Raadsvoorstel 3073 - Bestemmingsplan Bonegraafseweg ong Ochten

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/22/082731/RAAD/22/03073

Raadsvergadering d.d.

:

7 juli 2022

Inlichtingen bij : Griffie

Agendapunt

:

Telefoonnr.

: 14 0488

Portefeuillehouder

:

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Vaststellen ontwerp bestemmingsplan Bonegraafseweg ong. Ochten

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. Het bestemmingsplan “Bonegraafseweg ong. Ochten” (identificatienummer NL.IMRO.1740.bpDObonegraafBvst1) gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp-bestemmingsplan, waarbij de verbeelding wordt aangepast in die zin dat de situering van de bebouwing wijzigt.

Samenvatting voorstel: Aan de Bonegraafseweg nabij de kern Ochten bevindt zich een agrarisch perceel. Dit perceel heeft een oppervlakte van ca. 1,15 Ha en is in gebruik voor boomteelt. De eigenaar van dit perceel wil op deze locatie een bedrijfswoning en een loods realiseren. De loods zal gebruikt worden voor het oppotten van bomen, struiken en laanbomen. De Stichting Advisering Agrarische Bouwplannen (S/A/A/B) heeft hiervoor een positief advies afgegeven. Het perceel, kadastraal bekend als sectie F perceel 237, heeft nu een agrarische bestemming, maar zonder bouwmogelijkheid. Om de bouw van een bedrijfsgebouw en een bedrijfswoning mogelijk te maken is voorliggende herziening van het bestemmingsplan opgesteld. Nadat het ontwerp-bestemmingsplan ter inzage is gelegd bleken omwonenden zich niet te kunnen vinden in de situering van de bebouwing omdat dit het uitzicht van hen zou belemmeren. Vervolgens heeft overleg plaatsgevonden tussen de diverse partijen, op initiatief van de gemeente, en is gekozen voor een alternatieve situering van de bebouwing. Dit is besproken met de omwonenden en zij hebben hun bezwaren tegen het plan ingetrokken.

Beoogd effect: Te komen tot een vaststelling van het bestemmingsplan waarbij een bouwmogelijkheid wordt geboden voor de gewenste bebouwing en het gebruik als grondgebonden agrarisch bedrijf. Argumenten: 1.1 Voor het toestaan van nieuwe agrarische bedrijven met bedrijfsbebouwing heeft de gemeente Neder-Betuwe de beleidsnotitie 'Criteria nieuwe agrarische bouwpercelen' (2008) opgesteld. In deze beleidsnotitie worden de criteria geconcretiseerd voor de aanwijzing van een nieuw agrarisch bouwperceel op een locatie waar geen bouwvlak aanwezig is. Deze criteria gelden zowel voor een bouwperceel voor een nieuw agrarisch bedrijf, als voor een te verplaatsen bestaand agrarisch bedrijf. De aanwijzing van een agrarisch bouwperceel is alleen mogelijk voor een in hoofdzaak grondgebonden bedrijf, met uitzondering van containerteelt. Er worden geen bouwpercelen in het komgebied aangewezen. Belangrijke voorwaarden zijn dat het moet gaan om volwaardig agrarisch bedrijf dat reeds drie jaar bestaat en dat aantoonbaar geen geschikte hergebruikslocaties aanwezig zijn, dus bedrijfslocaties die te koop staan. Pagina 1 van 5

*ZA92158EC36*

Deze criteria zijn de volgende: Beschikbaarheid hergebruikslocatie Criterium a: Er is aantoonbaar geen hergebruikslocatie voorhanden binnen het zoekgebied. Het zoekgebied wordt gedefinieerd als de zone binnen 1 kilometer van alle in eigendom zijnde, en voor de vestiging geschikte, percelen van de aanvrager. Met "geschikt" wordt bedoeld dat de omvang minimaal 1,5 ha dient te bedragen. Het perceel aan de Bonegraafseweg is in juli 2014 aangekocht als productielocatie voor de teelt van bomen. In 2018 heeft de initiatiefnemer zich bij twee makelaars ingeschreven en sindsdien getracht een kleinschalige boomkwekerijlocatie, met woning en kleine schuur, aan te kopen, maar hier is geen overeenstemming gevonden. Verder waren en zijn binnen een straal van 2 km van de locatie Bonegraafseweg geen geschikte hergebruikslocaties te vinden die te koop worden aangeboden. Op basis hiervan is voldoende aannemelijk gemaakt dat er geen hergebruikslocatie voorhanden is. Aan dit criterium wordt voldaan. Volwaardig bedrijf Criterium b: Het dient een volwaardig bedrijf te betreffen dat ook reeds minimaal drie jaar als volwaardig bedrijf operationeel is, hetgeen middels accountantsverklaringen hard kan worden gemaakt. De advisering over de volwaardigheid wordt in handen gesteld van de provincie of een andere onafhankelijke agrarische instantie.

De volwaardigheid van het agrarisch bedrijf is door de Stichting Advisering Agrarische Bouwplannen (S/A/A/B) onderzocht. Volgens S/A/A/B is sprake van een ruim volwaardig grondgebonden agrarisch bedrijf. De initiatiefnemer is 5 jaar geleden gestart met de boomkwekerij en voert samen met zijn vrouw het bedrijf.. De verplaatsing van de boomkwekerij is uit landbouwkundig oogpunt reëel en verantwoord. De S/A/A/B is verder van oordeel dat voor de opslag en verdere verwerking van de bomen en de stalling van werktuigen een eigen schuur op het perceel noodzakelijk is. Uit oogpunt van toezicht, mede gelet op het containerveld en ontvangst transporteurs, kan een bedrijfswoning als mede noodzakelijk worden gezien. Met de verplaatsing van het bedrijf blijft sprake van een volwaardig bedrijf. De volwaardigheid van het bedrijf is voldoende aangetoond. Geen vestiging in agrarisch komgebied Criterium: c. Situering in een agrarisch komgebied is niet toegestaan. Er wordt gestreefd naar een locatie in de bestemming "agrarisch gebied", dat wil zeggen de gebieden zonder specifieke landschappelijke en/of natuurlijke waarden. In het agrarisch oeverwalgebied zijn er evenwel mogelijkheden indien dit niet leidt tot aantasting van de aanwezige landschappelijke, cultuurhistorische en/of natuurlijke waarden. Het perceel is niet gesitueerd in agrarisch komgebied.

Het bebouwen van het plangebied en het realiseren van een containerveld past in zijn geheel binnen de landschappelijke context. Er zijn op de locatie geen cultuurhistorische elementen aanwezig. Door in het inrichtingsplan rekening te houden met de traditionele erfopzet, de compactheid van de bebouwing, ontsluiting op de Bonegraafseweg en het landschappelijk inplanten van zijdelingse perceelsgrenzen, voegt het landschappelijk nog iets toe aan de afwisseling en kleinschalige structuur. Middels een Quickscan flora en fauna is onderbouwd dat het plan niet leidt tot aantasting van aanwezige natuurwaarden. Aan dit criterium wordt voldaan. Overwegend grondgebonden bedrijf Criterium d: Het dient een overwegend grondgebonden bedrijf te betreffen (geen intensieve veehouderij). Een uitzondering hierop wordt gevormd door containerteelt, welke formeel gezien niet grondgebonden is, maar wel als een onlosmakelijk onderdeel van de boomteeltsector wordt beschouwd. Een agrarisch bouwperceel wordt alleen toegekend indien het bedrijf zich overwegend richt Pagina 2 van 5

op teelt/productie. Een overwegend handelsbedrijf (zowel in dieren als in planten) wordt niet beschouwd als een agrarisch bedrijf. Ondergeschikte handelsactiviteiten passen uiteraard wel binnen een agrarische bestemming. Op het betreffende perceel worden zowel bomen in volle grond, alsmede bomen in containerteelt gekweekt. Daarmee worden de agrarische bedrijfsactiviteiten aangemerkt als grondgebonden. Aan dit criterium wordt voldaan. Bouwperceel van maximaal 1 ha Criterium e: De oppervlakte van het nieuwe bouwperceel wordt afgestemd op de benodigde bebouwing (concreet bouwplan) met een max. oppervlakte van 1 ha, via wijziging onder de gebruikelijke voorwaarden te vergroten tot 1,5 ha. Het in dit plan opgenomen bouwvlak heeft een oppervlakte van circa 1.400 m² en biedt ruimte aan een bedrijfswoning en een bedrijfsloods. De landschappelijke inpassing wordt voorwaardelijk verplicht gesteld. Aan dit criterium wordt voldaan. Bedrijfswoning Criterium f: Indien een bedrijfswoning, met name voor gezinsbedrijven (niet voor het personeel), aantoonbaar noodzakelijk is voor de bedrijfsvoering (op advies van een onafhankelijk agrarische adviesinstantie), kan deze worden meegenomen in de bestemmingsplanherziening. In het advies van de S/A/A/B is de noodzakelijkheid van een bedrijfswoning voldoende aannemelijk gemaakt.

Gesitueerd aan verharde openbare weg Criterium g: Een agrarisch bouwperceel wordt uitsluitend gesitueerd aan een verharde openbare weg en is goed ontsloten. Het perceel wordt ontsloten op de Bonegraafseweg. Dit is een verharde weg. Conclusie Op basis van het voorgaande kan worden geconcludeerd dat aan alle criteria uit de beleidsnotitie "Criteria nieuwe agrarische bouwpercelen" wordt voldaan. Er zijn geen milieubelemmeringen en stedenbouwkundig is het plan akkoord bevonden. 1.2 Het bestemmingsplan heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen en er zijn twee zienswijzen ingediend. Deze zijn weer ingetrokken. Nadat het ontwerp-bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage heeft gelegen, werden een aantal zienswijzen ingediend. Na overleg met betrokkenen en na aanpassing van het bouwplan zijn deze zienswijzen ingetrokken. Kanttekeningen: N.v.t. Financiën: Alle kosten komen voor rekening van initiatiefnemer. Met initiatiefnemer is een anterieure- en planschade-overeenkomst afgesloten, waardoor naast de gemeentelijke kosten ook eventuele planschade voor rekening komt van initiatiefnemer. Planschade is echter niet te verwachten.

Pagina 3 van 5

Communicatie: Na besluitvorming zal het vastgestelde bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage worden gelegd, waartegen eventueel beroep kan worden aangetekend. Bekendmaking vindt plaats op de gebruikelijke wijze (Het Gemeentenieuws, Staatscourant en de websites www.nederbetuwe.nl en www.ruimtelijkeplannen.nl). Vervolgstappen: Het vastgestelde bestemmingsplan zal worden gepubliceerd en gedurende zes weken ter inzage worden gelegd.

Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam Bijlagen: Naam bijlage T en r_BP Bonegraafseweg ong V_ Bonegraafseweg ong oud V_Bonegraafseweg ong. nieuw Bijlage 1 landschappelijke inpassing Bijlage 2 bodemonderzoek Bijlage 3 Akoestisch onderzoek Bijlage 4 Geurondezoek Bijlage 5 Geurbeoordeling Bijlage 6 Water memo Bijlage 7 Stikstofonderzoek Bijlage 8 Advies S/A/A/B

Pagina 4 van 5

A.J. Kottelenberg

Zaaknummer Z/19/066921 Z/19/066921 Z/19/066921 Z/19/066921 Z/19/066921 Z/19/066921 Z/19/066921 Z/19/066921 Z/19/066921 Z/19/066921 Z/19/066921

Documentnummer t-r V V B1 B2 B3 B4 B5 B6 B7 B8

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/22/082731/RAAD/22/03073

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in artikel 3.8 Wro BESLUIT: 1. Het bestemmingsplan “Bonegraafseweg ong. Ochten” (identificatienummer NL.IMRO.1740.bpDObonegraafB-vst1) gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, waarbij de verbeelding wordt aangepast in die zin dat de situering van de bebouwing wijzigt.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg