Raadsvoorstel 3063 - Jaarstukken Avri 2021

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/22/082400/RAAD/22/03063

Raadsvergadering d.d.

:

9 juni 2022

Inlichtingen bij : Griffie

Agendapunt

:

18

Telefoonnr.

: 14 0488

Portefeuillehouder

:

Wethouder van Someren

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Jaarstukken Avri 2021

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. De zienswijze over de Jaarstukken 2021 van Avri vast te stellen, waarin de raad a. kennis neemt van de Jaarstukken 2021, en b. een positieve zienswijze afgeeft ten aanzien van het financieel herstel en de opbouw van weerstandsvermogen van Avri, en c. betreurt dat een deel van het beschikbaar gestelde budget t.b.v. uitvoering IBOR-taken onbenut is gebleven terwijl het kwaliteitsniveau niet op alle onderdelen is behaald, en d. voorstelt op regionaal niveau afstemming te zoeken met Avri en de verschillende IBOR-gemeenten om de mogelijke risico’s in kaart te brengen die ertoe (kunnen) leiden dat niet aan de afgesproken norm wordt voldaan. 2. De bijgaande begrotingswijziging vast te stellen, waarmee een eenmalig nadeel van € 61.667 wordt verwerkt in de financiële positie van 2022.

Samenvatting voorstel: De raad wordt door het Dagelijks Bestuur van Avri in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de Jaarstukken 2021 van Avri. Het Algemeen Bestuur van Avri weegt die zienswijze mee bij de vaststelling van de jaarstukken. De jaarstukken hebben een positief resultaat van € 2,2 miljoen en de Gemeenschappelijke Regeling stelt voor dit resultaat toe te voegen aan de voorziening basispakket. Daarnaast is ook de begrote risico-opslag in de tarieven afvalstoffenheffing (€ 12 per huishouden) van in totaal € 1 miljoen toegevoegd aan de voorziening basispakket. Hierdoor stijgt het weerstandsvermogen van het basispakket naar € 3,2 miljoen. Er is een zienswijze opgesteld om voor te leggen aan de raad.

Inleiding: Avri verzorgt voor de 8 gemeenten in de Regio Rivierenland de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen met als doel de circulariteit en leefbaarheid te verbeteren. Verder voert Avri voor vier gemeenten het beheer en onderhoud in de openbare ruimte uit (IBOR), voor drie gemeenten het toezicht en de handhaving in de openbare ruimte en voeren ze in beperkte mate activiteiten uit voor bedrijven in de vorm van inzameling, inname en het laten verwerken van bedrijfsafval. Op 14 april 2022 heeft het Dagelijks Bestuur van Avri de Jaarstukken 2021 gestuurd aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten, met het verzoek hun zienswijzen daarop kenbaar te maken. Het Algemeen

Pagina 1 van 4

*ZA91E56A542*

Bestuur, waarvan wethouder van Someren lid is, vergadert op 7 juli 2022 over deze jaarstukken en de ingediende zienswijzen. Beoogd effect: Een adequate, doelmatige en financieel stabiele regionale samenwerking op het gebied van de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen (basistaak) en het beheer en onderhoud van de openbare ruimte (plustaak), waarin de raad zijn controlerende rol kan invullen door het uitbrengen van een zienswijze op de jaarstukken van de Avri. Argumenten: 1.1 Met het indienen van een zienswijze geeft de raad invulling aan zijn controlerende rol. Met het indienen van een zienswijze kan de raad in positie gebracht worden. De gemeente Neder-Betuwe streeft er naar om aansluiting te zoeken bij regionale initiatieven rondom grip op de gemeenschappelijke regelingen. Met het indienen van zienswijzen krijgt de raad meer grip op de gemeenschappelijke regelingen en wordt invulling gegeven aan het in 2020 vastgestelde regionale informatieprotocol. 1.2 Er is een goedkeurende verklaring op de getrouwheid van de jaarrekening door de accountant. Naast een goedkeurende verklaring op de getrouwheid van de jaarrekening zal de accountant – evenals vorig jaar - een verklaring met beperking afgegeven op de rechtmatige totstandkoming ervan.

Dit is gevolg van het feit dat achteraf is gebleken dat voor enkele inkopen (met een financieel volume van 2% van de totale lasten) een Europese aanbesteding had moeten worden doorlopen. Dit is hoger dan de grens voor een goedkeurende verklaring van 1%. De accountant constateert hierbij dat dit voortkomt uit onrechtmatig afgesloten contracten uit het verleden. Tevens geven zij aan te verwachten dat de in de afgelopen jaren ingezette verbeteracties en opgezette Europese aanbestedingen tot een betere beheersing leiden. 1.3 Er is een positief resultaat behaald dat (gedeeltelijk) is aan te wenden voor het financieel herstel van Avri. We zijn verheugd dat Avri een positief resultaat van €2,2 miljoen heeft weten te realiseren. Dit voor een groot deel als gevolg van incidentele meevallers: Een verbeterd betaalgedrag door inwoners; Hogere tarieven voor papier. De verwachting is dat het verbeterde betaalgedrag deels structureel zal zijn. Dit is daarom voor een deel verwerkt in de begroting van 2023. Een andere meevaller wordt gevormd door de hoge tarieven voor papier. Dit ook als effect van de corona-pandemie. Hiervoor wordt niet de aanname gedaan dat dit de komende jaren ook zo is, daarom is dit voordeel niet meegenomen richting de begroting 2023. Dit alles met als doel om over een periode van jaren een stabiele prijsontwikkeling te presenteren.

Als gemeente onderstrepen we deze aanpak. We hanteren een positieve zienswijze ten aanzien van het aanwenden van dit financieel resultaat t.b.v. de weg naar financieel herstel (opbouw weerstandsvermogen) van Avri. 1.4 Een deel van het beschikbaar gesteld budget t.b.v. uitvoering IBOR-taken is onbenut gebleven terwijl buiten de gevraagde kwaliteit niet op alle onderdelen is behaald. Uitgezonderd de bestrijding van het onkruid wordt gesteld dat aan de afgesproken beeldkwaliteitsnormen is voldaan: de beeldkwaliteit in 2021 is verbeterd en ruim boven het afgesproken norm (tot max 10% onder niveau). Zoals uit de rapportage naar voren komt zijn er gedurende delen van het jaar grotere achterstanden ontstaan, die op een later moment weer zijn weggewerkt. Verder is veel inzet gepleegd op het ruimen van zwerfvuil. Dit kwam vooral door intensief gebruik van de openbare ruimte door bewoners die thuis zaten vanwege de coronapandemie. Over het geheel van 2021 is een deel van het beschikbare budget niet besteed, terwijl buiten niet altijd aan de afgesproken norm werd voldaan, tevens zijn het algemeen bestuur en de deelnemende gemeenten hier niet over geïnformeerd. Als gemeente willen we dit graag anders zien. We dringen daarom aan op een proactieve

Pagina 2 van 4

aanpak van mogelijke risico’s die ertoe (kunnen) leiden dat niet aan de afgesproken norm wordt voldaan. Hiervoor beogen we afstemming op regionaal niveau met Avri en de verschillende IBOR-gemeenten. 2.1 De betaling van het resultaat moet via een begrotingswijziging worden verwerkt In onze gemeentefinanciën. Bij dit raadsbesluit is een begrotingswijziging gevoegd. Wanneer uw raad instemt met dit voorstel en het Algemeen Bestuur besluit tot betaling van het resultaat, komt dit bedrag ten laste van de gemeentelijke financiële positie 2022. 2.2 In de jaarrekening wordt de eindafrekening van de voorschotten verwerkt dit resulteert in een nadeel. In de jaarrekening wordt de begrotingswijziging uit het najaar van 2021 verrekend met de betaalde voorschotten. Omdat de begrotingswijziging een stijging van de gemeentelijke bijdrage tot gevolg had en deze nog niet in het voorschot verwerkt was, betekent dit voor de eindafrekening van 2021 een eenmalig financieel nadeel voor Neder-Betuwe. Kanttekeningen: N.v.t Financiën: De jaarstukken 2021 laten een positief resultaat zien, met name door hogere opbrengsten afvalstoffenheffing en hogere opbrengsten grondstoffen, als gevolg van de gunstige (incidentele) marktontwikkeling. Het positieve resultaat is ter verbetering van het weerstandvermogen (van 0,0 naar 0,4) toegevoegd aan de reserves. Hierdoor is er een stap gezet naar financieel herstel.

De risico’s blijven echter onverminderd hoog, waarbij de stortplaats veruit het grootste risico blijft. Voor Neder Betuwe komt dat neer op een eenmalig nadeel van € 61.667 (nadeel op de last € 139.094 en een voordeel op de baat € 77.427). Dit nadeel wordt via bijgaande begrotingswijziging verwerkt in de financiële positie van 2022 Communicatie: De Begroting en Meerjarenraming 2024–2026 zijn in de raadsinformatieavond met de raadsleden gedeeld/besproken. Avri ontvangt een brief van de gemeente Neder-Betuwe waarin de zienswijze van de raad is opgenomen. Vervolgstappen: Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam

A.J. Kottelenberg

Bijlagen: 1. Aanbiedingsbrief incl. Begroting 2023 en Meerjarenraming 2024–2026 Avri en bijlagen. 2. Concept zienswijzen. 3. Begrotingswijziging.

Pagina 3 van 4

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/22/082400/RAAD/22/03063

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in de gemeenschappelijke regeling Avri;

BESLUIT: 1.

2.

de zienswijze over de Jaarstukken 2021 van Avri vast te stellen, waarin de raad: a. instemt met de Jaarstukken 2021, en b. een positieve zienswijze afgeeft ten aanzien van de het financieel herstel en de opbouw van weerstandsvermogen van Avri, en c. betreurt dat een deel van het beschikbaar gestelde budget t.b.v. uitvoering IBOR-taken onbenut is gebleven terwijl het kwaliteitsniveau niet op alle onderdelen is behaald, en d. voorstelt op regionaal niveau afstemming te zoeken met Avri en de verschillende IBORgemeenten om de mogelijke risico’s in kaart te brengen die ertoe (kunnen) leiden dat niet aan de afgesproken norm wordt voldaan; de bijgaande begrotingswijziging vast te stellen, waarmee een eenmalig nadeel van € 61.667

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 9 juni 2022 de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg