Raadsvoorstel 3060 - Jaarstukken GGD 2021

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/22/082201/RAAD/22/03060

Raadsvergadering d.d.

:

Agendapunt

:

Portefeuillehouder

:

9 juni 2022 Wethouder van Dijkhuizen

Inlichtingen bij : Griffie Telefoonnr.

: 14 0488

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Zienswijze jaarstukken 2021 van GGD Gelderland-Zuid (GGD)

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. De zienswijze over de Jaarstukken 2021 van GGD Gelderland-Zuid vast te stellen, waarin de raad instemt met de Jaarstukken 2021, en aangeeft dat Neder-Betuwe akkoord gaat met het toevoegen van het positieve resultaat aan de algemene reserve.

Samenvatting voorstel: De raad wordt door het Dagelijks Bestuur van GGD Gelderland-Zuid in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de Jaarstukken 2021 van GGD Gelderland-Zuid. Het Algemeen Bestuur van deze Gemeenschappelijke Regeling (GR) weegt die zienswijze mee bij de vaststelling van de jaarstukken. De jaarstukken hebben een positief resultaat van € 149.000 en het Dagelijks Bestuur van GGD Gelderland-Zuid stelt voor dit resultaat aan de algemene reserve toe te voegen. Wij stellen u voor een zienswijze in te dienen waarin u instemt met de jaarstukken en aangeeft dat Neder-Betuwe akkoord gaat met het toevoegen van het positieve resultaat aan de algemene reserve.

Inleiding: De GGD is als gemeentelijke gezondheidsdienst van de 14 gemeenten in Gelderland-Zuid het gezicht van de publieke gezondheid in onze regio. De publieke gezondheidszorg richt zich op het bevorderen van gezond en vitaal leven van haar inwoners op alle leeftijden, het verminderen van risico’s, het bieden van zorg en bescherming aan kwetsbare groepen. Deze taken sluiten aan bij de maatschappelijke opgave waar gemeenten voor staan. De GGD is regionaal georganiseerd en lokaal aanwezig en voert een breed palet van taken uit. Op 31 maart 2022 heeft het Dagelijks Bestuur van GGD Gelderland-Zuid de Jaarstukken 2021 gestuurd aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten, met het verzoek hun zienswijzen daarop kenbaar te maken. Het Algemeen Bestuur, waarvan op het moment van aanbieden van dit raadsvoorstel wethouder Van Dijkhuizen lid is, vergadert op 30 juni 2022 over deze jaarstukken en de ingediende zienswijzen. Beoogd effect: Een adequate, doelmatige en financieel stabiele samenwerking op het gebied van publieke gezondheidszorg, waarin de raad zijn controlerende rol kan invullen door het uitbrengen van een zienswijze op de jaarstukken van de GR.

Pagina 1 van 6

*ZA91D641E57*

Argumenten: 1.1 De GGD heeft zich, ondanks de grote rol die van de organisatie en medewerkers gevraagd werd in de bestrijding van het coronavirus, ingespannen om de reguliere taken uit te voeren. De bestrijding van het coronavirus heeft ook in 2021 weer veel gevraagd van de GGD. Desondanks heeft de GGD zich ingespannen om de reguliere taken uit te voeren, soms in aangepaste vorm. In het inhoudelijk jaarverslag 2021 (dat dit jaar bestaat uit een publieks- en een bestuursversie) wordt toegelicht welke activiteiten GGD Gelderland-Zuid in 2021 op het terrein van de publieke gezondheidzorg heeft ondernomen en welke resultaten daarbij geboekt zijn. Het jaarverslag geeft daarmee een overzicht van de behaalde resultaten in 2021. Leidend hiervoor zijn de doelstellingen zoals die in de begroting 2021 van GGD Gelderland-Zuid zijn geformuleerd. 1.2 De jaarrekening 2021 is volgens de afgesproken kaders opgesteld en geeft voor het overige geen aanleiding tot een inhoudelijke reactie. De jaarrekening van GGD Gelderland-Zuid is door de accountant gecontroleerd. De accountant heeft voor zowel getrouwheid als rechtmatigheid een goedkeurend oordeel afgegeven. De accountantsverklaring is niet opgenomen in de jaarrekening 2021 van GGD Gelderland-Zuid; deze is nagestuurd. 1.3 De jaarstukken van GGD Gelderland-Zuid tonen over 2021 een positief resultaat van € 149.000.

De jaarstukken laten in zijn geheel een positief resultaat zien. In bijlage 1 van de aanbiedingsbrief zijn de belangrijkste verschillen ten opzichte van de gewijzigde begroting 2021 weergegeven. Een belangrijk deel van het positieve resultaat wordt veroorzaakt door lagere afschrijvingslasten en lagere financiële lasten (door uitstel nieuwbouw). Kijkend naar de producten van de GGD, hebben Bijzondere Zorg, Medische Milieukunde (MMK) en Forensische Zorg geleid tot financieel negatieve resultaten. Hier staan positieve resultaten van Veilig Thuis, Jeugdgezondheidszorg (JGZ) en Algemene Gezondheidszorg (AGZ) tegenover. Daarnaast geldt dat de acquisitiedoelstelling van € 340.000 netto is behaald. Er is € 425.000 netto gerealiseerd. Alle meerkosten die gemaakt zijn in het kader van de bestrijding van coronavirus zijn gedekt door het Rijk en verlopen zodoende kostenneutraal. 1.4 Het Dagelijks Bestuur stelt voor het positieve resultaat toe te voegen aan de algemene reserve van GGD Gelderland-Zuid.

Het Dagelijks Bestuur stelt in de jaarstukken voor het positieve resultaat toe te voegen aan de algemene reserve, waarmee de algemene reserve op 50% van de berekende streefwaarde van de algemene reserve komt en 45% van de gekwantificeerde risico’s afdekt (in de aanbiedingsbrief wordt gesproken over 50%, zie paragraaf 4.1.1 van de Financieel jaarstukken 2021 voor het juiste percentage van 45%). Het positieve resultaat daadwerkelijk toevoegen aan de algemene reserve is te zijner tijd een beslissing van het Algemeen Bestuur, die bij diens besluit de gemeentelijke zienswijzen betrekt. Daarom wordt voorgesteld om in de zienswijze aan te geven dat dit wat uw raad betreft een goed voorstel is. 1.5 Het weerstandsvermogen van de GGD Gelderland-Zuid is niet voldoende om de geïnventariseerde en gecalculeerde risico’s op te vangen. Op dit moment is de algemene reserve van GGD Gelderland-Zuid onvoldoende ten opzichte van de risico’s die de GGD loopt. Met het toevoegen van het positieve resultaat over 2021 aan de algemene reserve, stijgt de algemene reserve tot € 1.696.000. Dit komt overeen met 50% van de streefwaarde van € 3.379.000. De algemene reserve dekt daarmee 45% (was 56%) van de gekwantificeerde risico's af. Kanttekeningen: 1.1 De GGD verzoekt de raden om liefst voor 2 juni 2022 hun zienswijze aan het Algemeen Bestuur kenbaar te maken.

Deze datum is eerder dan de raadsvergadering van 9 juni 2022. Het Dagelijks Bestuur van GGD Gelderland-Zuid is hierover op de hoogte gesteld door de griffie en ontvangt de zienswijze van Neder-Betuwe zo snel mogelijk na de raadsvergadering van 9 juni 2022. Dit is nog voor de ABPagina 2 van 6

vergadering van 30 juni 2022 waarin de jaarstukken 2021 zullen worden behandeld, waarbij dan ook de zienswijze van Neder-Betuwe wordt meegenomen. 1.2 De hoogte van de algemene reserve die op dit moment nodig is om de risico’s af te dekken, wordt medebepaald door de extra lasten, baten en risico’s als gevolg van de bestrijding van het coronavirus. In de berekening van de streefwaarde van de algemene reserve zijn, conform de afspraken, ook de extra lasten, baten en risico’s als gevolg van de bestrijding van het coronavirus meegenomen. Op het moment dat deze coronamiddelen niet zouden worden meegenomen komt de streefwaarde van de algemene reserve op circa € 1.517.000. De dekking van de algemene reserve wordt daarmee, zonder invloed van de coronalasten, -baten en -risico’s, circa 107%. Uit de jaarstukken over 2022 (en verder) zal moeten blijken of het aan de orde is om de GGD in de zienswijze te verzoeken om een eventueel overschot terug te storten aan de gemeenten. 1.3 Er staat een bijdrage vanuit Neder-Betuwe opgenomen in de jaarstukken die niet klopt. Op p.68 van de Financieel jaarstukken 2021 is in de tabel met Vooruit ontvangen bedragen een bijdrage van € 10.000 opgenomen voor Neder-Betuwe voor ‘Preventieakkoord’. Dit ging echter om een andere gemeente. Dat is ambtelijk aangegeven bij de GGD en bevestigd.

Het bedrag maakt ook geen onderdeel uit van de totale bijdrage van Neder-Betuwe aan de GGD zoals weergegeven in bijlage 6.6 van de Financieel jaarstukken 2021. Financiën: In totaliteit geeft de jaarrekening van GGD Gelderland-Zuid 2021 een overschot van € 149.000. Voorgesteld wordt om dit positieve resultaat toe te voegen aan de algemene reserve van GGD Gelderland-Zuid. Voor Neder-Betuwe was in de vastgestelde begroting 2021 van GGD Gelderland-Zuid een bedrag opgenomen van € 1.271.618, inclusief facultatieve taken. In de vastgestelde gewijzigde begroting 2021 was voor NederBetuwe dezelfde totale bijdrage van € 1.271.618 opgenomen. De uiteindelijke bijdrage die door Neder-Betuwe is gedaan, bedraagt conform jaarrekening 2021 van GGD Gelderland-Zuid € 1.234.065, inclusief facultatieve taken. Dit is een verschil van € 37.553, dat met name wordt veroorzaakt doordat de bijdrage voor de Wvggztaken lager is uitgevallen en doordat er vanwege corona minder is beschikt en gerealiseerd voor de ‘facultatieve taken JGZ’ dan was begroot. De financiële effecten van deze jaarstukken 2021 zijn reeds verwerkt in de jaarrekening 2021 van gemeente Neder-Betuwe. Communicatie: GGD Gelderland-Zuid ontvangt een brief van de gemeente Neder-Betuwe waarin de zienswijze van de raad is opgenomen.

Vervolgstappen: Op 30 juni 2022 vergadert het Algemeen Bestuur van GGD Gelderland-Zuid over deze jaarstukken en de zienswijzen daarop. Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam

Pagina 3 van 6

A.J. Kottelenberg

Bijlagen: 1. Aanbiedingsbrief van GR 2. Financieel jaarstukken 2021 3. Controleverklaring accountant 4. Bestuursversie jaarverslag 2021 5. Publieksversie jaarverslag 2021 6. Voorgestelde zienswijze 7. Adviesrapport Jaarstukken 2021 & Begroting 2023 GGD Gelderland Zuid

Pagina 4 van 6

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/22/082201/RAAD/22/03060

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in de Gemeenschappelijke Regeling GGD Gelderland-Zuid en artikel 34 en 35 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen; overwegende dat het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling, mede aan de hand van de zienswijzen van de deelnemende gemeenteraden, uiteindelijk de jaarstukken vaststelt; BESLUIT: de zienswijze over de Jaarstukken 2021 van GGD Gelderland-Zuid vast te stellen, waarin de raad - instemt met de Jaarstukken 2021, en - aangeeft dat Neder-Betuwe akkoord gaat met het toevoegen van het positieve resultaat aan de algemene reserve.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 9 juni 2022 de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg

Pagina 6 van 6