Raadsvoorstel 3076 - Bestemmingsplan Nieuwe Dijk ong. Kesteren

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/22/080930/RAAD/22/03076

Raadsvergadering d.d.

:

7 juli 2022

Inlichtingen bij : Griffie

Agendapunt

:

Telefoonnr.

: 14 0488

Portefeuillehouder

:

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan Kesteren, Nieuwe Dijk ong.

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. Het bestemmingsplan “Kesteren, Nieuwe Dijk ong.” (Identificatienummer NL.IMRO.1740.bpKENieuweDijkong-vast1) ongewijzigd vast te stellen.

Samenvatting voorstel: Initiatiefnemer wenst om op het perceel Nieuwe Dijk ongenummerd te Kesteren de nieuwvestiging van een boomkwekerij met bedrijfswoning en bedrijfsbebouwing te realiseren. Op 8 maart 2022 heeft het college van BenW besloten om in te stemmen met het ontwerp-bestemmingsplan en om in te stemmen met een ontwerpbesluit tot vaststelling van een hogere grenswaarde voor verkeerslawaai en spoorweglawaai omdat de voorkeurswaarden worden overschreden. Zowel het ontwerp-bestemmingsplan als het ontwerp-besluit tot vaststelling van een hogere grenswaarde voldoet aan de door de gemeente gestelde voorwaarden. Het definitief toekennen van een hogere grenswaarde is een bevoegdheid van het college. Om het bouwplan te kunnen realiseren moet het bestemmingsplan zijn vastgesteld, en in werking zijn getreden. Inleiding: Op de locatie Oude Broekdijk 2a te Kesteren is sinds 1985 een boomkwekerij gevestigd. De boomkwekerij beschikt op de locatie Oude Broekdijk 2a te Kesteren over een kwekerij in (laan)bomen en planten in pot op een perceel van 1,06 hectare. Hiervan is 0,39 hectare pottenveld, 1.500 m2 kas, 0,1 hectare (tijdelijk) werkterrein aan de overzijde en 0,5 hectare (laan)boomkwekerij. Initiatiefnemer beschikt daarnaast voor zijn handelskwekerij op verschillende locaties zowel grond als kas.

Dit betreffen een kas van 3.000 m2 te Ingen, een pottenveld van 0,6 hectare te Ochten en een pottenveld van 0,25 hectare te Opheusden. Verder wordt er gepacht een perceel van 0,5 hectare volle grond te Achterberg voor de kweek van laanbomen. Op de locatie Oude Broekdijk 2a komen alle stromen tezamen. Dit betreft ook de inkoop van stek voor het zelf oppotten en opkweken alsmede ook ingekochte handelspartijen plantgoed en bomen. Door de hoeveelheid aan stromen schiet de ruimte vaak te kort en gebeurt veel buiten. Nieuwe locatie: Nieuwe Dijk ongenummerd (plangebied) Het plangebied ligt aan de noordzijde van de Nieuwe Dijk. Op de locatie is geen (agrarisch) bedrijfsbebouwing aanwezig. De gronden worden momenteel gebruikt voor grondgebonden agrarische productie (boomteelt). Het plan ziet toe op de nieuwvestiging van een boomkwekerij op de locatie Nieuwe Dijk ongenummerd Pagina 1 van 5

*ZA92243BD6C*

te Kesteren. Initiatiefnemer wenst op de locatie een bouwperceel c.q. bouwvlak op te richten, waarin ruimte komt voor een bedrijfswoning en een bedrijfsgebouw van circa 1.600 m2. Het beoogde bouwvlak krijgt een oppervlakte van 1 hectare. Het bedrijfsgebouw is nodig voor kantoorruimte, kantine/toilet, opslag van bepaald assortiment bomen en struiken, ruimte voor potmachines, verladen, verzendklaar maken van bomen en orders, stalling bestelauto, opslag materialen en ruimte voor kasten. Het bedrijfsgebouw krijgt een maximale goot- en bouwhoogte van respectievelijk 7 en 12 meter. De bijbehorende bedrijfswoning krijgt een maximale inhoud van 750 m3 en een maximale goot- en bouwhoogte van respectievelijk 4 en 9 meter. Beoogd effect: Te komen tot een vaststelling van het bestemmingsplan waarbij een bouwmogelijkheid wordt geboden voor de gewenste bebouwing en het gebruik als grondgebonden agrarisch bedrijf Argumenten: 1.1 Voor het toestaan van nieuwe agrarische bedrijven met bedrijfsbebouwing heeft de gemeente Neder-Betuwe de beleidsnotitie 'Criteria nieuwe agrarische bouwpercelen' (2008) opgesteld. In deze beleidsnotitie worden de criteria geconcretiseerd voor de aanwijzing van een nieuw agrarisch bouwperceel op een locatie waar geen bouwvlak aanwezig is.

Deze criteria gelden zowel voor een bouwperceel voor een nieuw agrarisch bedrijf, als voor een te verplaatsen bestaand agrarisch bedrijf. De aanwijzing van een agrarisch bouwperceel is alleen mogelijk voor een in hoofdzaak grondgebonden bedrijf, met uitzondering van containerteelt. Er worden geen bouwpercelen in het komgebied aangewezen. Belangrijke voorwaarden zijn dat het moet gaan om volwaardig agrarisch bedrijf dat reeds drie jaar bestaat en dat aantoonbaar geen geschikte hergebruikslocaties aanwezig zijn, dus bedrijfslocaties die te koop staan. Deze criteria zijn de volgende: Beschikbaarheid hergebruikslocatie Criterium a: Er is aantoonbaar geen hergebruikslocatie voorhanden binnen het zoekgebied. Het zoekgebied wordt gedefinieerd als de zone binnen 1 kilometer van alle in eigendom zijnde, en voor de vestiging geschikte, percelen van de aanvrager. Met "geschikt" wordt bedoeld dat de omvang minimaal 1,5 ha dient te bedragen. Aan dit criterium wordt voldaan. Volwaardig bedrijf Criterium b: Het dient een volwaardig bedrijf te betreffen dat ook reeds minimaal drie jaar als volwaardig bedrijf operationeel is, hetgeen middels accountantsverklaringen hard kan worden gemaakt. De advisering over de volwaardigheid wordt in handen gesteld van de provincie of een andere onafhankelijke agrarische instantie.

De volwaardigheid van het agrarisch bedrijf is door de Stichting Advisering Agrarische Bouwplannen (S/A/A/B) onderzocht. Volgens S/A/A/B is sprake van een ruim volwaardig grondgebonden agrarisch bedrijf. De volwaardigheid van het bedrijf is voldoende aangetoond. Geen vestiging in agrarisch komgebied Criterium: c. Situering in een agrarisch komgebied is niet toegestaan. Er wordt gestreefd naar een locatie in de bestemming "agrarisch gebied", dat wil zeggen de gebieden zonder specifieke landschappelijke en/of natuurlijke waarden. In het agrarisch oeverwalgebied zijn er evenwel mogelijkheden indien dit niet leidt tot aantasting van de aanwezige landschappelijke, cultuurhistorische en/of natuurlijke waarden. Het perceel is niet gesitueerd in agrarisch komgebied. Het bebouwen van het plangebied en het realiseren van een containerveld past in zijn geheel binnen de landschappelijke context. Er zijn op de locatie geen cultuurhistorische elementen aanwezig. Aan dit criterium wordt voldaan. Overwegend grondgebonden bedrijf Pagina 2 van 5

Criterium d: Het dient een overwegend grondgebonden bedrijf te betreffen (geen intensieve veehouderij). Een uitzondering hierop wordt gevormd door containerteelt, welke formeel gezien niet grondgebonden is, maar wel als een onlosmakelijk onderdeel van de boomteeltsector wordt beschouwd. Een agrarisch bouwperceel wordt alleen toegekend indien het bedrijf zich overwegend richt op teelt/productie. Aan dit criterium wordt voldaan. Bouwperceel van maximaal 1 ha Criterium e: De oppervlakte van het nieuwe bouwperceel wordt afgestemd op de benodigde bebouwing (concreet bouwplan) met een max. oppervlakte van 1 ha, via wijziging onder de gebruikelijke voorwaarden te vergroten tot 1,5 ha. Aan dit criterium wordt voldaan. Bedrijfswoning Criterium f: Indien een bedrijfswoning, met name voor gezinsbedrijven (niet voor het personeel), aantoonbaar noodzakelijk is voor de bedrijfsvoering (op advies van een onafhankelijk agrarische adviesinstantie), kan deze worden meegenomen in de bestemmingsplanherziening. In het advies van de S/A/A/B is de noodzakelijkheid van een bedrijfswoning voldoende aannemelijk gemaakt. Gesitueerd aan verharde openbare weg Criterium g: Een agrarisch bouwperceel wordt uitsluitend gesitueerd aan een verharde openbare weg en is goed ontsloten. Het perceel wordt ontsloten op de Nieuwe Dijk, dit is een verharde weg.

Conclusie Op basis van het voorgaande kan worden geconcludeerd dat aan alle criteria uit de beleidsnotitie "Criteria nieuwe agrarische bouwpercelen" wordt voldaan. Er zijn geen milieubelemmeringen en stedenbouwkundig is het plan akkoord bevonden. 1.2 Het plan is niet strijdig met milieuzaken Bij het bestemmingsplan zijn milieuonderzoeken aangeleverd. Uit het bodemonderzoek blijkt dat geen belemmeringen in de bodem zijn om het plan te realiseren. Voor geluid blijkt dat dat de geluidsbelasting hoger is dan de voorkeurswaarden maar het verlenen van een hogere grenswaarde past binnen het geluidsbeleid van de gemeente. Ook de overige onderzoeken zijn beoordeeld en akkoord bevonden. Het bestemmingsplan geeft geen beperkingen voor derden. 1.3 Het bestemmingsplan heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen en er zijn geen zienswijzen ingediend. Nadat het ontwerp-bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage heeft gelegen, is gebleken dat geen zienswijze is ingediend. Kanttekeningen: n.v.t. Financiën: Alle kosten komen voor rekening van initiatiefnemer. Met initiatiefnemer is een planschade-overeenkomst afgesloten, waardoor eventuele planschade voor rekening komt van initiatiefnemer. Planschade is echter niet te verwachten. Communicatie:

Pagina 3 van 5

Na besluitvorming zal het vastgestelde bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage worden gelegd, waartegen eventueel beroep kan worden ingediend. Bekendmaking vindt plaats op de gebruikelijke wijze (Het Gemeentenieuws, en de websites www.nederbetuwe.nl en www.ruimtelijkeplannen.nl). Vervolgstappen: Het vastgestelde bestemmingsplan zal worden gepubliceerd en gedurende zes weken ter inzage worden gelegd.

Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam

A.J. Kottelenberg

Bijlagen: 1. Bestemmingsplan Kesteren, Nieuwe Dijk ong. met bijlagen (1 bestand) 2. Advies S/A/A/B

Pagina 4 van 5

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/22/080930/RAAD/22/03076

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in artikel 3.8 Wro BESLUIT: 1. Het bestemmingsplan “Nieuwe Dijk ong. Kesteren” (Identificatienummer NL.IMRO.1740.bpKENieuweDijkong-vast1) ongewijzigd vast te stellen

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 7 juli 2022 de griffier,

de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg