Raadsvoorstel 3055 - Jaarstukken 2021, begrotingswijziging 2022 en begroting 2023 Industrieschap Medel

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/22/082034/RAAD/22/03055

Raadsvergadering d.d.

:

9 juni 2022

Inlichtingen bij : Griffie

Agendapunt

:

16

Telefoonnr.

: 14 0488

Portefeuillehouder

:

Wethouder Klein

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Jaarstukken 2021, begrotingswijziging 2022 en begroting 2023 Industrieschap Medel

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. Geen zienswijze in te dienen bij het Dagelijks Bestuur van het Industrieschap Medel over de jaarstukken 2021, begroting 2023 en begrotingswijziging 2022. 2. Ingevolge artikel 25, derde lid van de Gemeentewet de door het college opgelegde geheimhouding op bijlage 4b ‘grex Industrieschap Medel 2022’ te bekrachtigen vanwege het belang genoemd in artikel 5.1 tweede lid sub b van de Wet open overheid’, tot het moment dat uw raad de geheimhouding opheft.

Samenvatting voorstel: Uw raad wordt door het Algemeen Bestuur van Industrieschap Medel in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de Jaarstukken 2021 van Industrieschap Medel. Het Algemeen Bestuur van deze Gemeenschappelijke Regeling (GR) weeg die zienswijze mee bij de vaststelling van de jaarstukken. De jaarstukken sluit met een positief resultaat. De jaarstukken zijn opgesteld conform de voorschriften van de BBV en door de accountant getoetst op getrouwheid en rechtmatigheid. De accountant is van mening dat de gerealiseerde resultaten over het jaar 2021 een getrouw beeld geven. Wij stellen u voor geen zienswijze in te dienen. Het college heeft geheimhouding opgelegd op een bijlage bij de Jaarstukken 2021 van industrieschap Medel met de actualisatie van de grondexploitaties per 31 december 2021. Die geheimhouding moet de raad in zijn eerstvolgende vergadering bekrachtigen, anders vervalt deze. Zonder geheimhouding zouden de economische en financiële belangen van de gemeente en industrieschap Medel geschaad kunnen worden.

Inleiding: Op 8 april 2022 heeft het Dagelijks Bestuur van Industrieschap Medel de jaarrekening 2021 gestuurd aan de deelnemende gemeenten met het verzoek de zienswijzen van uw raad kenbaar te maken. Het Algemeen Bestuur, waarvan M. Klein en S. van Someren, W. Keuken en A. Hulsbergen lid zijn, vergadert op 6 juli 2022 over deze begroting en de ingediende zienswijzen. Het Industrieschap Medel is een gemeenschappelijke regeling van de gemeenten Tiel en Neder-Betuwe. Dit samenwerkingsverband heeft als doel de ontwikkeling van het Bedrijvenpark Medel. Dit bedrijventerrein heeft zowel een lokaal, regionaal als boven regionaal karakter en is gelegen in de gemeente Tiel ter hoogte van de snelweg A 15 (ten noorden van de Betuweroute en ten oosten van het Amsterdam-Rijnkanaal). Bij besluit van 17 mei 2022 heeft het college bij de vaststelling van de gemeentelijke jaarstukken geheimhouding opgelegd op een van de bijlagen bij die jaarstukken. Daarin zijn de achtergrondgegevens opgenomen van de cijfers in ‘grex Industrieschap Medel 2022’. Pagina 1 van 6

*ZA91C606412*

De raad behandelt de jaarstukken in zijn vergadering van 9 juni 2022. Maar volgens artikel 5.1 tweede lid sub b van de Wet Open Overheid vervalt de opgelegde geheimhouding indien de oplegging niet door de raad in zijn eerstvolgende vergadering na de oplegging door het college wordt bekrachtigd. Beoogd effect: Een adequate, doelmatige en financieel stabiele regionale samenwerking op het gebied het ontwikkelen van het bedrijvenpark Medel waarin de raad tevoren zijn invloed op de begroting van de GR kan uitoefenen door het uitbrengen van een zienswijze. Daarnaast is het noodzakelijk om vertrouwelijke stukken onder geheimhouding te behandelen. Argumenten: 1.1 De concept jaarstukken 2021 geven een getrouw beeld van het gerealiseerde resultaat 2021. De begroting is opgesteld conform de richtlijnen. De concept jaarstukken zijn opgesteld conform de voorschriften van de BBV. De accountant heeft de jaarstukken getoetst op het gebied van getrouwheid en rechtmatigheid. De accountant is van mening dat de jaarstukken een goed beeld geven van het gerealiseerde resultaat over het jaar 2021 en de financiële positie per 31 december 2021. Ten aanzien van de getrouwheid heeft de accountant een goedkeurende verklaring afgegeven. De begroting 2023 is opgesteld voor de grond-exploitatieproject ‘Medel’.

Deze begroting is opgesteld conform de voorschriften van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV). 1.2 De begrotingswijziging is verwerkt in de begroting De grondexploitatie ‘Medel’ is per 1-1-2022 herzien, waarbij de feiten uit 2021 en de meest actuele inzichten zijn verwerkt. Dit leidt tot een aantal financiële aanpassingen ten opzichte van 2021 en geeft daarom aanleiding tot een wijziging van de begroting voor 2022. Met deze begrotingswijziging loopt de begroting voor 2022 weer in de pas met de actuele grondexploitaties per 1-1-2022 en biedt daarmee een passend handelingskader voor het Industrieschap Medel. 1.2 Voldoen aan de afspraken zoals opgenomen in de GRIM Conform artikel 29 van de Gemeenschappelijke Regeling Industrieschap Medel (GRIM) moet uw raad in de gelegenheid worden gesteld om haar zienswijze kenbaar te maken aan het DB-Medel ten aanzien van de voorliggende concept jaarstukken 2021. Vervolgens worden deze meegenomen bij de besluitvorming door het AB-Medel. 1.3 Het is aan de raad om de door het college opgelegde geheimhouding te bekrachtigen. Het college kan geheimhouding opleggen op stukken die aan de raad of leden van de raad worden overlegd. Dat gebeurt op grond van artikel 5.1 tweede lid sub b van de Wet Open Overheid. Van de geheimhouding wordt op de stukken melding gemaakt.

Op 17 mei 2022 heeft het college geheimhouding opgelegd op de bijlage met de grex Industrieschap Medel 2022’. De verplichting tot geheimhouding van stukken vervalt als de raad die niet bekrachtigt in zijn eerstvolgende vergadering, waarin (volgens de presentielijst) meer dan de helft van de raadsleden aanwezig zijn. Dat staat in artikel 5.1 tweede lid sub b van de Wet Open Overheid. 1.4 Er zijn gronden van artikel 5.1 tweede lid sub b van de WOO van toepassing Voor het college is openbaarheid uitgangspunt. Het is immers belangrijk dat inwoners kunnen volgen welke keuzes worden gemaakt. Toch is voorgesteld op de bijlage met de geactualiseerde grondexploitaties geheimhouding op te leggen. Pagina 2 van 6

Bij het voorstel of op de documenten geheimhouding kan worden opgelegd, zijn de belangen uit artikel 5.1 tweede lid sub b van de WOO afgewogen. De geheimhouding wordt gebaseerd op economische of financiële belangen van de gemeente. Deze uitzonderingsgrond is aan de orde als de gemeente door het verstrekken van informatie financieel nadeel kan oplopen. Openbaarmaking kan de onderhandelingspositie van de gemeente en industrieschap Medel zozeer schaden, dat de economische of financiële belangen geacht worden zwaarder te wegen dan het algemeen belang van openbaarmaking. Als de ramingen bekend worden, zouden ondernemers hun aanbod hierop kunnen afstemmen. Openbaarheid zou de onderhandelingspositie van de gemeente en Industrieschap Medel kunnen schaden en kunnen leiden tot aansprakelijkheidsstelling en schadeclaims van partijen waarmee in het verleden al overeenkomsten zijn gesloten. Kanttekeningen: 1.1 Kleine vertraging door de coronapandemie Op het moment dat de jaarstukken wordt afgerond is sprake van een bijzondere situatie als gevolg van het coronavirus. Op dit moment is niet in te schatten hoe deze situatie zich verder ontwikkeld en welke gevolgen dit zou kunnen hebben voor de ontwikkeling van het Bedrijvenpark Medel en de hiermee verbonden financiële resultaten.

Vooralsnog zijn er geen aanwijzingen dat de huidige situatie en het perspectief vertaald zouden moeten worden naar het geprognosticeerde resultaat van de grondexploitaties of dat rekening moet worden gehouden met kwantificeerbare risico's. Het Industrieschap Medel monitort voortdurend de ontwikkelingen en de hiermee verbonden risico's en gevolgen voor het financiële resultaat. Waar mogelijk worden dan ook beheersmaatregelen genomen. Mochten de actuele ontwikkelingen leiden tot aangepaste prognoses, dan zal het Industrieschap Medel deze verwerken in de grondexploitatie en de risicoanalyse.

Financiën: Concept Jaarstukken 2021 De jaarstukken 2021 geven inzicht in de totstandkoming van het resultaat over 2021 en de financiële positie van het Industrieschap Medel op 31 december 2021. De vaststelling van de jaarstukken heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. Op termijn wordt het financieel resultaat – positief dan wel negatief – tussen beide deelnemende gemeenten (Tiel en Neder-Betuwe) gedeeld. Concept begrotingswijziging 2022 De vaststelling van de begrotingswijziging heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. De begrotingswijziging is gebaseerd op jaarschijf 2022 van de GREX 2022. De begrotingswijziging heeft vooral betrekking op het verschuiven en verdelen van budgetten. Dit komt vooral door de beroepsprocedure m.b.t. het bestemmingsplan Medel afronding. De voorgenomen winstuitkering stijgt gezien het uiteindelijk resultaat van Medel 1 van € 10 mln. naar € 11,3 mln. Dit komt overeen met een bedrag van € 5,65 mln. per gemeente. Concept begroting 2023 De begroting is gebaseerd op de ontwikkeling van Medel afronding en de jaarschijf 2023 van de GREX 2022. De kosten worden gedekt binnen de grondexploitatie. De begroting heeft daarom geen directe financiële gevolgen voor de beleidscyclus van de gemeente. De totale kosten worden geraamd op € 89,9 miljoen. De totale opbrengst wordt geraamd op € 118,9 miljoen.

Het verwachte eindresultaat bedraagt € 27,2 miljoen (2021 € 13,9 miljoen) op eindwaarde en van € 25,2 miljoen (2021 € 12,6 miljoen) op contante waarde. Dit is exclusief geraamde vennootschapsbelasting (Vpb). De stijging van het eindresultaat wordt vooral veroorzaakt door een grondprijsaanpassing. Pagina 3 van 6

Risico’s De ontwikkeling van Medel brengt financiële risico’s met zich mee. De berekende risico’s (benodigde weerstandscapaciteit) worden binnen de totale grondexploitatie van Medel afgedekt. De beschikbare weerstandscapaciteit (grondexploitaties) is hiervoor voldoende. Met een ratio weerstandsvermogen van 7,3 valt de ontwikkeling net als in voorgaande jaren in klasse A (uitstekend). Communicatie: Het Industrieschap Medel ontvangt een brief van de gemeenteraad Neder-Betuwe dat zij geen zienswijze(n) ten aanzien van de jaarrekening 2021 zal indienen. Vervolgstappen: Het Algemeen Bestuur van [Industrieschap Medel is voornemens de Jaarstukken 2021, begroting 2023 en begrotingswijzing 2022 in zijn vergadering van 6 juli 2022 vast te stellen. De Jaarstukken 2021 worden openbaar behandeld in de raadsvergadering van 9 juni 2022. De bijlage waarover dit voorstel gaat, kan onder geheimhouding door raadsleden geraadpleegd worden. Behandeling van de bijlage is alleen mogelijk in een besloten (deel van een) raadsvergadering. De geheimhouding geldt totdat de raad die opheft. Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam

Bijlagen: 1. Aanbiedingsbrief 2. Concept-reactie 3. Jaarstukken 2021 3a. Accountantsverslag 3b. Controleverklaring 3c. DB-voorstel jaarstukken 2021 4. Begrotingswijziging 2022 4a. DB-voorstel begrotingswijziging 2022 4b. Grondexploitatie 2022 4c. DB-voorstel grondexploitatie 5. Begroting 2023 5a. DB-voorstel begroting 2023

Pagina 4 van 6

A.J. Kottelenberg

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/22/082034/RAAD/22/03055

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in de Gemeenschappelijke Regeling Industrieschap Medel en artikel 34 en 35 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen; BESLUIT: 1. geen zienswijze in te dienen bij het Dagelijks Bestuur van het Industrieschap Medel over de jaarstukken 2021, begroting 2023 en begrotingswijziging 2022; 2. ingevolge artikel 25, derde lid van de Gemeentewet de door het college opgelegde geheimhouding op bijlage 4b ‘Grondexploitaties 2022 Industrieschap Medel’ te bekrachtigen vanwege het belang genoemd in artikel 5.1 tweede lid sub b van de Wet open overheid’, tot het moment dat de raad de geheimhouding opheft.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 9 juni 2022 de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg