Raadsvoorstel 3067 - Jaarstukken Regio Rivierenland 2021

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/22/082047/RAAD/22/03067

Raadsvergadering d.d.

:

9 juni 2022

Inlichtingen bij : Griffie

Agendapunt

:

8

Telefoonnr.

: 14 0488

Portefeuillehouder

:

Burgemeester Kottelenberg

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Jaarstukken 2021 Regio Rivierenland

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. De zienswijze over de Jaarstukken 2021 van Regio Rivierenland vast te stellen, waarin de raad instemt met de jaarstukken, en aangeeft dat Neder-Betuwe zich kan vinden in het uitkeren van het positieve resultaat aan de deelnemende gemeenten. 2. De bijgaande begrotingswijziging vast te stellen, waarmee na uitkering van het jaarstukkenresultaat het eenmalige voordeel van € 8.186 wordt verwerkt in de gemeentelijke financiële positie voor 2022.

Samenvatting voorstel: De raad wordt door het Dagelijks Bestuur van Regio Rivierenland in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de Jaarstukken 2021 van Regio Rivierenland. Het Algemeen Bestuur van deze Gemeenschappelijke Regeling (GR) weeg die zienswijze mee bij de vaststelling van de jaarstukken. De jaarstukken hebben een positief resultaat na bestemming van € 83.000. De regio stelt voor dit resultaat uit te keren aan de deelnemende gemeenten. Voor Neder-Betuwe komt dat neer op een eenmalig bedrag van € 8.186. Wij stellen u voor een zienswijze in te dienen waarin u instemt met de jaarstukken en aangeeft dat u zich kunt vinden in het uitkeren van het positieve resultaat aan de deelnemende gemeenten.

Inleiding: Regio Rivierenland is een Gemeenschappelijke Regeling waarin Neder-Betuwe samenwerkt met Buren, Culemborg, Maasdriel, Tiel, West Betuwe, West Maas en Waal en Zaltbommel. Het samenwerkingsverband is opgericht vanuit de overtuiging dat het inwoners meer oplevert als je samenwerkt met andere gemeenten, in plaats van alles zelf te doen. De samenwerking zorgt ervoor dat gemeenten minder kwetsbaar zijn, betere kwaliteit kunnen leveren en waar mogelijk lagere kosten hebben. Op 14 april heeft het Dagelijks Bestuur van Regio Rivierenland de Jaarstukken 2021 gestuurd aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten, met het verzoek hun zienswijzen daarop kenbaar te maken. Het Algemeen Bestuur, waarvan burgemeester Kottelenberg lid is, vergadert op 13 juli 2022 over de vaststelling van deze jaarstukken en de ingediende zienswijzen.

Pagina 1 van 5

*ZA91F0F8CCC*

Beoogd effect: Een adequate, doelmatige en financieel stabiele samenwerking op diverse terreinen in het Rivierenland, waarin de raad zijn controlerende rol kan invullen door het uitbrengen van een zienswijze op de jaarstukken van de GR. Argumenten: 1.1 De jaarstukken geven een overzicht van de behaalde doelen in 2020 en het geld dat daaraan is besteed. Door de coronapandemie waren er niet of nauwelijks fysieke bijeenkomsten mogelijk waarin bestuursleden, gemeenteraadsleden en samenwerkingspartners elkaar konden ontmoeten. Desondanks zijn er verschillende resultaten wel behaald. Zo is het nieuwe Regionaal Economisch Ambitiedocument 2022-2025 opgesteld, dat in alle gemeenteraden van het Rivierenland is vastgesteld. Daarnaast heeft de regio zich ingezet voor de regionale energiestrategie, de regionale woonagenda, de mobiliteitsagenda, de uitvoering van de Regio Deal en de afstemming in het kader van lobby en branding binnen de regio’s in Oost-Nederland. Vanuit de contractgestuurde dienstverlening is onder andere ingezet op de doorontwikkeling van het Inkoopbureau, de doorontwikkeling van contractmanagement rond Wmo en Jeugdzorg, de voorbereiding van een nieuwe aanbesteding voor het vraagafhankelijk vervoer en de doorontwikkeling naar meer preventief werken voor leerplicht.

Daarnaast zijn in 2021 de voorbereidende werkzaamheden uitgevoerd voor de start per begin 2022 van team Inburgering bij Regio Rivierenland. Hiervoor hebben de gemeenten een dienstverleningsovereenkomst afgesloten. 1.2 Op alle drie de begrotingsprogramma’s zijn de doelen uit de begroting gerealiseerd. De jaarstukken zijn op dezelfde manier opgebouwd als de Programmabegroting 2021, met een indeling in drie programma’s: 1. Regionale samenwerking, 2. Contractgestuurde dienstverlening en 3. Algemene baten en lasten. Per programma is met kleuren aangegeven of het per 31 december 2021 gelukt is om de in de begroting opgenomen doelstellingen te realiseren. In de samenvatting van de jaarstukken is dat samengevat in een schema, dat per programma weergeeft hoe de realisatie van de doelen samenhangt met het financieel resultaat op dat programma. Hieruit blijkt dat op alle drie de programma’s de doelen gehaald zijn, met een voordelig resultaat.

1.3 De jaarstukken van Regio Rivierenland tonen over 2021 een positief resultaat van € 83.000. De jaarstukken laten in zijn geheel een positief resultaat zien. Dat heeft voornamelijk te maken met de coronapandemie. Zo konden diverse activiteiten rond Lobby & Branding niet doorgaan, is niet het gehele opleidingsbudget besteed en is er minder dan begroot uitgegeven aan personeelsactiviteiten. Maar er bleek ook een mogelijkheid om een deel van de salariskosten van beleidsadviseurs en -ondersteuners ten laste te brengen Pagina 2 van 5

van budgetten van de Regio Deal. Ten slotte zijn er eind 2021 loonkostensubsidies ontvangen, die in verband met onzekerheid over de feitelijke ontvangst (tijdstip van ontvangst en de omvang van het subsidiebedrag onbekend) niet waren begroot. 1.4 Het Dagelijks Bestuur stelt voor het positieve resultaat uit te keren aan de gemeenten. Het Dagelijks Bestuur stelt in de jaarstukken voor het positieve resultaat van € 83.000 uit te keren aan de deelnemende gemeenten. Voor Neder-Betuwe komt dit neer op een eenmalig bedrag van € 8.186. Het daadwerkelijk uitkeren is t.z.t. een beslissing van het Algemeen Bestuur, die bij diens besluit de gemeentelijke zienswijzen betrekt. Daarom wordt voorgesteld om in de zienswijze aan te geven dat dit wat uw raad betreft een goed voorstel is. Het resultaat van de jaarstukken is overigens een resultaat ‘na bestemming’. Het overschot dat is gerealiseerd bij de uitvoeringstaken van programma 2 Contractgestuurde dienstverlening zijn afgestort naar de risicoreserve Contractgestuurde dienstverlening. Deze risicoreserve is gevormd met het doel om tegenvallers op te vangen en wordt gevoed met meevallers. 2.1 De uitkering van het resultaat moet via een begrotingswijziging worden verwerkt in onze gemeentefinanciën. Bij dit raadsbesluit is een begrotingswijziging gevoegd.

Wanneer de raad instemt met dit voorstel en het Algemeen Bestuur besluit tot uitkering van het resultaat, wordt dit bedrag toegevoegd aan de gemeentelijke financiële positie 2022. Kanttekeningen: 1.1 Bij twee taken die Regio Rivierenland voor ons uitvoert, was in 2021 sprake van een tekort In de Begroting 2021 werd al verwacht dat de taken Inkoopondersteuning en Leerplicht dat jaar niet kostendekkend uitgevoerd konden worden. Daarom werd het verschil bijgeraamd vanuit de risicoreserve Contractgestuurde dienstverlening. In de Jaarstukken blijkt inderdaad dat er een tekort is op beide onderwerpen, al valt het mee ten opzichte van de prognose die medio 2021 werd gemaakt. In eerdere zienswijzen hebben we aandacht gevraagd voor de bijramingen vanuit de risicoreserve, omdat dit geen structurele oplossing bood. Het is goed om te zien dat de inspanningen van de regio resultaat hebben. Niet alleen neemt de reserve in omvang toe, in de Begroting 2023 wordt geen raming meer opgenomen vanuit de reserve. 1.2 Ten tijde van het opstellen van dit raadsvoorstel was nog geen goedkeurende verklaring van de accountant ontvangen. Regio Rivierenland verwachtte op het moment van opstellen van dit raadsvoorstel dat de accountant een goedkeurende verklaring zou toezenden. Mocht de goedkeurende verklaring alsnog uitblijven, informeren wij uw raad daarover.

Financiën: Bij dit raadsvoorstel is een begrotingswijziging gevoegd. Daarin is opgenomen dat dit voorstel – wanneer het Algemeen Bestuur inderdaad besluit het resultaat uit te keren – een positief effect van € 8.186 heeft op de gemeentelijke financiële positie voor 2022. Communicatie: Regio Rivierenland ontvangt een brief van de gemeente Neder-Betuwe waarin de zienswijze van de raad is opgenomen.

Pagina 3 van 5

Vervolgstappen: Op 13 juli 2022 vergadert het Algemeen Bestuur van Regio Rivierenland over deze jaarstukken en de zienswijzen daarop. Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam

A.J. Kottelenberg

Bijlagen: 1. Aanbiedingsbrief Jaarstukken 2021 2. Jaarstukken 2021 Regio Rivierenland 3. Voorgestelde zienswijze 4. Begrotingswijziging

Pagina 4 van 5

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/22/082047/RAAD/22/03067

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in de Gemeenschappelijke Regeling Regio Rivierenland en artikel 34 en 35 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen; overwegende dat het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling, mede aan de hand van de zienswijzen van de deelnemende gemeenteraden, uiteindelijk de jaarstukken vaststelt; BESLUIT: 1. de zienswijze over de Jaarstukken 2021 van Regio Rivierenland vast te stellen, waarin de raad instemt met de jaarstukken, en aangeeft dat Neder-Betuwe zich kan vinden in het uitkeren van het positieve resultaat aan de deelnemende gemeenten; 2. de bijgaande begrotingswijziging vast te stellen, waarmee na uitkering van het jaarstukkenresultaat het eenmalige voordeel van € 8.186 wordt verwerkt in de gemeentelijke financiële positie voor 2022.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 9 juni 2022 de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg