Raadsvoorstel 3038 - Bestemmingsplan Dodewaard, Margrietlaan 13

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/22/081413/RAAD/22/03038

Raadsvergadering d.d.

:

9 februari 2023

Inlichtingen bij : Griffie

Agendapunt

:

22

Telefoonnr.

: 14 0488

Portefeuillehouder

:

Wethouder van Wolfswinkel

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Bestemmingsplan 'Dodewaard, Margrietlaan 13'.

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. Geen exploitatieplan vast te stellen; 2. het bestemmingsplan ‘Dodewaard, Margrietlaan 13’ met de planidentificatie NL.IMRO.1740.bpDOmargrietlaan13-vst1, vast te stellen.

Samenvatting voorstel: Voor de herontwikkeling van het voormalige verenigingsgebouw ‘De Hoeksteen’ van de Hervormde Gemeente Hien en Dodewaard aan de Margrietlaan 13 in Dodewaard, naar 10 zogenaamde rug-aan-rug woningen, is een bouwplan en een ontwerpbestemmingsplan ingediend. Met de initiatiefnemer zijn afspraken over de ontwikkeling gemaakt. Uit het bestemmingsplan en de bijbehorende omgevingsonderzoeken volgt dat het plan planologisch inpasbaar is. Naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend, zodat de gemeenteraad het bestemmingsplan kan vaststellen.

Inleiding: Aan de Margrietlaan 13 in Dodewaard staat een gebouw uit de jaren ’50 dat jarenlang dienst heeft gedaan als kleuterschool en nadien als verenigingsgebouw van de Hervormde Gemeente Hien en Dodewaard. Voor deze locatie is een verzoek ingediend voor de realisatie van 10 zogenaamde rug-aan-rugwoningen. Vijf van de woningen zijn gericht op de Margrietlaan en de andere vijf zijn gericht op de Emmalaan. Aan de zijde van de Emmalaan zal ook de ontsluiting van de woningen worden gerealiseerd alsmede 17 parkeerplaatsen op eigen terrein. Aan de oostzijde (de kant van het kinderdagverblijf) is ruimte gereserveerd voor 10 (fiets)bergingen. Het plan is ruim opgezet met een beperkt terras/buitenruimte bij iedere woning en gezamenlijk groen om de woningen. Het gebouw verwijst op onderdelen duidelijk naar het voormalige school-/verenigingsgebouw, zoals de rechthoekige opzet, lage goothoogte en ruime buitenruimte.

Pagina 1 van 5

*ZA911A9CD75*

Impressies van het plan

Inrichtingsplan en gevelbeeld

Beoogd effect: Planologische medewerking verlenen aan het initiatief, waardoor kleinschalige woningbouw kan worden gerealiseerd in Dodewaard. Argumenten: 1.1 Er zijn (financiële) afspraken over de ontwikkeling gemaakt in een exploitatieovereenkomst. Hierdoor is het verhaal van plankosten privaatrechtelijk verzekerd en is het vaststellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk. 2.1 Het bestemmingsplan voldoet aan het Rijks- provinciaal- en gemeentelijk beleid. In de plantoelichting is gemotiveerd dat de ontwikkeling in overeenstemming is met het beleid van het Rijk, de provincie en de gemeente. Aangezien het gaat om een toevoeging van 10 woningen in stedelijk gebied is de ladder voor duurzame verstedelijking niet van toepassing. Er is daarnaast sprake van een aanvulling op het reeds aangeboden woonprogramma in de gemeente/Dodewaard. Het plan met kleinschalige woningen voorziet ook in een kwalitatieve behoefte. 2.2 De omgevingsonderzoeken laten zien dat de ontwikkeling planologisch inpasbaar is. In de plantoelichting van het bestemmingsplan is een nadere onderbouwing gegeven van de diverse relevante omgevingsaspecten. De conclusies worden hierna kort benoemd. Verkeer/parkeren De ontwikkeling van 10 woningen heeft slechts een beperkte verkeersgeneratie (circa 60 verkeersbewegingen per etmaal) tot gevolg.

De omliggende woonstraten hebben voldoende capaciteit om dit verkeer goed te verwerken. Wat betreft parkeren is de standaard parkeerregeling in de regels opgenomen. Het plan heeft een Pagina 2 van 5

parkeerbehoefte van 18 pareerplaatsen. Er worden 17 parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd. De resterende parkeerbehoefte (1) en de vervallen (2) parkeerplaatsen vanwege de aanleg van de ontsluiting, kunnen worden gecompenseerd in het bestaande openbaar gebied. Uit recent onderzoek blijkt namelijk dat de parkeerbezetting in de directe omgeving laag is. Over de compensatie van deze parkeerplaatsen zijn financiële afspraken gemaakt. Bodem Uit bodemonderzoek blijkt dat er in het grondwater een licht verhoogde concentratie met barium is gemeten. Deze wordt beschouwd als een natuurlijk verhoogde achtergrondwaarde. In de ondergrond en de bovengrond zijn enkele licht verhoogde gehalten verontreinigingen aangetoond. Deze gehalten zijn echter zodanig licht verhoogd dat aanvullend onderzoek of nadere maatregelen niet noodzakelijk worden geacht. Vanuit milieu hygiënisch oogpunt is het terrein geschikt voor de (huidige en) toekomstige bestemming. Wegverkeerslawaai De om het plangebied gelegen straten zijn allen 30 km/h wegen. Deze wegen hebben geen onderzoekszones en zijn dus niet onderzoeksplichtig. Aangezien er daarnaast sprake is van rustige wegen met enkel bestemmingsverkeer kan ook worden aangenomen dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

M.e.r.(beoordeling) Het plan is niet aan te merken als een stedelijk ontwikkelingsproject (gelegen in stedelijk gebied, geen grote uitbreiding bebouwd oppervlak, geen substantiële milieugevolgen) als bedoeld in categorie D.11.2 van het Besluit m.e.r. Hierdoor is er geen sprake van een m.e.r.-beoordelingsplicht. Van de noodzaak tot het opstellen van een milieueffectrapport is (dus) ook geen sprake. Milieuzonering Er zijn diverse functies in de omgeving (wonen, detailhandel, maatschappelijk) zodat de omgeving kan worden gekwalificeerd als gemengd gebied. De richtafstand tussen de nieuwe woningen binnen het plangebied en de westelijk gelegen gronden met de bestemming ‘Detailhandel’ bedraagt dan ook 0 meter. Ten opzichte van de oostelijk gelegen bestemming ‘Maatschappelijk’ is de richtafstand 10 meter. Binnen deze richtafstand liggen, op circa 7 meter afstand, 2 woningen. Op de tussengelegen gronden worden echter ook bergingen gerealiseerd die een geluidafschermende werking hebben t.o.v. het naastgelegen kinderdagverblijf. Daarbij is een kinderdagverblijf een maatschappelijke functie die ook in een woonomgeving past. Water Het verhard oppervlak neemt beperkt toe (circa 330 m², waarvan de nieuw aan te leggen parkeergelegenheid in open grastegels zal worden uitgevoerd). Op grond van de keur is een vrijstelling tot 500 m² extra verharding van toepassing.

Er wordt echter een Wadi/retentievoorziening gerealiseerd binnen de bestemming Groen, waardoor er sprake is van extra opvang van (eigen) regenwater. Flora en fauna (inclusief stikstof) Er is een quickscan ecologie uitgevoerd. T.a.v. soortenbescherming wordt geconstateerd dat de planlocatie geen essentiële betekenis heeft voor beschermde soorten. Er worden geen negatieve effecten verwacht. Wat betreft gebiedsbescherming leidt de ontwikkeling niet tot aantasting van beschermde gebieden of beschermde natuurwaarden. Uit de Aeriusberekening volgt dat de stikstofdepositie op de relevante Natura 2000-gebieden in de gebruiksfase, niet toeneemt. Archeologie / Cultuurhistorie Er geldt, op basis van de archeologische verwachtingenkaart een lage trefkans. In het parapluplan “Archeologie” is voor gronden met een lage trefkans geen onderzoeksverplichting opgenomen. Archeologisch onderzoek is Pagina 3 van 5

daarom niet noodzakelijk. Wat betreft de cultuurhistorische waarde van de bestaande situatie, wordt met de voorgestelde bebouwing aan deze bestaande/oude situatie gerefereerd. Overige omgevingsaspecten De overige omgevingsaspecten zijn niet aan de orde (bv. geurhinder) of hiervoor is een standaardoverweging opgenomen zoals voor: Externe veiligheid; geen risicovolle inrichtingen in de omgeving, transportroutes op voldoende afstand, vanwege de Betuweroute is een standaard overweging opgenomen. Luchtkwaliteit; het plan draagt niet in betekenende mate bij aan een verslechtering en de achtergrondsituatie is goed. Explosieven; bij het bouwrijp maken zal een detectieonderzoek worden gedaan. Kanttekeningen: Geen Financiën: Zoals hiervoor is aangegeven is er in verband met deze ontwikkeling een exploitatieovereenkomst gesloten. Hierin zijn ook afspraken vastgelegd over de vergoeding van ambtelijke kosten, planschadeverhaal en de compensatie van parkeerplaatsen conform de Nota Parkeernormen. Het plan is voor de gemeente dan ook financieel uitvoerbaar. Communicatie: Kernboodschap is: voor de herontwikkeling van het voormalige verenigingsgebouw aan de Margrietlaan 13 in Dodewaard, naar 10 zogenaamde rug-aan-rugwoningen, heeft een ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen. De gemeenteraad heeft het bestemmingsplan vastgesteld.

Vervolgstappen: Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan zullen wij op de gebruikelijke wijze publiceren (in Het Gemeentenieuws, Het Gemeenteblad en www.ruimtelijkeplannen.nl). Tegen uw vaststellingsbesluit staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, voor belanghebbenden. Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam

A.J. Kottelenberg

Bijlagen: - Bestemmingsplan ‘Dodewaard, Margrietlaan 13’ (toelichting, regels, verbeelding, bijlagen).

Pagina 4 van 5

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/22/081413/RAAD/22/03038

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in 3.8 en 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening; BESLUIT: 1. geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro vast te stellen; 2. het bestemmingsplan ‘Dodewaard, Margrietlaan 13’ met de planidentificatie NL.IMRO.1740.bpDOmargrietlaan13-vst1 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 9 februari 2023 de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg