Raadsvoorstel 3065 - Begroting ODR 2023

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/22/082399/RAAD/22/03065

Raadsvergadering d.d.

:

Agendapunt

:

Portefeuillehouder

:

9 juni 2022 Wethouder van Wolfswinkel

Inlichtingen bij : Griffie Telefoonnr.

: 14 0488

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Zienswijze Programmabegroting ODR 2023

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. De bijgevoegde zienswijze over de Begroting 2023 en de Meerjarenraming 2024-2026 van de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) vast te stellen, waarin de raad  instemt met de Begroting 2023 en de Meerjarenraming 2024-2026, en  aangeeft dat Neder-Betuwe waardering uitspreekt over de inhoud en de leebaarheid van de Begroting 2023 en de Meerjarenraming 2024-2026, en  zorg uitspreekt over het personele tekort. 2. De bijgaande begrotingswijziging vast te stellen, waarmee de stijging van de gemeentelijke bijdrage aan de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) en de dekking daaruit uit de stelpost prijsstijgingen verwerkt worden in de meerjarenraming vanaf 2023.

Samenvatting voorstel: De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de Begroting 2023 en de Meerjarenraming 2024-2026 van de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR). De zienswijze wordt met de reactie van het Dagelijks Bestuur daarop en (zonodig) een nota van wijziging, aangeboden aan het Algemeen Bestuur (AB). Het Algemeen Bestuur weegt de zienswijze mee bij de vaststelling van de begroting. De begroting heeft een stijging van de gemeentelijke bijdrage tot gevolg, die gedekt kan worden uit de stelpost voor prijsstijgingen in de gemeentelijke begroting. Wij stellen u voor een zienswijze in te dienen waarin u instemt met de begroting en uw waardering uitspreekt over het vernieuwde format en de inhoud van de Begroting 2023.

Inleiding: De ODR voert voor de gemeenten van de Regio Rivierenland vergunningsverlening-, toezicht- en handhavingstaken uit op het gebied van het omgevingsrecht voor een duurzame en veilige leefomgeving waarin burgers en bedrijven goed kunnen wonen, werken en leven. De uitvoering vindt plaats middels een jaarlijks vast te stellen werkprogramma en overeenkomstig het regionale VTH-beleidskader. Bij brief van 14 april 2022 is de Begroting 2023 en de Meerjarenraming 2024-2026 toegestuurd aan de gemeenteraden van de deelnemende ODR-gemeenten, met het verzoek om voor 24 juni 2022 hun zienswijzen hierover kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur van de ODR. Het Algemeen Bestuur, waarvan wethouder van Wolfswinkel lid is, vergadert op 11 juli 2021 over deze begroting en de ingediende zienswijzen. Pagina 1 van 4

*ZA91E5A8BAF*

Beoogd effect: Een adequate, doelmatige en financieel stabiele regionale samenwerking op het gebied van het omgevingsrecht voor een duurzame en veilige leefomgeving waarin burgers en bedrijven goed kunnen wonen, werken en leven en waarin de raad tevoren zijn invloed op de begroting van de GR kan uitoefenen door het uitbrengen van een zienswijze. Argumenten: 1.1 De Begroting 2023 en de Meerjarenraming 2024-2026 zijn duidelijk, goed leesbaar en stelt doelen voor de ODR binnen de gemaakte afspraken. De begroting is gebaseerd op het meest actuele door het college vastgestelde Werkprogramma ODR. Voor elk programma zijn in de begroting de belangrijkste doelen benoemd. Het werkprogramma voor 2022 wordt in het 2e kwartaal van dit jaar bijgesteld i.v.m. de gewijzigde invoeringsdatum van de omgevingswet. De feitelijke vaststelling van het werkprogramma voor 2023 vindt rond de jaarwisseling 2022/2023 plaats waarbij in nauw overleg met de gemeente, in verband met de uitvoeringskosten, aandacht wordt gegeven aan de prioritering van de werkzaamheden. 2023 wordt het jaar van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. De afgelopen jaren heeft de ODR zich samen met de gemeenten voorbereid op de invoering van de omgevingswet. 2023 wordt het jaar waarin deze wetten in de praktijk moeten worden toegepast. 1.2 Er is in de Begroting 2023 voldoende aandacht voor de risico’s.

De belangrijkste risico’s zijn:  de beschikbaarheid gekwalificeerd personeel (krappe markt)  de tariefstijging van inhuurkrachten hierdoor  Berenschot en ANG hebben een analyse gemaakt van de gevolgen van de Wet kwaliteits-borging voor het bouwen (Wkb) voor gemeenten en omgevingsdiensten.  De financiële gevolgen van de Omgevingswet zijn op korte termijn beperkt voor ODR. Deels zijn deze al verwerkt in de werkplannen. Op de langere termijn zit hierin meer onzekerheid vanwege de afhankelijkheid van beleidskeuzes in de nog op te stellen omgevingsplannen.  De organisatieontwikkeling/reorganisatie binnen ODR zal waarschijnlijk financiële gevolgen hebben in de vorm van frictiekosten. Om mogelijke kosten op te vangen is een bestemmingsreserve gevraagd in de jaarreking. 2.1 De gemeentelijke bijdrage aan de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) stijgt met € 4.006. De gemeentelijke bijdrage bedraagt in deze begroting € 1.912.878. Dat is € 4.006 meer dan in de Begroting 2022, waar deze geraamd was op € 1.908.872. Kanttekeningen: N.v.t. Financiën: Op basis van de Septembercirculaire 2021 is er sprake van een indexatie van de loonsommen en de prijzen. De bijdrage die de ODR voor Neder-Betuwe in deze begroting voor 2023 raamt, bedraagt € 1.912.878.

Op basis van de omvang van het Werkprogramma 2021 is in de meerjarenraming bij de gemeentelijke programmabegroting 2022 en meerjarenraming 2024-2026 een bijdrage van € 1.908.872 geraamd. Het verschil van € 4.006 wordt ten laste gebracht van de stelpost prijsstijging, die in de gemeentelijke meerjarenraming is opgenomen voor 2023.

Pagina 2 van 4

Het weerstandsvermogen bedraagt 1,00 en valt hiermee in categorie C – Voldoende. Communicatie: De ODR ontvangt een brief van de gemeente Neder-Betuwe waarin de zienswijze van de raad is opgenomen. Vervolgstappen: Het Algemeen Bestuur van de ODR is voornemens de Begroting 2023 en de Meerjarenraming 2024-2026 in zijn vergadering van 11 juli 2021 vast te stellen. De aanpassing op de bijdrage zal structureel verwerkt worden na vaststelling van de begroting.

Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam

A.J. Kottelenberg

Bijlagen: 1. Aanbiedingsbrief 2. Begroting 2023 en de Meerjarenraming 2024-2026 Omgevingsdienst Rivierenland 3. Voorgestelde zienswijze 4. Begrotingswijziging

Pagina 3 van 4

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/22/082399/RAAD/22/03065

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Rivierenland; BESLUIT: 1. de bijgevoegde zienswijze over de Begroting 2023 en de Meerjarenraming 2024-2026 van de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) vast te stellen, waarin de raad  instemt met de Begroting 2023 en de Meerjarenraming 2024-2026, en  aangeeft dat Neder-Betuwe waardering uitspreekt over de inhoud en de leebaarheid van de Begroting 2023 en de Meerjarenraming 2024-2026, en  zorg uitspreekt over het personele tekort. 2. de bijgaande begrotingswijziging vast te stellen, waarmee de stijging van de gemeentelijke bijdrage aan de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) en de dekking daaruit uit de stelpost prijsstijgingen verwerkt worden in de meerjarenraming vanaf 2023.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 9 juni 2022 de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg