseerd of in de afrondende fase. In het nieuwe LOP hebben we zoveel mogelijk rekening gehouden met de wensen van stakeholders en collega’s van verschillende afdelingen om zo te komen tot het bijgevoegde nieuwe/gerevitaliseerde LOP ‘Nuchter, maar niet te krap door het landschap’. Het is een bestendig plan geworden, waar wij en externe partijen ons voordeel mee kunnen doen.

Inleiding: Het Landschapsontwikkelingsplan (LOP) uit 2009 deed dienst als beleidsstuk dat een handvat geeft om ruimtelijke ontwikkelingen landschappelijk verantwoord plaats te laten vinden. Daarnaast heeft dit LOP inspiratie opgeleverd in het kader van diverse ontwikkelingen om landschappelijke structuren te versterken. Bij het LOP hoorde ook een uitvoeringsprogramma met daarin projecten waarmee we de doelen uit het LOP konden behalen. Veel van dit uitvoeringsprogramma is ook daadwerkelijk gerealiseerd. De hedendaagse opgaven en de vernieuwing van het omgevingsbeleid maken het gewenst om het LOP te actualiseren. Het LOP uit 2009 is daarbij het vertrekpunt, omdat de visie op het landschap door de jaren heen niet veel veranderd is. Wel zijn andere thema’s actueler geworden en dienden we accentverschillen aan te brengen in het nieuwe LOP. Daarmee sluiten we aan op de Omgevingsvisie die we begin 2022 opstelden. Beoogd effect: Het Landschapsontwikkelingsplan (LOP) Neder-Betuwe 2022-2032 heeft het doel het op elkaar afstemmen van verschillende ruimtelijke opgaven en tendensen om zo de transformatie naar een mooi, veilig en functioneel landschap van de toekomst te stimuleren.

Het doel is samen te vatten als: ‘Bescherm de erkend waardevolle elementen in het landschap, maar ontwikkel ook actief nieuwe kwaliteiten in dit landschap! Bestaande kwaliteiten worden ingezet bij toekomstige ontwikkelingen en dragen bij aan een cultuurhistorisch landschap waar het goed werken, wonen en recreëren is.’

Pagina 1 van 4

*ZA93779D574*

Argumenten: 1.1 Met het Landschapsontwikkelingsplan (LOP) 2022 hebben we een actuele visie voor toekomstige ontwikkelingen. Het vorige LOP dateerde uit 2008. Het was nodig om dit plan te actualiseren. Er zijn ook nieuwe vraagstukken opgekomen, zoals klimaat, energie en biodiversiteit. Ook nieuw aan dit LOP is dat er afstemming is geweest met andere Gelderse riviergemeenten. De uitdagingen waar we nu voor staan houden niet op bij de gemeentegrens. Binnen het regionale kader is er voldoende ruimte voor gemeenten om ieder hun eigen taken en lokale initiatieven in dit kader aan te pakken. Onze opgave is om de erkend waardvolle elementen in ons landschap te beschermen, maar ook actief nieuwe kwaliteiten van het landschap te ontwikkelen. Het hoofdrapport geeft kaders voor een ontwikkelingsrichting van het landschap voor de komende 10 jaar. 1.2 Het LOP is ook een inspiratiedocument Het LOP beschrijft in het eerste deel de karakteristieken van ons gebied. Hoe heeft het landschap zich gevormd en welke veranderingen heeft het gebied doorgemaakt? Het rivierengebied bracht voor de inwoners bijzondere uitdagingen met zich mee. Het eerste deel eindigt met de actuele ontwikkelingen en opgaven in het landschap van Neder-Betuwe. In het tweede deel wordt de ontwikkelingsvisie uitgewerkt in verschillende sporen. Er zijn twee lokale sporen en drie regionale sporen.

De lokale sporen benadrukken het nemen van onze verantwoordelijkheid voor het terugbrengen van de biodiversiteit, maar ook het stimuleren van initiatieven van onderop. De regionale sporen hebben betrekking op de gezamenlijke waarden van ons gebied. Het derde deel, tenslotte, is het uitvoeringsprogramma. Dit uitvoeringsprogramma kun je zien als een kansenkaart. De kansenkaart laat zien waar kansen liggen voor biodiversiteit, een groen-blauwe dooradering, waterberging en waterkwaliteit, landschappelijke aspecten van de energietransitie en verstedelijking en recreatief medegebruik. 1.3 Het college is bevoegd om het uitvoeringsplan uit te voeren. Het Landschapsontwikkelingsplan kan gezien worden als een programma onder onze Omgevingsvisie als Programma Landschap. Dit programma bestaat uit een reeks projecten die gekoppeld zijn aan het LOP. Als projecten worden uitgevoerd, wordt ook het LOP uitgevoerd. Initiatieven voor projecten kunnen van verschillende kanten komen. Met deze visie laten we zien waar de kansen liggen en nodigen we uit om daarbinnen te komen met initiatieven. Kanttekeningen: 1.1 Het is mogelijk dat projecten in het Uitvoeringsprogramma niet worden uitgevoerd. Het uitvoeringsprogramma heeft nog geen financiering en wacht op kansen. Die moeten zich ook voordoen. Dat heeft tegelijkertijd als risico, dat kansen zich niet voor gaan doen.

Financiën: Voor de uitvoering van het Landschapsontwikkelingsplan vragen we nu geen middelen. Als er projecten zijn die in uitvoering kunnen gaan, wordt steeds afzonderlijke gekeken naar de financiering. Vaak zijn projecten die we noemen in de uitvoeringsparagraaf subsidiabel (cofinanciering) vanuit het Rijk, Provincie of Regio. Het uitvoeringsprogramma van het LOP heeft dan ook tot doel, dat we projecten kant-en-klaar op de plank hebben liggen als er zich deze subsidiemogelijkheden voordoen. We hebben dan immers al gekeken naar de beleidsmatige kaders en wenselijkheid van het project via dit LOP. Daarmee kun we snel indienen en tot actie overgaan. Ook bij subsidies van derden is er wel vaak cofinanciering nodig. Dat betekent dat de gemeente dan ook moet kijken naar eigen middelen. Soms komt onze eigen inbreng uit een bijdrage aan ruimtelijke ontwikkelingen

Pagina 2 van 4

(bovenwijkse voorziening) of ruimtelijke investeringen en bijdragen van derden. De meesten zijn eenmalige investeringen en zijn geen belasting voor de exploitatiebegroting of vallen binnen de huidige budgetten. Communicatie: In november 2021 organiseerden we een inspiratiesessie met verschillende disciplines binnen de gemeente om met elkaar te kijken welke onderwerpen aandacht verdienen in het LOP 2022. Deze onderwerpen zijn meegenomen in de uitwerking. In april 2022 is het concept-LOP gepresenteerd tijdens een bijeenkomst waar inwoners, ondernemers, ‘groene’ organisaties en andere samenwerkingspartners waren uitgenodigd om hun reacties en aanvullende wensen in te brengen. Alle inbreng is meegenomen in het definitieve LOP 2022 wat nu voorligt. Vervolgstappen: Zowel de gemeenteraad als andere betrokkenen zijn meegenomen in het proces om te komen tot het voorliggende LOP 2022-2032. Na vaststelling van het LOP communiceren we dit op www.nederbetuwe.nl en op sociale media. We stellen een apart plan op voor de projecten die we oppakken. We zoeken daar de financiering bij en leggen dit aan uw college voor ter instemming. Het besluit van de gemeenteraad publiceren we in Hét GemeenteNieuws, het gemeenteblad en op www.overheid.nl. Het oude LOP uit 2009 is met dit nieuwe plan ingetrokken en laten we van de gemeentelijke website en overheid.nl verwijderen.

Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam

A.J. Kottelenberg

Bijlagen: 1. Landschapsontwikkelingsplan (LOP) Neder-Betuwe 2022-2032

Pagina 3 van 4

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/22/083507/RAAD/22/03111

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in Omgevingsvisie Neder-Betuwe, de Waterwet en de keur van Waterschap Rivierenland; BESLUIT: het Landschapsontwikkelingsplan (LOP) Neder-Betuwe 2022-2032 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 29 september 2022 de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg