Raadsvoorstel 3108 - VVGB Nieuweweg 2 IJzendoorn

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/22/083953/RAAD/22/03108

Raadsvergadering d.d.

:

9 februari 2023

Inlichtingen bij : Griffie

Agendapunt

:

24

Telefoonnr.

: 14 0488

Portefeuillehouder

:

Wethouder van Wolfswinkel

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Verklaring van geen bedenkingen (VVGB) voor het tijdelijke afwijken bestemmingsplan Nieuweweg 2 in IJzendoorn

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. Een (ontwerp)VVGB af te geven voor de aanvraag omgevingsvergunning tijdelijk afwijken bestemmingsplan Nieuweweg 2 in IJzendoorn. 2. Deze VVGB aan te merken als definitieve VVGB indien geen zienswijzen tegen het ontwerp worden ingediend.

Samenvatting voorstel: Initiatiefnemer heeft een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor een periode van 5 jaar voor het gebruiken van het perceel Nieuweweg 2 in IJzendoorn ten behoeve van een duurzaam bouwgrondstoffencentrum met haven en ruimte voor duurzame startups. Het plan is in strijd met het bestemmingsplan ‘Buitengebied Echteld 1975’ én ‘Buitengebied Dodewaard en Echteld’ (2013). Het betreft een herontwikkeling van een bestaande bedrijfslocatie aan het water. Het college heeft daarom besloten om voor deze aanvraag een (uitgebreide) afwijkingsprocedure op grond van de Wabo te volgen. Wel is een verklaring van geen bedenkingen (VVGB) benodigd van de gemeenteraad, omdat deze ontwikkeling niet past in de lijst van categorieën van gevallen waarvoor geen VVGB noodzakelijk is.

Inleiding: Dekker Grondstoffen BV wil een deel van de Willemspolder ontgronden en herinrichten als waterrijke natuur met extensieve recreatie als medegebruik. Voor deze ontwikkeling is het bestemmingsplan ‘Willemspolder fase 1’ vastgesteld (september 2022) en worden diverse vergunningen verleend. In het plangebied van dit bestemmingsplan ligt het perceel Nieuweweg 2 in IJzendoorn. Dit perceel is niet meegenomen in het bestemmingsplan. De herontwikkeling van het perceel Nieuweweg 2 staat los van de ontgronding en herinrichting van de polder.

Pagina 1 van 5

*ZA93252C62E*

Initiatiefnemer wil het perceel Nieuweweg 2 herontwikkelen naar een duurzaam bouwgrondstoffencentrum met haven en ruimte bieden aan duurzame startups. Het bouwgrondstoffencentrum is voor de op-, en overslag en bewerking van bouwgrondstoffen. De haven is wenselijk, zodat het vervoer van de op- en overslag met name over water kan plaats vinden. Met de initiatiefnemer is afgesproken voor de gewenste bedrijfsactiviteiten een tijdelijke omgevingsvergunning aan te vragen voor een periode van vijf jaar. Na deze vijf jaar wordt op basis van een evaluatie en monitoring van de praktijksituatie besloten of de tijdelijke situatie wordt omgezet naar een permanente herontwikkeling. Op 25 maart 2022 is op basis van een reguliere procedure een tijdelijke vergunning verleend. Onze huisadvocaat (Hekkelman) heeft echter geadviseerd om de tijdelijke vergunning te verlenen op basis van de uitgebreide afwijkingsprocedure. Dit omdat het er sprake is van een MER-plichtige activiteit. Voor het ter inzage leggen van het ontwerpbesluit met de bijbehorende stukken dient uw raad een besluit ten aanzien van de VVGB te nemen. Op 22 september 2016 is er door uw raad een besluit genomen over de categorieën voor een VVGB op grond van artikel 3 van het Besluit omgevingsrecht. Deze lijst heeft uw raad op 14 mei 2020 aangepast.

De ingediende aanvraag omgevingsvergunning valt niet onder de aangegeven categorieën van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenking is vereist. Als onderdeel van de aanvraag om een omgevingsvergunning heeft initiatiefnemer vanwege het afwijken van de geldende bestemmingsplannen een ruimtelijke onderbouwing ingediend, inclusief de daarbij horende omgevingsonderzoeken. Deze ruimtelijke onderbouwing vormt de planologische basis voor de gewenste (tijdelijke) bedrijfsbestemming en is voldoende uitgewerkt om de (uitgebreide) afwijkingsprocedure uit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) te doorlopen. Beoogd effect: De juiste procedure doorlopen voor de aangevraagde omgevingsvergunning en een standpunt van de raad verkrijgen omtrent de VVGB. Argumenten: 1.1 Een VVGB is wettelijk nodig De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en het Besluit omgevingsrecht (Bor) schrijven voor het onderhavige geval voor dat een besluit omtrent het afgeven van een VVGB is om een besluit te nemen op de gevraagde omgevingsvergunning. Ons college is bevoegd gezag voor het nemen van een besluit op de aangevraagde omgevingsvergunning. Het besluit omtrent de VVGB is nodig, omdat de aanvraag is strijd is met het vigerende bestemmingsplan en niet valt onder de aangegeven categorieën van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenking is vereist. Pagina 2 van 5

1.2 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening Het perceel Nieuweweg 2 wordt verschoven in westelijke richting om zo het perceel optimaler te kunnen gebruiken. Hierdoor ligt het perceel in de bestemmingsplannen ‘Buitengebied Echteld 1975’ en ‘Buitengebied Dodewaard en Echteld’ (2013). Het perceel heeft de bestemming ‘Baksteenfabriek’ respectievelijk ‘Agrarisch met waarden – 3’. Hieronder onder de uitsnede van het bestemmingsplan Buitengebied Echteld 1975’.

De geldende bestemmingsplannen laten, bij recht of via een afwijkings- of wijzigingsbevoegdheid, realisatie van het initiatief niet toe. Op basis van artikel 2.12, lid 1 sub a ten derde van de Wabo kan een omgevingsvergunning worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing omvat. Op basis van de ruimtelijke onderbouwing is er sprake van een goede ruimtelijke ordening en kunnen we de (uitgebreide) afwijkingsprocedure op grond van de Wabo starten. Er is reeds sprake van een bedrijfsbestemming. De locatie wordt oppervlakteneutraal verschoven in westelijke richting. De oppervlakte van de bedrijfsbestemming is en blijft 9,8 hectare. De Omgevingsdienst heeft geconcludeerd dat het bouwgrondstoffencentrum met haven voor scheepvaartmobiliteit past binnen de milieucategorie 4.2. Middels een aanvullende geluidsrapport is aangetoond dat de geluidbelasting van de op- en overslag op afstand van 300 meter maximaal 45 dB(A) bedraagt. 2.1 Levert tijdswinst op De procedure vereist dat eerst het ontwerp VVGB ter inzage wordt gelegd, tezamen met de ontwerpvergunning. Gedurende zes weken kan iedereen zienswijzen indienen op beide ontwerpbesluiten. Wanneer geen zienswijzen worden ingediend, is er geen reden om uw raad nog eens om instemming te vragen.

Dit besluit maakt dat mogelijk en dit kan de benodigde procedure tot ca. 10 weken verkorten. Als wel zienswijzen worden ontvangen, worden deze beoordeeld door het college en aan wederom aan de raad te beoordeling voorgelegd. Kanttekeningen: 1.1 Er is bezwaar ingediend tegen de ingetrokken vergunning De initiatiefnemer heeft de gemeente/ODR verzocht om de reeds verleende tijdelijke vergunning (verleend op 25 maart 2022) in te trekken. Dit is inmiddels gebeurd. Tegen deze ingetrokken vergunning was bezwaar ingediend. De bezwaren zijn meegenomen in de ruimtelijke onderbouwing.

Pagina 3 van 5

2.1 Als er zienswijzen worden ingediend, is een definitieve VVGB nodig Het is niet uit te sluiten dat er geen zienswijzen worden ingediend tegen het ontwerpbesluit. Als er één of meerdere zienswijzen worden ingediend dan moet het besluit tot verlening van de tijdelijke vergunning heroverwogen worden en is een nieuw besluit van uw raad over het verlenen van een VVGB nodig. Financiën: De kosten voor de inzet van de gemaakte uren is geregeld via de legesverordening. Communicatie: Kernboodschap is het nemen van het ontwerpbesluit omtrent de VVGB door de raad. Vervolgens leggen we dit ontwerpbesluit, het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning en de bijbehorende stukken voor een periode van zes weken ter inzage. De VVGB geldt als definitieve VVGB indien geen zienswijzen tegen het ontwerp worden ingediend. De publicatie vindt plaats in ‘Hét GemeenteNieuws’, op de gemeentelijke website en op officiëlebekendmakingen.nl.

Vervolgstappen: 1. Collegebesluit: het terinzage leggen van het ontwerpbesluit en de eerder genoemde stukken; 2. Beantwoorden van de eventueel ingediende zienswijzen in een nota van zienswijzen; 3. Collegebesluit: Besluiten op de aangevraagde omgevingsvergunning. Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam

A.J. Kottelenberg

Bijlagen: 1. Ruimtelijke onderbouwing tijdelijke afwijken bestemmingsplan voor bedrijfsterrein Binnenwaard 2. Concept ontwerp tijdelijke omgevingsvergunning Nieuweweg 2 IJzendoorn inclusief bijlagen

Pagina 4 van 5

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/22/083953/RAAD/22/03108

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in artikel 2.12, eerste lid, onder a, artikel 2.27 en 3.11 van de Wabo en artikel 6.5 van het Bor; BESLUIT: 1. een (ontwerp)VVGB af te geven voor de aanvraag omgevingsvergunning tijdelijk afwijken bestemmingsplan Nieuweweg 2 in IJzendoorn; 2. deze VVGB aan te merken als definitieve VVGB indien geen zienswijzen tegen het ontwerp worden ingediend.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 9 februari 2023 de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg