Raadsvoorstel 3040 - Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 'Kesteren, Hoofdstraat 31'

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/18/059077/RAAD/22/03040

Raadsvergadering d.d.

:

12 mei 2022

Inlichtingen bij : Griffie

Agendapunt

:

12

Telefoonnr.

: 14 0488

Portefeuillehouder

:

Wethouder van Wolfswinkel

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Gewijzigde vaststelling (o.g.v. artikel 6:19 Awb) van het bestemmingsplan 'Kesteren, Hoofdstraat 31'

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: Het bestemmingsplan ‘Kesteren, Hoofdstraat 31’ o.g.v. artikel 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht (overeenkomstig het concept raadsbesluit), gewijzigd vast te stellen.

Samenvatting voorstel: Op 10 november 2021 heeft de raad het bestemmingsplan ‘Kesteren, Hoofdstraat 31’ vastgesteld. Het plan ziet op de herontwikkeling van de voormalige Sparlocatie in Kesteren naar 13 appartementen, commerciële ruimte op de begane grond en privé parkeergelegenheid. Tegen het vaststellingsbesluit is beroep ingediend en tevens een voorlopige voorziening gevraagd. Het is gewenst om, hangende de beroepsprocedure, het bestemmingsplan beperkt te wijzigen, namelijk door het toevoegen van een planregel dat er binnen de richtafstand (van 10 meter) ten opzichte van het naastgelegen woonperceel, uitsluitend voorzieningen ten behoeve van wonen zijn toegestaan en andere activiteiten voor zover geen sprake is van een hogere milieucategorie dan 1 uit de staat van bedrijfsactiviteiten. Hierdoor is expliciet uitgesloten dat binnen deze zone (maatschappelijke- of bedrijfs)activiteiten kunnen worden uitgeoefend die hinder kunnen veroorzaken voor bewoners/gebruikers van het naastgelegen woonperceel. Gelet op de beroepsgrond t.a.v. privacy en de wijzigingen in het bouwplan (vervallen van ramen aan de oostelijke zijde) is ook een planregel toegevoegd dat aan de oostzijde van het plan geen gevelopeningen mogen worden gerealiseerd, welke rechtstreeks zicht geven op het naastgelegen perceel.

Inleiding: Op 10 november 2021 heeft uw raad het bestemmingsplan ‘Kesteren, Hoofdstraat 31’ vastgesteld. Het plan ziet op de herontwikkeling van de voormalige Sparlocatie in Kesteren naar 13 appartementen, commerciële ruimte op de begane grond en parkeergelegenheid. Tegen het vaststellingsbesluit is beroep ingediend en tevens een voorlopige voorziening gevraagd (dit laatste ter voorkoming dat er een omgevingsvergunning voor de bouw van het complex kon worden verleend). Op 17 februari jl. heeft een zitting plaatsgevonden i.v.m. het verzoek om voorlopige voorziening. Op 8 maart jl. heeft de voorzieningenrechter uitspraak gedaan op het verzoek. Bij raadsinformatiebrief van 15 maart jl, hebben wij u de uitspraak toegestuurd en nader toegelicht. In deze brief hebben wij ook aangegeven dat wij uw raad een herstelbesluit ter vaststelling zullen voorleggen ten aanzien van het onderdeel “richtafstanden VNG”.

Pagina 1 van 6

*ZA913BD7A0B*

Beoogd effect: Een beperkte aanpassing van het bestemmingsplan ‘Kesteren, Hoofstraat 31’, zodat expliciet is uitgesloten dat binnen het oostelijke gedeelte van het plangebied, (maatschappelijke- of bedrijfs)activiteiten kunnen worden uitgeoefend die hinder kunnen veroorzaken voor bewoners/gebruikers van het naastgelegen woonperceel. Gelet op de beroepsgrond t.a.v. privacy en de wijzigingen in het bouwplan (vervallen van ramen in de oostelijke gevel) is daarnaast een planregel toegevoegd waardoor er aan de oostelijke zijde van het bouwperceel, geen gevelopeningen in het gebouw kunnen worden gerealiseerd die rechtstreeks zicht bieden op het naastgelegen perceel. Argumenten: 1.1 Met de aanpassing van het bestemmingsplan wordt uitgesloten dat er binnen de richtafstand van 10 meter ten opzichte van het naastgelegen woonperceel, activiteiten met een hogere milieucategorie dan 1 kunnen worden uitgeoefend. Om dit bereiken, stellen wij voor om in de planregels van de bestemming ‘Centrum’ toe te voegen dat binnen een nadere (op de verbeelding op te nemen) aanduiding uitsluitend de functie wonen en voorzieningen ten behoeve van wonen (zoals bergingen) zijn toegestaan alsmede de onder a tot en met f genoemde overige doeleinden tot ten hoogste milieucategorie 1 uit de in de bijlage opgenomen staat van bedrijfsactiviteiten.

Daarnaast wordt expliciet vastgelegd dat in het resterende deel van het plangebied activiteiten tot ten hoogste milieucategorie 2 mogen worden uitgeoefend. Hiermee wordt voldaan aan de richtafstanden uit de VNG brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’. 1.2 Met de aanpassing van het bestemmingsplan wordt tegemoet gekomen aan de beroepsgrond m.b.t. het onderwerp privacy. In de beroepsprocedure is ingebracht dat het (bestemmings)plan de privacy aantast. Dit beroep is gemotiveerd weerlegd in ons verweerschrift, namelijk dat er sprake is van een stedelijke omgeving, dat de gehanteerde afstanden niet ongebruikelijk zijn in een dergelijke omgeving en dat de hoogten van het bouwplan aansluiten bij de bebouwing in de omgeving). Daarnaast is er, gelet op de afstanden sowieso geen sprake van strijd met het burenrecht. Niettemin heeft de initiatiefnemer van het plan het bouwplan in een eerder stadium al aangepast, waardoor er geen gevelopeningen worden gerealiseerd in de oostgevel van het hoofdgebouw, die rechtstreeks zicht bieden op het buurperceel. Wij stellen uw raad voor om dit tevens als planregel in het bestemmingsplan vast te leggen. Overigens mogen er hierdoor nog steeds dakramen in het dak van het gebouw worden gerealiseerd, alsmede gevelopeningen ten behoeve van lichtinval (bijvoorbeeld een kozijn met melkglas).

1.3 Deze aanpassingen zijn tijdens de beroepsprocedure mogelijk op grond van artikel 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht. Met deze regeling komen wij ons inziens tegemoet aan het beroep van appellante en het oordeel van de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het is niet noodzakelijk om het besluit eerst als ontwerp ter inzage te leggen. Het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan wordt wel opnieuw ter inzage gelegd. Belanghebbenden die het niet eens zijn met de wijziging kunnen daartegen alsnog in beroep gaan. Uiteraard zullen wij ook appellante in de lopende beroepszaak over deze wijziging informeren. Het door haar ingestelde beroep is automatisch ook gericht tegen het onderhavige herstelbesluit. Kanttekeningen: -Financiën: Aan deze aanpassing zijn geen financiële consequenties verbonden.

Pagina 2 van 6

Communicatie: Kernboodschap is: Tegen het bestemmingsplan ‘Kesteren, Hoofdstraat 31’ is beroep ingediend. Naar aanleiding van het beroep heeft de gemeenteraad besloten om het bestemmingsplan op twee onderdelen gewijzigd vast te stellen, waardoor gewaarborgd is dat er geen activiteiten kunnen worden uitgeoefend met een hogere milieucategorie dan 1, binnen een afstand van 10 meter van het naastgelegen woonperceel en tevens dat er geen gevelopeningen in de oostelijke gevel kunnen worden gerealiseerd die rechtstreeks uitzicht bieden op het naastgelegen woonperceel. Vervolgstappen: Vaststellingsbesluit bekend maken en aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State toesturen. Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam

A.J. Kottelenberg

Bijlagen: 1. Raadsbesluit gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Kesteren, Hoofdstraat 31’.

Pagina 3 van 6

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/18/059077/RAAD/22/03040

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in artikel 6:19 van de Algemen wet bestuursrecht; BESLUIT: 1. in het bestemmingsplan ‘Kesteren, Hoofdstraat 31’ de volgende wijzigingen aan te brengen. A. Artikel 3.1 wordt als volgt gewijzigd (wijziging/aanvulling in rood): “De voor 'Centrum' aangewezen gronden zijn bestemd voor : a.

detailhandel, uitsluitend op de begane grond en met inachtneming van het bepaalde in lid 3.3.1 ;

b.

dienstverlening, uitsluitend op de begane grond;

c.

horeca in horecacategorie 1 en 2a, uitsluitend op de begane grond;

d.

ondersteunende horeca, uitsluitend op de begane grond;

e.

maatschappelijke activiteiten, uitsluitend op de begane grond;

f.

kantoren met baliefunctie, uitsluitend op de begane grond;

g.

wonen als bedoeld in 1.58, uitsluitend op de verdieping(en);

h.

water en waterhuishoudkundige voorzieningen;

met dien verstande, dat deze activiteiten zijn toegestaan tot ten hoogste milieucategorie 2 uit de in de bijlage opgenomen Staat van bedrijfsactiviteiten en dat binnen de aanduiding ‘Wonen’ uitsluitend de functie wonen en voorzieningen ten behoeve van wonen (zoals bergingen) zijn toegestaan alsmede de onder a tot en met f genoemde doeleinden, tot ten hoogste milieucategorie 1 uit de in de bijlage opgenomen staat van bedrijfsactiviteiten; een en ander met de bijbehorende voorzieningen zoals tuinen, erven, groenvoorzieningen, parkeervoorzieningen, paden e.d." B. Artikel 3.2.2 wordt als volgt gewijzigd (wijziging/aanvulling in rood): 3.2.2 Hoofdgebouwen en bijbehorende bouwwerken Voor het bouwen van hoofdgebouwen gelden de volgende regels:

a.

de voorgevel van het hoofdgebouw mag uitsluitend worden gebouwd in de naar de weg gekeerde grens van het bouwvlak;

b.

het bestaande aantal woningen mag niet toenemen, met dien verstande dat indien de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden' is opgenomen, het aantal woningen niet meer mag bedragen dan is aangegeven;

c.

de goot- en bouwhoogte mogen niet meer bedragen dan ter plaatse van de aanduiding 'maximum goothoogte (m), maximum bouwhoogte (m)' is aangegeven.

d.

Binnen de aanduiding ‘specifieke bouwaanduiding - 1’ mogen in de oostelijke gevel van het hoofdgebouw geen gevelopeningen worden gerealiseerd die rechtstreeks uitzicht geven op het perceel Schenkhofstraat 1, Kesteren. Dakramen of dakvensters zijn wel toegestaan.

C. Aan de planregels wordt bijlage 1 toegevoegd: ‘Staat van bedrijfsactiviteiten’ D. Op de planverbeelding wordt de onderstaande aanduiding ‘Wonen’ (aangeduid met rode lijnbegrenzing) toegevoegd.

Pagina 5 van 6

2. Het bestemmingsplan ‘Kesteren, Hoofdstraat 31’ met de planidentificatie NL.IMRO.1740.bpKEhoofdstraat31-vst2, gewijzigd vast te stellen. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 12 mei 2022 de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut Bijlage: Staat van bedrijfsactiviteiten

Pagina 6 van 6

A.J. Kottelenberg